第一章 导论 1
第一节 选题背景和意义 1
一、农地制度变迁与农业问题的辩证关系 2
二、农地制度变迁与农村问题的辩证关系 5
三、农地制度变迁与农民问题的辩证关系 8
四、农地制度变迁研究的理论背景 10
第二节 研究的结构与内容 11
第三节 研究方法与创新 14
一、研究方法 14
二、创新 14
第二章 农地制度变迁研究的理论基础 16
第一节 农地制度研究的基本概念 16
一、农村土地与农用土地的基本概念 16
二、制度与制度变迁的理论内涵 18
三、农地制度与农地制度变迁的理论解释 21
四、农地产权制度的内涵 24
第二节 农地制度研究的理论综述 29
一、马克思对农地问题的论述 29
二、西方学者对农地问题的研究 36
三、国内理论界关于农地制度研究的主要成果 40
第三节 典型国家农地制度变迁的比较考察 46
一、日本农地制度的变迁与启示 47
二、美国农地制度的变迁与启示 48
三、印度农地制度的变迁与启示 50
四、世界各国农地制度发展对我国的借鉴意义 51
第三章 我国农地制度变迁的历史过程考察 54
第一节 改革开放前的农地制度变迁 54
一、土地改革的完成 54
二、初级社、高级社到人民公社的农地制度变迁 59
第二节 改革开放后的农地制度变迁 63
一、土地家庭联产承包责任制的确立 63
二、改革开放后我国农用土地制度的发展完善 69
第三节 我国农地制度变迁历程的特征分析 79
一、我国农地制度变迁的绩效 79
二、我国农地制度变迁的基本特征 80
第四章 我国农地集体所有权制度改革探索 82
第一节 我国农地所有权制度演进的理论分析 82
一、农地所有权的内涵 83
二、农地所有权制度变迁的简要回顾 84
三、我国农地所有权制度变迁的经济学分析 85
四、农地产权制度改革深化的必然性分析 87
第二节 我国农地集体所有权的产权性质分析 89
一、当前农地集体所有权制度缺陷的分析 89
二、理论界关于进一步深化农地所有权改革的主要观点与评析 92
三、进一步深化农地所有权制度改革的基本原则 96
四、进一步深化农地所有权制度创新的具体措施 97
第三节 我国农地所有权股份制改革探索 99
一、我国农地产权制度股份制创新的必要性 99
二、农地所有权的股份合作制改革需辨明的两点 101
三、通过股份合作制实现对集体土地所有权的改造 101
第四节 我国农地所有权转移——征地制度的改革与完善 103
一、土地征用的含义及实质 103
二、征地的正面效应与负面效应 104
三、被征地农民权益受损的制度成因 106
四、征地制度改革中的关键：补偿问题 108
五、改革征地制度，保护失地农民合法权益 113
六、积极探索征地制度的创新 117
第五章 我国农地使用权制度改革探索 118
第一节 土地承包权与土地使用权的理论内涵 118
一、农地承包权的性质：法律规定与理论辨析 118
二、土地承包权、土地所有权与土地使用权 121
第二节 我国家庭承包责任制框架中的农地使用权改革 123
一、家庭承包制的确立过程 123
二、土地“集体所有、包产到户”后的产权性质分析 124
三、家庭承包制对农村生产力发展与国民经济发展作出的贡献 128
四、家庭承包制下的农地产权制度绩效：不同理论观点的评析 129
五、我国现行农地使用权的制度缺陷 135
第三节 我国农地使用权改革的模式与方向 137
一、当前农地使用权制度安排的几种主要模式 138
二、农村土地产权演进的影响因素分析 141
三、我国农地使用权制度的改革与完善的基本方向 143
第四节 我国农地使用权流转的改革探索与制度创新 144
一、农用地流转的概念、形式和作用 144
二、规范农用地流转的基本途径与改革建议 147
三、农村建设用地流转的基本情况 149
四、农村建设用地使用权流转的制度创新 153
第五节 我国农地使用权的金融制度创新 154
一、农地金融制度的特点与基本功能 154
二、我国发展农地金融的现实性分析 156
三、农地使用权金融制度创新的技术手段 158
四、农地使用权金融创新的组织体系构建 159
五、农地使用权金融创新的制度环境建设 161
第六章 我国农地保护制度改革与创新研究 162
第一节 我国农地保护现状 162
一、农地保护的基本内涵 162
二、当前我国农地非农化造成耕地减少的基本情况 163
三、我国农地非农化的基本趋势 164
四、政府加强农地保护的现实必要性：三农问题 166
第二节 政府保护农地的经济学分析 167
一、农地非农化的主要历史背景——城市化加速 167
二、农地保护中的市场失灵 168
三、农地保护中的政府失灵 171
四、双重失灵使得农地非农化具有自发趋势 173
第三节 进一步完善我国农地保护制度的思考 175
一、农地保护的国际经验借鉴 175
二、有序推进城镇化，缓解农地保护压力 181
三、完善农地保护的补偿机制与激励机制 183
四、完善保护农地的各项政策 186
第七章 我国农地制度变革中的政府职能分析 188
第一节 政府在农地制度变革中的行为分析 188
一、1949年后我国农地制度变革的基本过程 188
二、地方政府是推动土地制度创新的重要主体 189
三、农地流转与农地保护中的政府行为分析 190
第二节 我国农地制度改革的方向与目标 193
一、改革以来我国土地政策的基本目标 193
二、实现土地政策目标的主要障碍 194
三、我国土地政策改革的基本目标 194
第三节 政府农地政策改革的具体途径 195
一、确保农村土地拥有者的正当权利 196
二、提高农地的使用效率 196
三、改革与土地税费有关的各项制度 196
四、确保法律的系统性和规范性 197
五、加强政府行政能力，规范政府行政行为 197
六、健全农村社会保障制度，优化外部环境 197
参考文献 199