第一篇 公共财政管理的技术支撑 1
第一章 “急行军”后的思考 3
一、30年的“急行军” 3
二、面对：市场失灵与监管无力 5
三、应对：危机与挑战 6
第二章 科学发展新时期的要求 9
一、信息时代的来临 9
二、中国特色的网络民意 11
三、信息化时代对政府行政职能的要求 13
四、膨胀的公共财政需要科学化、精细化 15
五、深化财政改革的技术支撑——“金财工程” 16
1．“金财工程”的历史使命 16
2．地方财政“金财工程”的建设实践 18
3．成效与不足 20
4．转型、突破与期待 20
第三章 信息时代的“边缘人” 22
一、数据的“孤岛危机” 22
二、信息时代的“边缘人” 24
三、挥舞着“小镰刀”辛勤工作 27
第四章 公共财政管理的技术支撑——财经沙盘 30
一、公共财政管理的特点 30
二、化繁就简的技术支撑 31
三、财经沙盘的管理内涵 33
四、应对挑战的管理支撑 37
1．数据仓库，信息平台 37
2．舆情管理 38
3．绩效管理 40
4．资金监管 41
5．提升执行力 43
6．决策支持 45
五、财经沙盘的管理意义 47
第二篇 财经沙盘体系 49
第五章 解放思想，突破组织管理的惯性思维 51
一、新时期的“解放思想” 51
二、科学化管理PK经验式管理 53
三、精细化管理PK粗放式管理 55
四、人本化管理PK机械式管理 57
五、信息化管理PK手工式管理 59
第六章 管理创新，突破常规信息化的惯性思维 61
一、思考：管理信息化“照着走”与“接着走” 61
二、借鉴：西式管理信息化之优势 63
三、探索：中国特色财政管理信息化之路 65
四、实践：突破管理信息化的惯性思维——财经沙盘 67
第七章 财经沙盘的基础理论与知识体系 69
一、军事管理思想方法 69
1．学习军事沙盘的信息管理体系 72
2．学习军事沙盘的可视化方法 72
二、管理理论基础 74
三、业务理论基础 75
四、技术理论基础 76
1．“数据仓库”技术 77
2．地理信息技术 78
3．决策支持系统 78
4．数据挖掘技术 78
第八章 财经沙盘的思想体系 80
一、财经沙盘的管理理念 80
1．领导者：“三看三管” 80
2．管理者：“三全员” 83
二、财经沙盘的技术应用 84
1．以数据体系为基础，以数据仓库为支撑 85
2．运用OLAP，筹建联机分析系统 86
3．用GIS系统展示地理财经全貌 87
4．用图形化的Web组件展示数据 89
5．以目标监管作为管理的主线 89
6．触摸技术使操作更简单 91
7．用BI2.0模式支撑决策分析 91
8．WebOffice 91
9．用语音合成技术轻松“阅读” 92
第九章 可视化管理理念 93
一、可视化技术 93
1．可视化的来源 93
2．双重编码理论 94
3．可视化的作用 95
4．信息可视化的范例 97
二、可视化管理 101
1．可视化管理的应用 101
2．财经沙盘的可视化管理 102
3．财经沙盘可视化管理的意义 103
第十章 统计分析与决策支持 105
一、决策支持的新模式 105
1．决策体系的构想 105
2．财经沙盘决策支持系统的作用和意义 107
3．财经沙盘决策体系的建立 109
二、统计分析 109
三、决策支持 112
四、决策分析的内容 115
第三篇 财经沙盘的技术及功能 121
第十一章 财经沙盘技术 123
一、财经沙盘的体系架构 123
二、财经沙盘的技术特性 126
三、财经沙盘的安全性 127
1．操作安全 128
2．信息与网络安全 128
3．数据安全 129
4．个人桌面安全 130
第十二章 财经沙盘的功能特点 132
一、决策平台：洞察全局、指挥监督、科学决策 132
1．一指禅：一指指天下，一指知天下 134
2．可视化：看整体，看动态 135
3．直通车：快速了解财经指标 139
4．红绿灯：全面掌控工作变化 139
5．千里眼：及时了解网络舆情 140
6．黑包公：铁面无私，高效执行 141
7．参谋长：全面管理决策支持 142
8．快速路：信息公开，服务社会 143
二、应用平台：集成高效 应用超前 145
1．数据报表 146
2．地理财经 149
3．统计分析与分析研究 154
4．动态监控 156
5．目标绩效管理 157
6．资金管理 159
三、服务平台：快速通达，服务高效 160
第四篇 财经沙盘的意义及推广 165
第十三章 重塑领导力 167
一、新领导力模式 168
二、“眼亮”：全面地观察 169
三、“脑灵”：科学地决策 171
四、“手准”：精细地执行 172
第十四章 提升软实力 175
一、对软实力的思考 175
1．传统中国：重家庭伦理，轻公共事务 177
2．现代中国：萌发中的公共精神 178
3．公共财政改革的社会使命 179
二、补齐科学发展的“短板” 180
1．关注少、方法少 181
2．补齐公共财政改革的“短板” 182
三、提升软实力 183
1．化解“孤岛危机” 183
2．升级管理的“小镰刀” 185
3．打通政府“信息经络” 185
4．领导带动职工，管理推动服务 187
5．从透明财政到阳光政府 189
6．强化公权的服务性 191
第十五章 高效的拳头：砸断偷懒之路 194
一、构思：财经沙盘的创建 194
二、攻关：需求与设计 195
三、成型：高效的拳头 197
第十六章 焦作财政的管理创新实证 200
一、解放思想，实现财政创新理念新跨越 200
二、分权制衡，实现财政管理体制新跨越 206
三、公开民主，实现财政运行机制新跨越 208
四、依法理财，实现财政管理制度新跨越 211
五、积极稳妥，实现财政改革实践新跨越 213
六、树立形象，实现财政文明建设新跨越 215
七、财经沙盘，实现科技兴财战略新跨越 216
第十七章 政府宏观经济运行沙盘 225
一、政府信息化的“四重四轻” 225
1．重新建，轻整合 226
2．重硬件，轻软件 226
3．重管理，轻服务 227
4．重电子，轻政务 228
二、地方政府信息化建设的普遍现状 228
1．信息化进程已从建设阶段进入管理应用阶段 228
2．信息资源的普遍现状 229
3．应用前景分析 230
三、下通民意，上达领导，贯穿整体的宏观沙盘 231
四、政府信息资产管理 232
附录：天平——焦作市公共财政改革10年纪事 234
参考文献 277
后记 279