第一章 绪论 1
一、公平之魅：近现代语境中的中国基础教育 1
二、公平之思：当代中国基础教育研究现状 3
三、公平之理：研究意义与进路 5
四、本书的基本结构与主要内容 7
第二章 公平的现代意涵 11
第一节 平等、正义、公正与公平 11
一、平等与公平 12
二、正义与公平 15
三、公正与公平 17
第二节 公平的现代内涵 20
第三节 马克思的公平观念 28
一、公平的属性 28
二、资本主义与形式公平 32
三、共产主义社会的第一阶段与形式公平 35
四、共产主义社会的高级阶段与实质公平 38
第三章 基础教育公平的基本涵义 41
第一节 教育公平的现代内涵 41
一、辨与辩：教育公平与相关术语 41
二、教育公平的现代意涵 46
三、马克思主义对教育公平的经典解读 54
第二节 基础教育释义 59
一、基础教育的内涵 59
二、基础教育的外延 62
三、基础教育的构成 65
第三节 基础教育公平的基本涵义 68
一、基础教育公平：构建文明社会的重要内容 68
二、基础教育公平：教育公平的必要基础 78
三、基础教育公平的现代定位 81
第四章 基础教育资源配置公平的当代定位 87
第一节 资源、教育资源与教育资源配置 87
一、资源 87
二、教育资源 90
三、教育资源配置 92
第二节 基础教育资源配置公平的基本内涵 96
一、基础教育资源配置的涵义 96
二、基础教育资源配置公平的特性 98
三、新中国成立后基础教育资源配置公平的历史审视 101
第三节 当代中国基础教育资源配置公平的目标体系 107
一、基础教育资源配置公平的社会背景 107
二、基础教育资源配置公平的评判标准 116
三、基础教育资源配置公平的目标体系 121
第五章 当代中国基础教育资源配置之不公表现及其形成原因 131
第一节 基础教育资源配置不公的表现 131
一、城乡分配不均衡 131
二、地区分配不均衡 137
三、阶层分配不均衡 141
四、校际分配不均衡 144
第二节 基础教育财政投入不公平 147
一、基础教育经费严重不足：基础教育财政投入总量分析 147
二、地方政府投入负担过重：基础教育财政投入结构分析 150
三、教育资源分配政策失衡：基础教育资源配置方法分析 154
第三节 教育资源配置方式不合理 157
一、资源结构配置不合理 157
二、师资力量配置不合理 160
三、优质资源配置不合理 162
第四节 教育政策制定具有倾斜性 164
一、基础教育政策的时代变迁 164
二、资源分配格局的利益博弈 167
三、精英主义教育的政策取向 169
第六章 当代中国基础教育资源公平配置实现的理路 173
第一节 基础教育资源公平配置的基本原则 173
一、公平优先，兼顾效率 173
二、平等配置，差别对待 177
三、城乡一体，惠及全民 182
四、公开透明，民主监督 185
第二节 政府职能完善：政府是基础教育资源公平配置的责任主体 187
一、基础教育资源的本质属性是纯公共物品 187
二、提供充足基础教育资源是现代政府的固有职能 190
三、保障基础教育资源公平配置是政府的基本职责 196
第三节 教育政策改进：基础教育资源配置公平的基本保障 202
一、公平：基础教育政策的价值基点 202
二、突出优秀教师资源公平配置：基础教育政策体现公平的关键 207
三、实现教育财政资源公平配置：基础教育政策确保公平的保证 215
四、促进城乡教育资源公平配置：基础教育政策实现公平的核心 225
参考文献 230
附录一 242
附录二 258
附录三 262
后记 278