第一章 导论 1
第一节 问题的提出 1
第二节 研究背景和意义 3
一 研究背景 3
二 研究意义 7
第三节 文献综述 8
一 关于财力概念的研究 8
二 关于地区财力差距现状和原因的研究 10
三 关于转移支付与地区财力差距的研究 14
四 关于政府财力收敛性的研究 17
五 关于转移支付政策目标取向和改革措施的研究 19
六 研究状况评述 19
第四节 研究内容与核心概念界定 21
一 研究内容 21
二 核心概念界定 22
第五节 研究思路、研究方法和结构安排 25
一 研究思路 25
二 研究方法 27
三 结构安排 27
第六节 研究重点、难点、创新点和不足 29
一 研究重点和难点 29
二 创新点 29
三 不足之处 30
第二章 转移支付与县级财力差距的相关理论分析 31
第一节 多级财政体制理论与县级财力配置 31
一 事权和支出责任划分与县级具体支出责任内容 32
二 收入划分与县级财政收入来源 34
三 转移支付与县级财力配置 36
四 财政体制要素的逻辑关系 36
第二节 县域经济发展与县级财力差距 37
一 区域经济均衡发展理论 38
二 县域经济的特殊性 40
三 县域经济与县级财力的相互作用机制 42
四 缩小县域经济差距的重要工具：转移支付 44
第三节 财政平衡与转移支付理论 47
一 财政平衡制度与理论 47
二 转移支付的均等化功能 51
三 转移支付的均等化效应 54
本章小结 59
第三章 转移支付与县级财力的现状分析与假说 60
第一节 县级转移支付的主要内容 61
一 县级政府与县级财政的地位 61
二 县级转移支付的项目构成与变迁 62
三 县级转移支付的“个性”与“共性” 69
第二节 县级财力的规模分析 72
一 县级自有财力规模 72
二 县级可支配财力规模 79
第三节 县级财力的结构分析 83
一 县级财力的项目结构 83
二 县级财力的地区分布结构 85
第四节 转移支付与县级财力差距假说 92
一 转移支付是县级财力差距的主导因素 92
二 转移支付一定程度上缩小了县级财力差距 93
三 转移支付的项目结构不利于缩小县级财力差距 93
四 转移支付的分配方式不利于缩小县级财力差距 94
五 转移支付的地区分布结构使其对各地区县级财力影响呈现不同特征 95
六 转移支付制度的差异使得地区内部县级财力差距贡献率提高 95
七 转移支付加快了县级财力收敛速度 96
本章小结 96
第四章 转移支付前后县级财力差距的度量及要素、地区分解 99
第一节 转移支付前后县级财力差距的度量 99
一 分析指标及数据来源 99
二 转移支付前后县级财力差距的对比 103
第二节 转移支付项目要素对县级财力差距的贡献分解 108
一 分析方法——基尼系数分解法 109
二 全国样本的县级可支配财力要素不平等分解 110
三 不同地区的县级可支配财力要素不平等分解 119
第三节 转移支付前后地区间和地区内部财力差距的分解 122
一 分析方法——泰尔指数分解法 122
二 分解结果 123
本章小结 128
第五章 转移支付与县级财力差距的因素分解 131
第一节 基于回归的县级财力差距因素分解 131
一 分析方法——Fields-Yoo静态和动态分解法 131
二 模型设定及变量说明 134
三 实证结果与分析 136
第二节 转移支付与不同地区县级财力差距的因素分解 143
一 分析方法——Oaxaca-Blinder分解法 144
二 农业县和非农业县可支配财力差距的分解 146
三 贫困县和非贫困县可支配财力差距的分解 150
四 民族县和非民族县可支配财力差距的分解 154
本章小结 159
第六章 转移支付对县级财力收敛的影响分析 162
第一节 财力收敛的含义与基础模型 162
一 收敛的基本含义 162
二 财力收敛的基础模型 166
第二节 转移支付与县级财力收敛的实证检验 168
一 转移支付前后县级财力的σ收敛 168
二 转移支付前后县级财力的β绝对收敛和俱乐部收敛 169
三 转移支付及其项目构成对县级财力的β条件收敛的影响 174
本章小结 178
第七章 主要结论与政策建议 180
第一节 主要结论 180
一 县级转移支付的“共性”与“个性”并存 180
二 转移支付是县级财力差距的主导因素 181
三 转移支付缩小了县级财力差距，发挥了一定的均等化作用 182
四 转移支付的项目结构不合理，不利于缩小县级财力差距 182
五 转移支付的分配方式不科学，不利于缩小县级财力差距 183
六 转移支付对各地区县级财力差距的影响具有显著特征 183
七 转移支付后地区内部县级财力差距贡献率有所提高 184
八 转移支付在一定程度上促进了县级财力收敛 184
第二节 政策建议 185
一 明确县级转移支付制度的政策目标取向 185
二 修改并完善转移支付分配方式 187
三 优化县级转移支付结构 190
四 加强县级转移支付资金的绩效评价 192
五 科学界定地方合理财力差距 193
六 促进县域经济协调、均衡、特色发展 194
第三节 进一步的研究方向 195
一 广义财力差距的研究 195
二 转移支付对县级财力差距的空间效应研究 196
三 转移支付对财力缺口的影响研究 196
本章小结 197
附录 198
参考文献 200
后记 212