简介 1
代序：一封特殊的回信 1
为了环保的春天（我的环保生涯） 1
一、艰难的环保创业 2
（一）环境研究机构被撤销，怎么办？ 2
（二）一篇惊动赛福鼎书记的文章 3
（三）一篇充满争议的文章 13
（四）一篇充满以人为本保护环境的文章 20
（五）四项环境问题的解决，促成区级环保机构的成立 29
（六）一篇全面介绍新疆环境与环境科学的文章 30
二、救救塔里木！ 42
三、为了祖国的明天 60
（一）环境科学与新疆农业的现代化 60
（二）能源与未来 67
（三）我国干旱、半干旱地区生态问题及其对策的探讨 70
（四）保护好农业生态环境是当前我国环境保护的战略重点 84
（五）对二000年我国环境战略目标的不同看法 91
（六）我国大西北开发中的几个问题 96
（七）大西北生态环境问题严重，急需采取果断措施 116
（八）我国环境问题没有全民族觉醒将难以解决 119
（九）走在十字路口的我国环境保护工作 121
（十）新疆农牧业发展中的环境问题及其对策 130
（十一）新疆农林牧区的环境问题与自治区经济翻两番的关系 137
（十二）大西北与种草种树工作有关的几个宏观战略问题（摘要） 142
（十三）我国第一部环境宣言~《乐山宣言》的问世 146
（十四）中国典型生态区生态保护、恢复、利用对策研究 150
（十五）筹建“中国环境保护基金会”~一次失败的民间活动 253
（十六）建议新疆在畜产品、果品、中草药资源的开发中打一场人民战争 257
（十七）为喀纳斯地区的综合开发出谋划策 257
（十八）为北疆水资源的合理开发出谋划策 263
（十九）痛定思危，救我长江！救我中华！ 266
（二十）为“再造中华秀美山川”而奋斗 269
（二十一）七条解决环境问题的对策建议 281
四、为了环保的春天 285
附件一、徐锦峰：默默无闻的环保英雄 150
中国典型生态区生态保护、恢复、利用对策研究 150
一、典型生态区生态破坏现状与发展趋势 150
二、生态保护、恢复、利用的战略目标 150
三、生态保护、恢复、利用的综合对策 151
（一）完善决策 151
1、对我国现行关系到生态保护的政策开展环境影响评价 151
2、完善生态环境保护的领导管理体系 152
3、进一步完善自然保护的目标、方针和措施 152
4、进一步完善农村生态保护、推广生态农业的目标、方针和措施 154
（二）协调发展 155
1、协调发展要从思想上、管理上、经济上、体制上同时提出对策 156
2、普及环境科学知识，依靠全民强化管理 156
3、环境保护的战略重点逐步转人以保护环境资源为主，强调生态建设 157
4、开展全国生态环境规划与区划研究 157
5、加强科技队伍建设，制定全国生态环境科技规划 157
6、充分发挥省（区）、市（地）、县长在协调发展中的主导作用 157
7、尽快落实“农、林、牧、水、土地各部门分头负责，环保部门宏观指导、监督管理”的生态环境保护管理体制 157
8、要妥善处理长远规划与近期工作的关系 158
9、力争实现全国各层次统一制定《生态环境、社会、经济发展规划》 158
10、选择“创新”战略、落实“适度”目标 158
11、在各级人民代表大会中设立环境保护委员会 160
（三）教育先行 160
1、环境教育的范畴 160
2、学校普及环境教育 160
3、学校环境教育的原则和方法 161
4、在职成人环境教育 162
（四）宣传开道 163
1、在思想上把环保宣传工作放在重要位置上 164
2、加强环保宣传机构的建设 164
3、关于宣传设备和宣传经费 165
4、宣传工作要有重点 165
5、关于宣传的内容和形式 16
（五）法制保证 167
1、完善立法体系，特别要加强地方立法的领导和指导工作 167
2、加强环境法制宣传教育，提高全民族的环境法制观念，从思想上保证环境法的实施 168
3、完善执法体系，特别要注意专业化的法制机构建设和训练有素、业务精通的环境法制队伍建设 168
4、健全法制，要注意执法与立法体系的衔接和配套建设 169
5、尽快完善补充《农业生态环境保护法》 169
6、加强环境监督管理，严格执法，从监督管理上保证环境法的实施 170
7、加强法制建设，充分利用好现行的条文法规 171
8、为完备环境立法，在制定实体法规的同时，必须加强有关程序法规的制定 171
9、环境法制建设，需要全体公民的协同配合，共同行动 171
（六）强化管理 172
1、建立具有中国特色的环境管理模式 172
2、改进管理，切实解决好环境管理的中介环节问题 173
3、环境管理的方法 175
4、强化监督管理，促进生态保护 176
5、充分借助各级人大在环境管理中的重大作用 179
6、逐步建立环境管理系统工程新体制 180
（七）推行责任制 181
1、推行环保目标责任制的作用 182
2、为提高环保责任制的效果，应注意的事项 182
3、结合多种形式的经济责任制，建立多种形式的环境保护责任制 183
4、创造条件，进一步推行经济与环境协调发展责任制 184
5、县长、乡长、村长环境目标责任制应以自然生态和农村生态环境为主要考核指标 185
四、生态保护、恢复、利用部门对策 186
（一）农业生态环境保护、利用对策 186
1、我国农业环境的基本特点 186
2、我国农业环境保护的战略目标 187
3、大力发展生态农业 187
4、完善农业环境保护法 190
5、制定有利于农业环境保护的政策和法规 192
6、加强农业环境综合整治工作 192
7、加强农业环境的管理 193
8、积极开展农业环境保护对外交流 194
9、加强县级环境保护机构的建设 194
10、发展庭院经济是保护、利用农业环境的有效办法 194
11、合理利用气候资源、促进农业生产发展 196
（二）森林资源保护、恢复、利用对策 197
1、我国森林资源的特点 197
2、制定森林资源保护、利用的战略目标 199
3、加强宣传教育，使全国人民重视绿化造林和保护森林资源 199
4、制定绿化祖国大地的总体规划和分期、分片实施计划 199
5、认真执行采伐限额，严格控制森林资源消耗 199
6、开发新林区，采伐过成熟林，解决木材供需矛盾 199
7、严格控制计划外采伐，大力营造薪炭林，逐步解决农村的用材和燃料问题 199
8、提高木材利用率，大力发展木材加工和综合利用工业 199
9、加强森林防火、防治病虫害工作 199
10、强化法制建设，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动 199
11、突出营林地位，制订科学营林标准，采用高产营林技术 199
12、因地制宜建立农田防护林体系 199
13、确定林价，把山林从无价变为有价，实现营林生产企业化 200
14、低山丘陵戈壁规划建设三亿亩果园及经济林木的设想建议 200
（三）草原的保护、恢复、利用对策 201
1、加强牧区计划生育工作，控制牧区人口 202
2、大力宣传、认真贯彻“草原法” 202
3、改变畜牧业的经营思想，实行“以草定畜、草畜平衡”的方针和草原环境管理目标责任制 202
4、建立人工饲草饲料的生产基地 202
5、创造条件，解决畜群供水，充分开发利用11.6亿亩缺水草场 202
6、促进草原季节畜牧业与农区季节畜牧业相结合 202
7、加强牧区教育事业 203
8、积极发展牧区畜产品的综合加工工业 203
9、加强草原建设 203
10、加强治蝗灭鼠工作 203
（四）土地资源保护、利用对策 203
1、发展节地型经济是解决我国土地资源保护和合理利用的根本途径 204
2、积极稳妥地开发宜农荒地资源 206
3、改土治水，加强农田基本建设 207
4、积极、合理利用比耕地面积大得多的淡水、浅海、滩涂以及宜牧山区和草原资源 207
5、协调好土地保护利用与农村经济发展的关系 207
6、防止土地资源进一步遭受污染 209
7、大力宣传落实“土地管理法”，全面加强土地管理工作 209
（五）水资源的保护、利用对策 209
1、加速江河治理，防御洪水灾害，化水害为水利 210
2、修复、更新和完善现有灌溉系统 211
3、按流域建立统一的水资源管理机构 212
4、逐步推行用水缴费纳税制度，促使节水工业和节水农业的发展 212
5、跨流域调水 212
6、湖泊水资源的保护开发必须统筹兼顾 213
7、加强水资源保护利用技术研究 213
8、防治水污染，实行污水资源化 213
9、科学地开采地下水 213
10、水利开发工程项目要执行环境影响评价报告书制度 214
11、切实抓好水土保持工作 214
（六）野生动植物资源的保护、恢复、利用与自然保护区的建设 214
1、查清资源、制定规划、加强保护、合理利用 215
2、有较高经济价值的野生动植物，采取人工繁殖饲养和人工栽培的快速增值办法 215
3、加快自然保护区的建设步伐 215
4、加强野生动植物保护和自然保护区建设的宣传教育工作 216
5、执法如山，强化法制建设 216
6、充分依靠和发挥人大、政协的检查和舆论监督作用 216
五、生态保护、恢复、利用分区对策 216
（一）热带亚热带区生态保护、恢复、利用对策 217
1、森林破坏是造成热带亚热带生态失调的主要原因 217
2、保护和扩大森林资源，发展多效林业 218
3、实行多资源、多产业、多效益的综合开发对策 220
4、以小流域为单元进行综合整治——防治水土流失 221
5、土地资源的保护、利用对策 223
6、山地资源开发应以不损害当地生态平衡为前提 224
7、充分合理地开发利用气候资源和旅游资源 225
8、合理兴建水利工程，保护水生生态系统，防止洪涝灾害 226
9、进一步加强自然保护区建设和物种的保护工作 226
10、严格控制人口增长，迅速健全和强化各级生态环境保护机构，认真落实有关政策，加强管理，完善各种制度 227
（二）西北干旱、半干旱区生态保护、恢复、利用对策 227
1、资源开发利用应遵循的原则 227
2、对“种草种树、发展畜牧业、改造大西北”战略口号的一点补充 231
3、把西北干旱区建设成我国最大的果品基地 232
4、把西北草原区建成我国最大的（牛羊）肉奶基地 234
5、积极开展沙漠化土地的整治工作 236
6、加强对山区森林和平原胡杨林为主的荒漠林的保护 238
7、西北的经济开发与气候资源的合理利用 240
8、加强水资源保护，合理利用水资源 242
9、进一步加强土壤次生盐渍化的防治工作 242
10、加强自然保护区的建设 242
（三）黄土高原区生态保护、恢复、利用对策 242
1、黄土高原生态问题严重的主要原因是人口超过了合理的负载能力 243
2、解决区域人口压力的根本出路在于提高区域本身的人口负载能力 243
3、确定“以水保为纲，林牧结合，粮食自给，多种经营”的农业发展战略 246
4、加强黄土高原水土流失综合治理 248
5、强化人口政策、严格控制人口增长 250
6、广开财源，增加治理投资 251
7、加强管理，建立治理环境恶化的功能系统 251
8、加强自然保护区的建设 252