第一编 《中华人民共和国企业破产法》制度设计 3
第一章 破产法的适用范围 3
第二章 破产的申请与受理 15
一、破产要件 15
二、破产案件的申请 26
三、破产案件的管辖与受理 31
四、国有企业政策性破产申请和受理的特别程序 41
第三章 管理人制度 48
一、管理人制度的概述 48
二、管理人的选任 54
三、管理人的职权与义务 59
四、管理人的报酬与责任保险 68
五、对管理人的监督机制 71
第四章 债务人财产 75
一、债务人财产的概念及分类 75
二、债务人财产的范围 78
三、债务人财产的保护措施 85
四、取回权与抵销权 94
五、破产费用与共益债务 101
第五章 债权人会议 108
一、债权人会议概述 108
二、债权人会议的地位和性质 124
三、债权人会议的组成 126
四、债权人会议的召集、出席 129
五、债权人会议的职权 132
六、债权人会议的决议 136
七、债权人委员会 138
第六章 重整程序 141
一、重整制度概说 141
二、重整申请和审查 151
三、重整期间 163
四、重整计划 170
五、重整计划的执行 182
第七章 和解制度 187
一、和解的性质和现实意义 187
二、和解申请 191
三、和解协议的成立和生效 198
四、和解协议的效力 200
五、违反和解协议的法律后果 204
第八章 破产清算制度 210
一、破产宣告 211
二、优先受偿权 216
三、破产财产的变价与分配 224
四、破产程序的终结 229
第九章 跨境破产 231
一、概述 231
二、破产的域外效力 234
三、对外国破产程序的承认与协助 239
四、破产案件的管辖权与法律适用 248
五、其他破产制度在跨境破产中的特殊问题 256
六、跨境破产法律的统一化 261
第二编 条文理解与操作指引 269
第一章 总则 269
第一条（立法目的） 269
第二条（破产原因） 275
第三条（破产案件管辖） 279
第四条（处理破产案件的程序法律依据） 281
第五条（跨境破产制度） 283
第六条（法院审理破产案件的宗旨） 292
第二章 申请和受理 299
第七条（破产原因及破产申请的提出） 299
第八条（申请破产应当提交的材料） 312
第九条（申请的撤回） 316
第十条（审查期限和债务人异议） 318
第十一条（受理申请和债务人义务） 320
第十二条（不予受理和驳回申请） 323
第十三条（管理人的选任机关和选任时间） 325
第十四条（通知和公告） 326
第十五条（债务人有关人员的义务） 330
第十六条（破产案件受理后，债务人清偿行为的限制） 333
第十七条（债务人的债务人或者财产持有人对债务人财产的义务） 339
第十八条（破产期间未履行双务合同的处理） 343
第十九条（针对债务人财产的保全措施和执行程序的解除和中止） 350
第二十条（管理人对有关债务人财产的民事诉讼或仲裁的接管） 355
第二十一条（破产申请受理后有关债务人的民事诉讼的管辖法院） 360
第三章 管理人 365
第二十二条（管理人的选任和报酬） 365
第二十三条（对管理人的监督） 370
第二十四条（管理人的资格） 374
第二十五条（管理人的职权） 380
第二十六条（管理人依法实施的应征得人民法院许可的行为） 388
第二十七条（管理人的信托义务） 392
第二十八条（管理人聘用工作人员和管理人的报酬） 395
第二十九条（管理人辞职） 397
第四章 债务人财产 399
第三十条（债务人财产范围） 399
第三十一条（破产程序前行为撤销权） 410
第三十二条（个别优先清偿行为） 416
第三十三条（破产无效行为） 423
第三十四条（债务人财产追回权） 425
第三十五条（出资人补足出资责任） 428
第三十六条（债务人企业管理者非正常收入追回权） 432
第三十七条（质物与留置物的回赎） 434
第三十八条（一般取回权） 436
第三十九条（出卖人取回权） 443
第四十条（破产抵销权） 445
第五章 破产费用和共益债务 453
第四十一条 453
第四十二条（共益债务） 465
第四十三条（破产费用与共益债务的清偿） 468
第六章 债权申报 473
第四十四条（债权人依法行使权利） 473
第四十五条（债权申报期限的确定） 477
第四十六条（未到期债权和附利息债权的规定） 485
第四十七条（附条件、附期限和诉讼、仲裁未决的债权） 490
第四十八条（应在债权申报期限内申报债权，工资、医疗、伤残补助、抚恤费用、基本社会保险费用及补偿金不必申报） 494
第四十九条（债权人申报债权的方式和材料） 499
第五十条（连带债权人债权申报方式） 504
第五十一条（债务人的保证人或其他连带债务人，以其求偿权申报） 507
第五十二条（多个连带债务人破产，债权人债权申报的规定） 511
第五十三条（管理人或者债务人解除合同所产生的债权的申报） 514
第五十四条（委托合同中的债权申报问题） 517
第五十五条（因票据问题所产生的债权申报问题） 518
第五十六条（债权人未在申报期限内申报债权的规定） 523
第五十七条（管理人对申报材料的管理） 527
第五十八条（债权表的调查、确认以及争议解决） 531
第七章 债权人会议 536
第五十九条（债权人会议成员及表决权） 536
第六十条（债权人会议主席） 548
第六十一条（债权人会议的职权） 552
第六十二条（债权人会议的召集） 570
第六十三条（债权人会议的召开通知） 575
第六十四条（债权人会议的决议） 579
第六十五条（不能通过的事项由人民法院裁定） 584
第六十六条（债权人复议申请权） 589
第六十七条（债权人委员会的组成） 592
第六十八条（债权人委员会的职权） 594
第六十九条（管理人的报告责任） 599
第八章 重整 615
第七十条（重整的条件和申请主体） 615
第七十一条（重整申请的审查） 625
第七十二条（重整期间的概念） 630
第七十三条（债务人充任重整执行人） 632
第七十四条（管理人充任重整执行人） 641
第七十五条（有担保债权人的限制、保护和重整期间的借款） 645
第七十六条（重整取回权） 649
第七十七条（重整期间对出资人和董事、经理等高管人员的权利限制） 653
第七十八条（重整程序的终止） 656
第七十九条（重整计划草案的提出） 658
第八十条（重整计划草案的制定主体） 661
第八十一条（重整计划草案的内容） 665
第八十二条（重整计划中的债权分类） 669
第八十三条（重整计划减免债务的例外） 677
第八十四条（重整计划的表决和制定人的说明义务） 680
第八十五条（出资人在重整计划表决中的权利） 683
第八十六条（重整计划的正常通过） 684
第八十七条（重整计划的强制批准） 687
第八十八条（重整计划未被通过的后果） 698
第八十九条（重整计划执行人） 700
第九十条（重整监督期） 702
第九十一条（重整监督期的结束） 703
第九十二条（重整计划的效力） 705
第九十三条（重整计划执行的终止） 707
第九十四条（依重整计划削减债权的豁免） 710
第九章 和解 711
第九十五条（和解申请的提出） 711
第九十六条（和解申请的法院审查） 721
第九十七条（和解协议的议决和成立） 726
第九十九条（和解协议草案的否决以及和解协议的法院审查） 733
第九十八条（和解协议生效和和解程序的终止） 735
第一百条（和解协议对债务人及和解债权人的约束力） 739
第一百零一条（和解协议对债务人的保证人和其他连带债务人的效力） 745
第一百零二条（债务人执行和解协议的义务） 746
第一百零三条（无效的和解协议） 748
第一百零四条（终止和解协议的执行） 750
第一百零五条（法院外和解） 757
第一百零六条（债务减免问题） 759
第十章 破产清算 762
第一百零七条（破产宣告） 762
第一百零八条（破产程序终结） 774
第一百零九条（优先受偿权） 776
第一百一十条（行使优先受偿权未能完全清偿的或者放弃优先受偿权的） 790
第一百一十一条（破产财产变价方案） 791
第一百一十二条（破产财产的变卖） 793
第一百一十三条（破产财产的清偿顺序） 796
第一百一十四条（破产财产的分配形式） 808
第一百一十五条（破产财产分配方案） 809
第一百一十六条（破产财产分配方案的执行） 811
第一百一十七条（附条件债权的提存） 813
第一百一十八条（未受领破产财产的分配） 821
第一百一十九条（未决债权的实现） 822
第一百二十条（破产程序的终结） 823
第一百二十一条（终结裁定对破产企业的效力） 825
第一百二十二条（破产终结裁定对管理人的效力） 826
第一百二十三条（追加分配） 828
第一百二十四条（破产程序终结裁定对破产人的保证人和其他连带债务人的效力） 832
第十一章 法律责任 836
第一百二十五条（破产责任） 836
第一百二十六条（违反说明义务的法律责任） 841
第一百二十七条（违反提交义务和移交义务的法律责任） 844
第一百二十八条（虚假破产的法律责任） 850
第一百二十九条（违反居住限制的法律责任） 856
第一百三十条（管理人违反信托义务的法律责任） 862
第一百三十一条（破产犯罪） 867
第十二章 附则 874
第一百三十二条（职工债权的优先受偿权的特殊规定） 874
第一百三十三条（国有企业政策性破产案件特别法律适用） 877
第一百三十四条（金融机构破产案件特别法律规定） 892
第一百三十五条（其他法律规定企业法人以外的组织破产清算的特别法律适用） 944
第一百三十六条（时间效力） 956
第三编 案例与操作 961
“郑百文”重组案例——重整制度让上市公司破产不再难堪 961
“猴王”破产案——欺诈破产及其法律责任 986
黑龙江阿城糖厂破产案——破产原因和财产分配顺序 1007
海南发展银行关闭清算案——银行类金融机构行政关闭程序 1026
试点城市国有企业广州异型钢材厂破产案——政策性破产问题 1034
国际商业信贷银行破产案——关于跨境破产制度及跨境破产中的关联公司问题 1049
广东国投破产案——关于中介机构的介入、债权申报权的归属及关联公司的问题 1059
德隆破产、重整案 1084
上海新沪钢铁有限公司破产案——谈破产实践中的几个关键问题 1097
中外合资某市家用电器有限公司破产案——债权人申请破产实例 1120
河北省石家庄市无线电一厂申请破产还债案——债务人申请破产实例 1131
ST轻骑破产和解案——关于和解程序 1155
ST宁窖破产、和解案 1186
重庆针织总厂破产案——关于破产清算程序的进行 1196
武汉市江汉食品厂破产清算案——国企破产清算与职工安置 1230
颓然倒地的能源巨人——美国安然公司破产案 1241
尚志市一面坡葡萄酒厂破产案——分厂破产与无形资产变价 1256
山西纺织印染厂破产案 1266
破产自救，轻装重新起航——美国联合航空公司破产重整案 1276
南方证券、大鹏证券行政关闭案——证券公司行政关闭程序 1289
某冰箱厂破产案——清算组和债权人会议 1308
第四编 文书样式 1319
一、债权申报部分主要文书示例 1319
（一）1986年企业破产法（试行）实务有关文书 1319
1．企业法人破产还债申请书 1319
2．管辖异议申请书（用在一审中提出管辖异议） 1325
3．人民法院对管辖权异议申请的民事裁定书（用于一审裁定管辖异议） 1326
4．人民法院通知申请人更正、补充材料的通知书 1328
5．人民法院受理破产案件的民事裁定书（债权人申请破产人民法院决定立案用） 1329
6．人民法院受理破产案件的民事裁定书（债权人申请破产人民法院决定立案用） 1330
7．人民法院受理破产案件通知书（债务人申请破产用） 1331
8．人民法院受理破产案件通知书（债权人申请破产用） 1332
9．人民法院驳回破产申请的民事裁定书（用于驳回债权人破产申请） 1333
10．人民法院驳回破产申请的民事裁定书（用于驳回债务人破产申请） 1334
11．人民法院按申请人撤回破产申请处理的民事裁定书 1335
12．申请人针对人民法院驳回破产申请的裁定的民事上诉状（用于债务人申请破产被驳回而上诉） 1336
13．申请人针对人民法院驳回破产申请的裁定的民事上诉状（用于债权人或清算组申请破产被驳回而上诉） 1337
14．人民法院对申请人因破产申请被驳回而上诉的民事裁定书（用于债权人对驳回破产申请上诉） 1338
15．人民法院对申请人因破产申请被驳回而上诉的民事裁定书（用于债务人对驳回破产申请上诉） 1340
16．人民法院受理破产案件的公告 1341
17．人民法院受理破产案件后对已知债权人的通知书 1342
18．人民法院受理破产案件后对其他人民法院中止执行的通知书 1343
19．人民法院受理破产案件后对其他人民法院终结诉讼的通知书 1344
20．人民法院受理破产案件后对其他人民法院中止诉讼的通知书 1345
21．人民法院受理破产案件后对其他人民法院移送案件的通知书 1346
22．人民法院停止清偿结算通知书 1347
23．人民法院协助执行通知书 1348
24．人民法院追回银行扣划款项的民事裁定书 1349
25．人民法院确认破产中债务人行为无效的民事裁定书 1350
（二）新企业破产法实务主要更新文书（拟） 1351
1．撤回破产申请申请书（用于债权人撤回破产申请） 1351
2．撤回破产申请申请书（用于债务人撤回破产申请） 1352
3．人民法院不予受理破产申请的民事裁定书（用于债权人申请债务人破产的案件） 1353
4．人民法院不予受理破产申请的民事裁定书（用于债务人申请破产的案件） 1354
5．人民法院指定管理人的民事裁定书 1355
二、管理人主要文书示例 1356
（一）1986年企业破产法（试行）有关实务文书 1356
1．指定破产清算组成员的裁定 1356
2．宣布撤销清算组的裁定 1358
3．指定破产清算组成员函 1359
4．委托破产清算函 1360
5．提请债权人会议讨论破产财产分配方案报告 1361
6．提请裁定准予执行破产财产分配方案的报告 1363
7．拒绝清偿债务强制执行的裁定书 1364
8．拒绝交付财产强制执行的裁定书 1365
9．查封被执行人财产的裁定书 1366
10．查封破产企业所有财产的裁定书 1367
11．针对清算组申请确定抵押合同效力的裁定书 1368
12．确认分配方案的民事裁定书 1369
13．清算工作计划 1370
14．____破产清算组会议纪要 1371
15．关于指定留守人员的通知书 1372
16．清算组破产企业对外债权确认报告 1373
17．关于破产企业财产权属确认报告 1374
18．清算组破产财产处理方案 1375
19．清算组关于处置____划拨土地的请示 1376
20．清算组关于降价拍卖破产财产的请示 1377
21．人民法院关于同意降价拍卖破产财产的批复 1378
22．清算组关于拍卖____破产财产的请示 1379
23．人民法院关于同意拍卖____破产财产的批复 1380
24．清算组关于从速变卖破产财产的请示 1381
25．人民法院关于同意从速变卖破产财产的批复 1382
26．清算组关于报废处理破产财产的请示 1383
27．人民法院关于同意报废处理破产财产的批复 1384
28．清算组关于____（享有优先购买权的单位或个人）行使优先购买权的请示 1385
29．人民法院关于同意____（享有优先购买权的单位或个人）行使优先购买权的批复 1386
30．清算组关于____行使优先购买权的函 1387
31．清算组关于行使优先购买权的通知 1388
32．清算组关于转让破产企业投资权益的请示 1389
33．关于同意转让破产企业投资权益的批复 1390
34．破产企业投资权益转让协议书 1391
35．清算组关于转让破产企业股权的请示 1393
36．清算组股权转让征求股东意见函 1394
37．人民法院关于同意转让破产企业股权的批复 1395
38．破产企业股权转让协议书 1396
39．转让破产企业股权的公告 1397
40．清算组关于破产财产权属争议处理意见的请示 1398
41．人民法院关于破产财产权属争议处理意见的批复 1399
42．清算组变卖破产财产的公告 1400
43．破产财产委托拍卖合同书 1401
44．破产财产委托评估（审计、鉴定）合同书 1402
45．破产清算组关于参与分配债权申请书 1403
46．破产清算组关于债务人到期债权执行申请书 1404
47．清算组破产企业对外债权分配通知书 1405
48．破产财产交接清单 1406
49．破产清算组关于解除合同的请示 1407
50．人民法院关于同意解除合同的批复 1408
51．破产清算组关于解除合同的通知书 1409
52．破产清算组关于继续履行合同的请示 1410
53．人民法院关于同意继续履行合同的批复 1411
54．破产清算组关于继续履行合同的通知书 1412
（二）新企业破产法有关实务文书（拟） 1413
1．指定管理人的裁定书（拟） 1413
2．终止管理人执行职务的裁定书（拟） 1414
3．关于解除合同的通知书 1417
4．关于继续履行合同的通知书 1418
5．变更管理人的民事裁定书（拟） 1419
三、债务人财产主要文书示例 1421
（一）1986年企业破产法（试行）有关实务文书 1421
1．中止民事执行程序通知书 1421
2．终结（中止）诉讼通知书 1422
3．案件移送通知书 1423
4．申请人申请确认破产前6个月债务人行为无效的民事裁定书 1424
5．法院依职权确认债务人破产前6个月行为无效的民事裁定书 1425
6．确认破产程序中债务人行为无效的民事裁定书 1426
7．制裁破产中的违法行为的决定书 1427
8．清算组关于破产费用开支情况的报告 1428
9．法院确认因清算组解除合同的损害赔偿的民事裁定书 1429
10．认定抵押合同效力的民事裁定书 1430
11．破产财产不足以支付破产费用终结破产程序的民事裁定书 1431
12．破产财产不足以支付破产费用终结破产程序的法院公告 1432
（二）新企业破产法有关实务文书（拟） 1433
1．中止民事执行程序通知书 1433
2．中止诉讼通知书 1434
3．中止仲裁通知书 1435
4．案件移送通知书 1436
5．法院关于撤销破产案件受理前1年内有关债务人财产的可撤销行为的裁定书 1437
6．法院关于撤销受理破产案件前6个月债务人个别清偿行为的裁定书 1438
7．法院确认破产无效行为的民事裁定书 1439
8．管理人关于破产费用开支情况的报告 1440
9．管理人关于共益债务情况的报告 1442
10．管理人提请法院终结破产案件的申请 1443
11．破产财产不足以支付破产费用终结破产案件的民事裁定书 1444
12．破产财产不足以支付破产费用终结破产案件的法院公告 1445
四、债权申报部分主要文书示例 1446
（一）1986年企业破产法（试行）实务有关文书 1446
1．破产债权申报书 1446
2．债权人债权申报书 1447
3．法人代表（或负责人）证明书 1448
4．授权委托书 1449
5．受理破产案件的公告 1450
6．债权人债权申报书 1451
7．破产企业职工情况登记花名册 1452
8．债权人申报债权登记表 1453
9．破产清算组对已申报债权人的债权核对表 1454
10．确认债权数额及有无担保情况统计表 1455
11．债权审核报告 1456
12．确认债权人资格的民事裁定书 1460
13．确认债权额的民事裁定书 1461
（二）新企业破产法实务有关文书（拟） 1462
1．法院受理破产案件公告（拟） 1462
2．对已知债权人申报债权通知书（拟） 1464
3．债权人债权申报书的样式（拟） 1465
4．债权人申报债权债权表（拟） 1466
5．人民法院确认债权人资格民事裁定书（拟） 1467
6．人民法院确认债权民事裁定书（拟） 1468
五、债权人会议主要文书示例 1469
（一）1986年企业破产法（试行）实务有关文书 1469
1．指定债权人会议主席决定书 1469
2．拟召开债权人会议的报告 1470
3．债权人会议签到表 1472
4．债权人会议出席证 1473
5．债权人会议召开通知书 1474
6．债权人会议表决票 1475
7．债权人会议表决结果统计表 1476
8．债权人会议会议记录 1477
9．人民法院对债权人会议决议异议的裁定书 1479
10．提请认可破产财产分配方案的报告 1480
11．对于破产财产分配方案的裁定书 1481
12．对人民法院裁定不服的复议申请书 1482
13．对人民法院裁定的复议决定书 1483
（二）新企业破产法实务有关文书 1484
1．参加债权人会议的代理人的授权委托书 1484
2．债权人会议主席指定决定书 1485
3．召集债权人会议提议书 1486
4．债权人会议签到表 1488
5．债权人会议出席证 1490
6．债权人会议召开通知书 1491
7．债权人会议表决票 1492
8．债权人会议表决结果统计表 1492
9．债权人会议会议记录 1493
10．债权人会议决议 1495
11．申请人民法院裁定债权人会议决议的申请书 1496
12．人民法院对债权人会议决议异议的裁定书 1497
13．提请认可破产财产分配方案的报告 1498
14．对于破产财产分配方案的裁定书 1499
15．不服人民法院裁定的复议申请书 1500
16．对人民法院裁定的复议决定书 1501
六、重整主要文书示例 1502
1．重整申请书（适用于债权人申请） 1502
2．重整申请书（适用于债务人申请） 1503
3．人民法院民事裁定书（准予重整申请用） 1505
4．人民法院民事裁定书（驳回重整申请用） 1506
5．人民法院民事裁定书（裁定终止重整程序并宣告破产） 1507
6．重整计划草案 1508
7．批准重整计划申请 1509
8．人民法院民事裁定书（批准重整计划的申请裁定终止重整程序） 1510
9．人民法院民事裁定书（延长重整计划执行的监督期限） 1511
10．人民法院民事裁定书（裁定终止重整计划） 1512
七、和解程序主要文书示例 1513
（一）1986年企业破产法（试行）实务有关文书 1513
1．和解整顿申请 1513
2．和解协议草案 1518
3．准予和解整顿申请裁定书 1519
4．申请人更正、补充材料通知书 1520
5．驳回和解整顿申请民事裁定书 1521
6．确认和解协议民事裁定书 1522
7．和解协议 1523
8．准予破产企业和解的法院公告 1526
9．中止破产还债程序的法院公告 1527
10．指定和解监督人决定书 1528
11．破产清算人或临时接管人停止执行职务通知书 1529
12．破产财产交接清单 1530
13．终结破产（和解）程序的申请书 1531
14．申请终止和民事解裁定书 1532
15．债权人会议或部分债权人申请终结整顿的民事裁定书 1534
16．破产宣告民事裁定书 1537
17．对不执行和解协议法院宣告破产公告 1538
18．执行和解协议终结破产（和解）程序裁定书 1539
19．执行和解协议终结破产（和解）程序公告 1540
（二）新企业破产法实务有关文书（拟） 1541
1．和解申请 1541
2．和解协议草案 1544
3．许可和解申请民事裁定书 1545
4．责令申请人进行补正的法院通知 1547
5．驳回和解申请的民事裁定书 1548
6．认可和解协议民事裁定书 1549
7．认可和解协议，中止破产程序的法院公告 1551
8．不予认可和解协议的民事裁定书 1553
9．和解协议没有通过法院宣告破产裁定 1555
10．中止管理人执行职务的通知 1557
11．破产财产交接清单 1558
12．对申请确认和解协议无效的民事裁定书 1559
13．和解债权人申请人民法院强制执行 1560
14．采取强制执行措施的民事裁定书 1561
15．和解债权人申请宣告债务人破产的申请书 1562
16．适用于和解债权人申请宣告债务人破产的民事裁定书 1563
17．不执行和解协议宣告破产的法院公告 1564
18．认可庭外和解终结破产案件的裁定 1565
19．认可庭外和解终结破产案件的公告 1566
20．执行和解协议终结破产程序的裁定书 1567
21．执行和解协议终结破产程序的公告 1568
八、破产清算主要文书示例 1569
（一）1986年企业破产法（试行）主要文书示例 1569
1．宣告破产裁定书 1569
2．破产宣告后的通知和公告 1575
3．准许或者不予准许取回某项财产民事裁定书 1579
4．取回权人行使取回权登记表 1581
5．人民法院确定申请抵押合同效力民事裁定书 1582
6．优先权人行使优先权登记表 1584
7．清算组解除或履行合同的有关法律文书 1585
8．与破产抵销权行使的有关法律文书 1592
9．破产财产处理中的有关法律文书 1595
10．破产财产分配中的有关法律文书 1614
11．与破产案件终结有关的法律文书 1627
12．注销破产企业工商登记的申请书 1630
13．撤销破产清算组相关的法律文书 1631
14．追回破产财产裁定书 1633
（二）新企业破产法主要文书示例（拟） 1635
1．破产宣告裁定书 1635
2．破产宣告公告 1638
3．破产程序终结裁定书 1639
4．终结破产程序公告 1640
5．破产财产变价方案 1641
6．破产财产分配方案 1642
7．裁定认可破产财产分配方案 1644
8．终结破产案件裁定书 1645
9．管理人关于注销破产企业工商登记的申请书 1646
第五编 法律法规司法解释政策文件及部分地方性规定 1649
一、法律 1649
二、政策文件 1987
三、司法解释 2379
四、行政法规和部门规章 2527
五、部分地方性规定 2721