概要 1
上篇 环境政策的经济分析——以电力行业为案例 1
1 电力行业发展与二氧化硫排放控制 20
1.1 电力行业发展特征 20
1.2 二氧化硫排放特征 24
1.3 电力行业二氧化硫总量控制目标、指标 28
1.4 电力行业污染控制政策 33
2 电力行业污染减排成本分析 38
2.1 电力行业烟气脱硫成本分析 38
2.2 关停小机组的成本分析 43
2.3 换烧低硫煤及洗煤成本分析 45
2.4 排污交易政策下烟气脱硫成本分析 47
3 电力及其他行业的污染物排放特征 48
3.1 2005年我国大气污染物排放清单 48
3.2 2010年我国电力行业二氧化硫排放量估算 59
4 空气质量模拟 63
4.1 方法学和数据处理 63
4.2 空气质量模拟结果 65
5 污染减排环境效益研究 77
5.1 研究内容 77
5.2 污染减排效益分析的模型与方法 77
5.3 效益分析的初步结果 84
5.4 结论 87
5.5 政策建议 87
6 电力行业节能政策及成本—效益分析 88
6.1 调整电力结构，实行“上大压小” 89
6.2 通过技术进步，推进热电联产 89
6.3 加强电网改造，实行电力节能、环保、经济调度 90
6.4 加强电力需求侧管理 90
6.5 “十一五”期间节能政策的成本—效益分析 91
7 节能减排政策的宏观经济分析 97
7.1 研究背景 97
7.2 研究方法和情景 97
7.3 模拟结果及分析 100
7.4 CGE模型对美国环境保护局的州际清洁空气条例的宏观分析 104
7.5 结论和政策建议 105
8 美国《州际清洁空气条例》的宏观经济分析和成本效益分析 106
8.1 《州际清洁空气条例》的内容 106
8.2 《州际清洁空气条例》的宏观经济影响 106
8.3 《州际清洁空气条例》的环境质量改善和健康效益 107
8.4 《州际清洁空气条例》的成本与效益分析 108
8.5 政策建议 108
9 结论与政策建议 110
9.1 主要分析结论 110
9.2 政策建议 112
下篇 环境政策的经济分析指南 116
1 引言 116
1.1 美国《经济分析指南》出台背景 116
1.2 《经济分析指南》的适用范围 117
1.3 经济框架和术语定义 118
1.4 《经济分析指南》的结构 120
2 法令和总统行政令关于施行经济分析的要求 121
2.1 总统行政令 121
2.2 法令 124
3 政策行动必要性说明 126
3.1 问题定义 126
3.2 市场或制度失灵的原因 126
3.3 联邦行动的必要性 127
4 监管和非监管污染控制方法 128
4.1 环境政策评估 128
4.2 传统的命令—控制手段或指令性法规 130
4.3 以市场为导向的手段 132
4.4 其他市场导向手段或混合法 139
4.5 选择基于市场的激励或混合方法 142
4.6 非监管控制方法 145
4.7 测定监管手段和非监管方法的有效性 148
5 基准线 149
5.1 基准线的定义 149
5.2 基准线规范的指导原则 150
5.3 基本变量的变化 153
5.4 合规率 156
5.5 多重规章 158
5.6 界限的局部效益 159
5.7 行为反应 161
5.8 结论 163
6 未来效益和成本的贴现 164
6.1 当前和未来成本和效益机制汇总 165
6.2 社会贴现的背景与理由 169
6.3 “代际”社会贴现 175
6.4 建议与指导 182
7 效益分析 184
7.1 引言 184
7.2 效益分析的过程 185
7.3 效益的经济价值和类型 189
7.4 效益分析的经济评价方法 203
7.5 效益转移 226
7.6 纳入非货币化效益 230
8 分析成本 232
8.1 社会成本经济学 232
8.2 成本类型学 237
8.3 社会成本估算中的测量问题 240
8.4 估算环境法规成本时使用的模型 244
9 经济影响分析 252
9.1 法规和政策 253
9.2 经济影响分析 254
9.3 经济影响分析建模的方法 267
10 环境公平、儿童及其他分布考虑 271
11 提交分析和结果 272
11.1 提供经济分析的结果 272
11.2 交流数据、模型选择和假设及相关不确定性 279
11.3 经济分析的使用 281
附件 282
A 经济理论 282
B 死亡风险评估 299
C 效益成本分析中失业劳动力的核算 306
缩略语 307
术语表 310