第一章 绪论 1
第一节 问题的提出 1
一、问题提出的现实背景 2
二、研究视阈的确定 5
第二节 核心概念界定 8
一、民办高校 8
二、政府管制 9
第三节 相关研究的基础 11
一、政府管制研究 11
二、高校政府管制研究 15
三、民办高校政府管制研究 16
第四节 研究目的与意义 21
一、研究的目的 21
二、研究的意义 22
第五节 研究思路与框架 23
一、研究思路 23
二、研究框架 24
第二章 民办高校政府管制模式重构的理论与实践依据 26
第一节 理论演进：从需不需要管制到如何管制 26
一、市场失灵理论与管制必要性 27
二、公共利益理论与管制合理性 29
三、管制失灵理论与管制批判 32
四、激励性管制理论与管制优化 37
第二节 理论实践：民办高校政府管制必要性的依据 41
一、民办高校的公益性和资本寻利性 42
二、民办高等教育的市场失灵现象 44
三、解决民办高校的信息偏在 46
小结：管制模式重构的理论与实践前提确立 49
第三章 民办高校政府管制模式重构的现实基础 50
第一节 民办高校政府管制存在问题的现实考察 50
一、管制目标不理性 51
二、管制方式运用不恰当 57
三、管制机制不完善 60
四、管制机构不科学 64
第二节 民办高校政府管制存在问题的成因分析 67
一、直接原因：“管制—控制”模式的缺陷 68
二、根本原因：公平与效率的双重缺失 70
小结：管制模式重构是解决现实问题的必然要求 73
第四章 民办高校政府管制模式重构的目标导向 74
第一节 基于不同范畴内公平与效率的分析 75
一、经济学中的公平与效率 75
二、市场范畴内的公平与效率 80
三、政府范畴内的公平与效率 84
四、民办高校政府管制范畴内的公平与效率 87
第二节 基于管制模式重构中公平与效率目标的实现维度分析 89
一、办学自主性与管制合理性的有机结合 89
二、公益与私益的适当均衡 92
三、制约机制与激励机制的有效完善 95
小结：管制模式重构中公平与效率目标实现的基本判断 97
第五章 民办高校政府管制模式重构的管制方式调整 99
第一节 管制方式调整的前提定位 99
一、重塑管制角色 100
二、完善管制制度 102
三、依法进行管制 104
第二节 管制方式调整的原则取向 107
一、立足民办高校发展实际注重效率 108
二、立足市场需求实际注重必要性 111
三、立足政府管制实际注重最优化 113
第三节 市场的维度与管制方式调整 114
一、高等教育市场与经济性管制放松 115
二、民办高校市场与社会性管制强化 119
三、民办高校市场细分与激励性管制运用 121
小结：从市场公平与效率的维度合理匹配管制方式 124
第六章 民办高校政府管制模式重构的管制机制优化 127
第一节 经济性管制机制优化 128
一、进入管制机制设计 128
二、学费管制机制设计 132
第二节 社会性管制机制优化 138
一、信息披露与公开机制设计 139
二、质量评估与监督机制设计 143
第三节 激励性管制机制优化 146
一、不对称管制机制设计 147
二、投资回报率管制机制设计 149
小结：管制机制优化以公平与效率为原则遵循 152
第七章 民办高校管制模式重构的管制机构设置 155
第一节 深化政府职能转型 156
一、由集权向适度分权转变 156
二、由人治向法治转变 159
三、由管制型向服务型转变 161
第二节 优化管制机构 163
一、设置专门管制机构 163
二、提升管制机构的管制能力 165
三、健全管制机构监督体系 167
第三节 发挥中介组织的作用 170
一、培育民办高校中介组织 170
二、理顺民办高校中介组织与管制机构的关系 173
三、规范民办高校中介组织的行为 176
小结：机构设置是实现管制模式重构的组织保障 179
第八章 结论、问题与前瞻 180
第一节“管制—激励—竞争”模式 180
第二节 问题与前瞻 184
参考文献 186