0 绪论 1
0．1 研究背景 1
0．1．1 风景资源的保护与利用所面临的三大背景 1
0．1．2 风景资源的保护与利用所面临的三大浪潮 2
0．2 问题的提出 7
0．2．1 现存的问题与困惑 7
0．2．2 研究范畴的界定 28
0．2．3 国内外研究的动态 28
0．2．4 选题的意义 33
0．3 基本思路和分析框架 34
0．4 课题的研究方法与目标 37
0．4．1 研究的内容与方法 37
0．4．2 研究的目标 38
1 风景资源保护与利用的再认识 39
1．1 现代风景资源保护与利用的兴起与发展 39
1．1．1 兴起 39
1．1．2 发展 40
1．1．3 我国风景资源保护与利用的历程 44
1．2 国内外相关概念的界定与认知 49
1．2．1 国外相关概念界定的内涵 49
1．2．2 国内相关概念界定的内涵 62
1．2．3 中外概念界定的比较 70
1．2．4 风景资源范畴的界定 72
1．3 风景资源内涵的认知 75
1．3．1 认知前提：世界观的转变 76
1．3．2 基于熵定律世界观的风景资源认知 79
1．3．3 可持续视角下风景资源的再认识 84
1．3．4 风景资源内在价值的再认知 90
1．3．5 保护与利用的统筹 93
1．4 风景资源内涵认知的实践意义 95
1．4．1 内涵认知是一切行动的前提 95
1．4．2 决策层与管理者增强保护意识的重要性 95
1．4．3 培养与普及大众环境保护意识的现实意义 100
1．4．4 普及大众环境保护意识的主要手段：大众传媒 103
2 我国风景资源保护与利用管理体系剖析 106
2．1 我国风景资源管理体系的再认知 106
2．1．1 管理的内涵 106
2．1．2 风景资源的管理 107
2．2 我国风景资源管理体系现状的剖析 109
2．2．1 被忽视的破坏 109
2．2．2 针对指责的反驳 115
2．2．3 针对问题的剖析 124
2．3 先进国家风景资源体系的经验教训 137
2．3．1 中央集权型——美国国家公园管理体系的经验教训 137
2．3．2 地方自治型——澳大利亚国家公园管理体系的经验教训 146
2．3．3 综合管理型——加拿大国家公园管理体系的经验教训 159
2．4 变革我国风景资源管理体系的探索趋势 167
2．4．1 探索的动机 167
2．4．2 风景资源管理的国际趋势 167
2．4．3 转型期我国风景资源管理体系变革的必然取向 169
3 面向竞争的规制：我国风景资源管理模式的实效选择 177
3．1 风景资源管理体系面向竞争的客观必然性一：资源属性的变迁 177
3．1．1 风景资源的资源属性 177
3．1．2 资源属性的变迁 182
3．2 风景资源管理体系面向竞争的客观必然性二：转型新格局的触动 185
3．2．1 转型时期的新格局：绕不开的竞争 185
3．2．2 转型新格局对风景资源保护与利用的触动 186
3．3 我国风景资源保护与利用体系实际存在的竞争安排 190
3．3．1 当前实际存在的竞争安排形式 190
3．3．2 存在的问题与解决之道 194
3．4 面向竞争的规制：我国风景资源保护与利用实效管理模式的必然选择 200
3．4．1 面向竞争的规制管理模式的内涵 200
3．4．2 确立面向竞争的规制实效管理模式的原则 200
3．4．3 创建面向竞争的规制实效管理模式的具体构想 204
4 重构规制：实现面向竞争的规制之政府职能取向 212
4．1 回顾与发展 212
4．1．1 发展历程 212
4．1．2 政府未来的治理模式 217
4．2 重构规制：政府管理风景资源职能的变革取向 218
4．2．1 政府规制的内涵 218
4．2．2 风景资源传统计划管制的弊端 221
4．2．3 转换职能的出路：重构规制 225
4．3 重构规制下的政府职能取向：公私伙伴互动 243
4．3．1 新公共治理变革 243
4．3．2 民营化理念的内涵 244
4．3．3 政府职能角色定位：确立公私伙伴互动关系 248
5 实现面向竞争的规制之产权制度基础 251
5．1 目前产权界定的弊端 252
5．1．1 国家相关法律法规的界定 252
5．1．2 如此界定的弊端 259
5．2 风景资源产权界定的内涵 262
5．2．1 风景资源产权的内涵 262
5．2．2 风景资源产权的各项权能 265
5．2．3 风景资源产权的权利结构 267
5．2．4 风景资源产权的属性 268
5．2．5 风景资源的产权与竞争 269
5．3 面向竞争的规制所要求的产权变革 270
5．3．1 前提条件：出台《风景资源产权法》以清晰其产权界定 271
5．3．2 行动建议：建立灵活的风景资源产权交易市场 275
5．4 交易中多元化民间资本的参与 282
5．4．1 风景资源投资的特点 282
5．4．2 民间资本参与：一种有效的制度安排 283
5．4．3 参与程度：“公私资本相机参与模式” 286
结论 288
附录 290
附录一：国家级风景名胜区名单 290
附录二：国家级自然保护区名单一览 293
附录三：中国世界遗产名录一览表 300
附录四：中国国家地质公园名单一览 301
附录五：我国列入《湿地公约》的国际重要湿地名录一览 305
附录六：《国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法》 306
附录七：关于环保总局开展自然保护区专项执法检查的报道 309
附录八：深圳市产权交易市场 310
参考文献 313
一、译著 313
二、著作 316
三、论文 319
推荐的期刊与网站 320
后记：风的真谛 322
致谢 323