第一章 导论 1
第一节 选题背景 1
第二节 研究价值与意义 3
一、理论价值 4
二、实践意义 4
第三节 研究目标与内容 5
第四节 研究方法 5
第五节 技术路线与章节安排 6
第六节 研究难点与创新 8
第二章 公务员绩效工资制度的理论基础及文献综述 9
第一节 公务员绩效工资的相关概念 9
一、公务员工资 9
二、公务员基本工资 10
三、公务员绩效工资 10
四、公务员绩效 11
五、美国联邦政府通用工资表 12
六、基于品位的公务员体系 12
七、基于职位的公务员体系 13
第二节 绩效工资的理论基础 13
一、绩效工资的管理学基础 13
二、绩效工资的经济学基础 16
三、绩效工资的心理学基础 18
第三节 关于公务员绩效工资制度研究的文献综述 20
一、关于绩效工资研究的文献综述 20
二、关于公务员绩效工资实施原因的研究综述 22
三、关于公务员绩效工资实施效果的研究综述 22
第四节 对公务员绩效工资制度研究的简要评价 28
一、公务员绩效工资理论的研究不足 28
二、公务员绩效工资实践的研究不足 29
第三章 公务员绩效工资制度的国际实践研究 31
第一节 国外政府实施公务员绩效工资的动因和背景 31
一、经济危机的压力 31
二、新公共管理运动的牵引 32
三、吸引和留住人才的需要 33
四、更广泛和长远意义上的政府管理需要 34
第二节 国外政府实施公务员绩效工资的典型实践 34
一、美国的公务员绩效工资实践 34
二、加拿大的公务员绩效工资实践 41
三、英国的公务员绩效工资实践 44
四、法国的公务员绩效工资实践 48
五、丹麦的公务员绩效工资实践 51
六、新西兰的公务员绩效工资实践 56
第三节 国外公务员绩效工资实践的总结 58
一、绩效工资的引入方式 61
二、绩效工资的实施范围 62
三、绩效工资的形式 62
四、绩效工资的额度 64
五、集权与分权安排 65
六、绩效评价制度 68
七、实施效果 70
第四章 公务员绩效工资制度的作用机制研究及与企业实施效果的比较 75
第一节 公务员绩效工资制度的作用机制研究 75
一、公务员绩效工资制度的目标 75
二、实施主体对公务员绩效工资体系的作用 76
三、实施客体对公务员绩效工资体系的作用 82
四、公务员绩效工资体系对实施效果的作用 84
五、根据实施效果反馈和调整目标 87
第二节 绩效工资制度在政府与企业中的实施效果比较 87
一、政府和企业实施绩效工资制度的效果比较 87
二、实施效果存在差异的原因分析 88
第五章 公务员绩效工资制度在中国的应用前景 91
第一节 我国公务员薪酬激励的历史基础和现实需求 91
一、我国公务员薪酬激励的历史渊源 92
二、新中国成立后公务员薪酬激励的发展历程 96
三、我国公务员对薪酬激励的现实需求 101
第二节 公务员绩效工资制度在我国的适用性分析 104
一、我国公务员绩效工资制度的实施主体分析 104
二、我国政府组织的绩效工资体系分析 107
三、我国公务员绩效工资制度的实施客体分析 116
第三节 我国公务员绩效工资制度的问卷调查研究 117
一、问卷设计与研究方法 117
二、调查结果与分析 118
三、调查研究的结论与讨论 125
第四节 我国地方政府实施公务员绩效工资制度的探索 126
一、地方政府实施公务员绩效工资制度的探索 126
二、关于地方政府公务员绩效工资制度探索的评价 127
第五节 对我国实施公务员绩效工资制度的建议 128
一、建立使命—战略—绩效目标协同系统 128
二、对下级政府逐步适度授权 129
三、完善公务员绩效评价制度 129
四、加强公务员工资的激励性设计 130
五、合理选取实施对象 131
六、建立专门的信息沟通机制 132
第六章 研究结论与展望 133
第一节 研究结论 133
一、关于公务员绩效工资国际实践的总结 133
二、关于公务员绩效工资制度的作用机制 133
三、对我国实施公务员绩效工资制度的应用前景分析及建议 134
第二节 研究贡献 135
一、理论贡献 135
二、应用价值 136
第三节 研究的局限与未来研究展望 136
一、研究的局限与不足 136
二、未来研究展望 137
附录 关于绩效工资制度的调查问卷 139
参考文献 143
后记 157
图1-1本书的研究技术路线、结构及章节安排 7
图3-1丹麦的“结果契约”与“高管契约” 53
图3-2丹麦改革后的公务员工资结构 54
图3-3绩效工资在工资结构中的位置 60
图3-4人力资源管理自主权——绩效评价与工资之间关联的关系 67
图3-5经济合作与发展组织成员国的四类绩效评价准则权重分布 69
图3-6美国地方政府对公务员绩效工资激励效果的评价 71
图4-1公务员绩效工资制度的作用机制 76
图5-1一元线性回归标准残差的P-P散点分布 112
图5-2我国2009年各行业的年度平均工资水平比较 112
图5-3我国2003～2009年代表性行业的年度平均工资水平比较 113
图5-4我国2009年代表性行业的职工受教育程度 114
图5-5政府与企业成员对本单位的组织信任度对比 120
图5-6政府组织绩效工资制度实施效果的各影响因素所占比重的对比 122
图5-7企业组织绩效工资制度实施效果的各影响因素所占比重的对比 122
图5-8政府与企业成员在绩效工资占工资收入比重的现状与期望的对比 123
表3-1绩效评级与绩效回报的分布情况 38
表3-2美国国家内税局高级管理人员绩效奖励对照 39
表3-3美国国防部职业序列分类及薪级标准 40
表3-4美国国防部绩效评价等级与绩效加薪的对应关系 40
表3-5英国2003年高级公务员绩效加薪率对照 46
表3-6各国公务员绩效工资实践的不同阶段与重要时间节点 59
表3-7各国公务员绩效工资制度的引入方式 61
表3-8两种绩效工资形式的优缺点 63
表3-9西方主要国家的公务员绩效工资形式与个人所得额度 64
表3-10绩效工资额度高低的优缺点 65
表3-11各国公务员绩效工资管理授权程度的比较 66
表4-1政府管辖规模与绩效工资实施效果的关系 79
表5-1清朝考绩结果的等级划分标准 95
表5-2我国公务员职务级别工资制工资标准 97
表5-3我国公务员职务对应级别及职务工资标准 98
表5-4我国公务员级别工资标准 100
表5-5我国公务员考核与激励政策的关联情况 103
表5-6我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP的拟合优度检验 109
表5-7我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP的方差检验结果 110
表5-8我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP的线性回归结果 110
表5-9我国公共管理和社会组织平均工资与人均GDP线性回归的残差统计量 111
表5-10政府与企业成员对于绩效工资制度实施意愿与绩效考核制度的调查对比 119
表5-11是否具备所需的绩效考核制度——组织信任度之间的统计分析 121
表5-12是否具备所需的绩效考核制度——实施绩效工资的赞同程度的相关性分析 121
表5-13公务员目前的绩效工资比重与实施绩效工资意愿的列联分析 124
表5-14列联分析的X2检验 124
表5-15政府与企业成员对于目前各种激励方式所起的激励作用的对比 124