1 绪论 1
1.1 选题的目的与意义 1
1.2 主要研究目标 4
1.3 研究逻辑思路和方法 5
1.4 具有创新意义的主要观点 6
1.5 相关文献综述 8
1.5.1 关于财政审计的基本内涵 9
1.5.2 关于财政审计的职能和作用 10
1.5.3 关于财政审计的目标 14
1.5.4 关于财政审计的内容 16
2 财政审计制度：范畴解析 19
2.1 财政审计制度的内涵 19
2.1.1 财政审计制度及其体现形式 19
2.1.2 财政审计制度的构成要素 22
2.1.3 财政审计制度的特征 27
2.2 财政审计制度的功能和定位 29
2.2.1 财政审计制度的功能 29
2.2.2 财政审计在国家审计体系中的定位 33
2.3 中国财政审计制度的系统框架 35
2.3.1 财政审计的目标系统 36
2.3.2 财政审计的规范系统 38
2.3.3 财政审计的内容系统 42
2.3.4 财政审计的组织系统 47
2.3.5 财政审计的方法系统 49
2.3.6 财政审计制度系统各部分的相关性 51
3 财政审计制度的理论基础研究 52
3.1 民主法治理论 52
3.1.1 西方民主法治理论 52
3.1.2 马克思主义民主法治理论 57
3.1.3 民主法治与财政审计 59
3.2 权力制衡理论 62
3.2.1 公共权力与分权制衡理论 62
3.2.2 分权制衡与财政审计 66
3.3 受托责任理论 68
3.3.1 公共受托责任关系与财政受托责任关系 68
3.3.2 公共受托责任关系与国家审计 71
3.3.3 公共财政受托责任关系与财政审计 73
4 中外财政审计制度的历史考察与比较借鉴 75
4.1 国外财政审计制度的历史考察 75
4.1.1 立法型财政审计制度——以英国为例 75
4.1.2 司法型财政审计制度——以法国为例 80
4.1.3 独立型财政审计制度——以德国为例 83
4.1.4 行政型财政审计制度——以韩国为例 86
4.2 中国财政审计制度的历史考察 89
4.2.1 中国古代财政审计制度 89
4.2.2 中国近代财政审计制度 92
4.2.3 中国现代财政审计制度 95
4.3 中外财政审计制度比较与借鉴 102
4.3.1 影响财政审计制度变迁的主要因素 102
4.3.2 不同制度模式下的审计独立性和审计权 104
4.3.3 中国财政审计制度评析 107
5 中国财政审计制度与财政监督体系的相关性分析 110
5.1 财政监督体系框架 110
5.1.1 财政监督的概念和功能 110
5.1.2 人民代表大会的监督 112
5.1.3 纪检监察的监督 114
5.1.4 财政监察的监督 115
5.1.5 社会公众的监督 117
5.2 财政审计与其他财政监督制度的相关性 119
5.2.1 财政审计与人大监督 119
5.2.2 财政审计与纪检监察 120
5.2.3 财政审计与财政监察 121
5.2.4 财政审计与公众监督 122
5.3 财政监督体系的制度缺陷及审计角度的思考 123
5.3.1 财政监督体系的制度缺陷 123
5.3.2 完善财政监督体系的审计思考 126
6 中国财政审计制度的改革与完善 130
6.1 财政审计制度有效运行的条件 130
6.1.1 财政审计制度本身的科学性 130
6.1.2 存在着可以保障财政审计制度运作的法治基础 133
6.1.3 财政审计制度变迁与社会经济运行客观趋势的拟合性 134
6.2 现行财政审计制度存在的主要问题 135
6.2.1 行政型双重领导体制问题分析 135
6.2.2 财政审计内部机制问题分析 139
6.2.3 财政绩效审计制度缺陷分析 145
6.3 改革和完善财政审计制度的对策建议 150
6.3.1 改革行政型双重领导体制的构想 150
6.3.2 构建财政审计大格局的对策 152
6.3.3 推行全面财政绩效审计的设想 156
附录 166
参考文献 175
后记 181