第一章 政治制度与报业制度 1
第一节 报业制度不同的原因 1
第一项 为何研究三民主义的报业制度 1
第二项 报业制度的纷歧 2
第三项 政治制度与报业制度的关系 3
第四项 报业制度的核心问题 4
第五项 四种报业理论 5
第二节 极权主义的报业理论 6
第一项 极权报业的诞生 6
第二项 极权报业的哲学 7
第三项 极权报业理论的历史 8
第四项 英国的极权报业 9
第五项 义大利法西斯报业 14
第六项 德国纳粹报业 14
第三节 自由主义的报业制度 16
第一项 自由报业的基本观念 16
第二项 自由报业的哲学家 17
第三项 自由报业的发展 22
第四节 共产主义的报业制度 24
第一项 共产报业的哲学 25
第二项 共产报业的功能 29
第三项 共产报业的控制 29
第四项 苏俄报业的结构 32
第五项 共产报业的缺失 33
第五节 社会责任论的发展 34
第一项 社会责任论的时代背景 34
第二项 社会责任论的诞生 35
第三项 英国皇家委员会 37
第四项 社会责任论的哲学 41
第五项 社会责任论的特质 45
第二章 我国报业的检讨 50
第一节 报业现状简介 50
第一项 报业的回顾 50
第二项 国民阅报率 51
第三项报纸的类别 52
第四项 报业的经济 56
第二节 报纸言论的检讨 59
第一项 主笔地位的变更 59
第二项 报纸言论的没落 62
第三项 读者投书的缺失 64
第三节 新闻报导的检讨 67
第一项 犯罪新闻的报导 68
第二项 科学新闻的报导 74
第三项 娱乐新闻的报导 78
第四节 报纸广告的检讨 81
第一项 报纸不良广告的类别 81
第二项 报纸不良医药广告的管理 82
第三项 报纸不良医药广告的分析 84
第四项 报纸不良医药广告举例 87
第五项 报纸不良医药广告猖獗的原因 90
第五节结论 93
第三章 我国报业制度的商榷 96
第一节三民主义的报业哲学 96
第一项 政治与报业制度的关系 96
第二项 人性问题 98
第三项 国家本质及其与个人的关系 99
第四项 知识与真理的特质 102
第五项 三民主义报业哲学的基本原则 104
第二节 国父对于报业的期望 106
第一项充分报导新闻 107
第二项 担负宣传责任 108
第三项 服务民主政治 110
第四项 促进国家建设 112
第五项 报业应该公营 112
第三节 总统的报业思想 113
第一项 报业的重要性 114
第二项 报业的责任 115
第三项 新闻报导的要领 117
第四项 报业经营的原则 118
第五项 记者应有的修养 119
第六项 犯罪报导应予管理 120
第四节 世界报业的趋势 120
第一项 社会责任论的诞生 121
第二项 新闻自由的新观念 123
第三项 主张积极的新闻自由 127
第四项 要求国家保障新闻自由 128
第五项 保障编辑人的新闻自由 129
第六项 限制犯罪新闻的报导 131
第七项 新闻价值观念的转变 133
第八项 各国报业的自律运动 134
第九项 报业的公共管理 138
第五节 三民主义报业制度的蓝图 140
第一项 公营报业系统的建立 140
（一）公营报业的意义 140
（二）公营报业观念的发展 142
（三）安格纽对商业报纸的批评 144
（四）公营报纸的理想内容 145
（五）建立公营报纸的原则 146
第二项 人民言论自由的保障 146
第三项编辑人新闻自由的保障 147
第四项 报业专业化的途径 148
第五项 报业团体的责任 152
第六项 报业评议会的功能 153
第六节 结论：三民主义报业哲学与社会责任论的比较 156
附录：「报纸道德信条」初稿 164