第一部分 总论 3
编织“社会安全网”，实现底线公平——中国社会救助制度的发展与完善&杨立雄 3
第二部分 专题篇 23
城市最低生活保障制度发展报告&民政部社会救助司 23
农村最低生活保障制度发展报告&民政部社会救助司 38
城市“三无”人员供养制度发展报告&民政部社会福利和慈善事业促进司 47
农村五保人员供养制度发展报告&民政部社会救助司 55
受灾人员救助制度发展报告&民政部救灾司 62
医疗救助制度发展报告&民政部社会救助司、国家卫生和计划生育委员会基层卫生司 75
教育救助制度发展报告&教育部全国学生资助管理中心 83
住房救助制度发展报告&住房和城乡建设部住房保障司 93
就业援助制度发展报告&人力资源和社会保障部就业促进司 100
临时救助制度发展报告&民政部社会救助司 110
流浪乞讨人员救助制度发展报告&民政部社会事务司 123
社会力量参与社会救助发展报告&民政部社会工作司、社会福利和慈善事业促进司、民间组织管理局 129
第三部分 创新篇 139
贯彻国务院精神，多措并举规范低保审核审批工作&江苏省民政厅 139
创新思路，强化保障，核对工作机制建设取得新突破&广西壮族自治区民政厅 143
立足省情，把握重点，不断加强和改进临时救助工作&甘肃省民政厅 147
建立绩效考核制度，推动社会救助工作健康发展&吉林省民政厅 151
创新低保管理机制，筑牢保障困难群众基本生活的最后一道安全网&贵州省民政厅 156
积极探索，精心操作，全面推进重特大疾病医疗救助工作&江西省民政厅 162
健全城乡低保监督检查机制，推动城乡低保制度公平公正实施&青海省民政厅 166
认清形势，把握机遇，全面推动居民家庭经济状况核对工作发展&民政部低收入家庭认定指导中心 172
第四部分 地方篇 183
北京市2013年社会救助工作进展情况 183
天津市2013年社会救助工作进展情况 186
河北省2013年社会救助工作进展情况 189
山西省2013年社会救助工作进展情况 192
内蒙古自治区2013年社会救助工作进展情况 195
辽宁省2013年社会救助工作进展情况 198
吉林省2013年社会救助工作进展情况 201
黑龙江省2013年社会救助工作进展情况 204
上海市2013年社会救助工作进展情况 206
江苏省2013年社会救助工作进展情况 209
浙江省2013年社会救助工作进展情况 212
安徽省2013年社会救助工作进展情况 215
福建省2013年社会救助工作进展情况 218
江西省2013年社会救助工作进展情况 221
山东省2013年社会救助工作进展情况 224
河南省2013年社会救助工作进展情况 227
湖北省2013年社会救助工作进展情况 229
湖南省2013年社会救助工作进展情况 232
广东省2013年社会救助工作进展情况 235
广西壮族自治区2013年社会救助工作进展情况 238
海南省2013年社会救助工作进展情况 241
重庆市2013年社会救助工作进展情况 244
四川省2013年社会救助工作进展情况 248
贵州省2013年社会救助工作进展情况 251
云南省2013年社会救助工作进展情况 254
西藏自治区2013年社会救助工作进展情况 257
陕西省2013年社会救助工作进展情况 259
甘肃省2013年社会救助工作进展情况 262
青海省2013年社会救助工作进展情况 265
宁夏回族自治区2013年社会救助工作进展情况 268
新疆维吾尔自治区2013年社会救助工作进展情况 271
新疆生产建设兵团2013年社会救助工作进展情况 274
第五部分 理论篇 279
最低生活保障标准法定量化调研报告&王治坤 刘喜堂 蒋玮 279
最低生活保障制度的保障标准：国际经验及其对中国的启示&王德文 301
低收入家庭经济核对中收入和财产的计算&杨立雄 310
国际比较视野中的中国社会救助制度&郑飞北 323
家庭发展视角下的社会救助制度安排&吴帆 335
就业与贫困关系问题再思考及政策启示&姚建平 346
社会慈善参与医疗救助问题研究&孙菊 甘银艳 361
建立和完善重特大疾病医疗救助制度&顾雪非 372
大事记 386
后记 388