导论 1
第一章 主要概念和基本理论问题 13
第一节 政府与政府行为概念的界定 13
第二节 政府行为文明及其判断标准 19
第三节 公民权与公民权保障 25
第四节 政府行为文明与公民权保障的互动关系 36
本章小结 42
第二章 西北少数民族地区政府保障公民权的成就 44
第一节 西北少数民族地区政府对公民政治权利的保障 45
第二节 西北少数民族地区政府对公民社会经济权利的保障 54
第三节 西北少数民族地区政府对公民文化权利的保障 75
本章小结 87
第三章 西北少数民族地区公民权保障的差距 88
第一节 地区差距分析 89
第二节 城乡差距分析 96
第三节 民族差距分析 105
本章小结 110
第四章 西北少数民族地区政府保障公民权的制约因素 111
第一节 脆弱的生态经济制约政府保障公民权能力的提升 111
第二节 复杂的民族关系增加政府保障公民权的难度 120
第三节 多元传统文化影响政府保障公民权水平的提高 124
本章小结 138
第五章 政府权力观与西北少数民族地区公民权保障 139
第一节 政府权力观概说 139
第二节 公民权保障是促进政府树立正确权力观的根本动力 155
本章小结 166
第六章 西北少数民族地区政府民主建设与公民权保障 167
第一节 考察民主政府建设的理论视角 167
第二节 西北少数民族地区民主政府建设的基本情况 171
第三节 存在的问题与对策 181
本章小结 197
第七章 西北少数民族地区政府权力运行机制与公民权保障 198
第一节 政府权力运行机制的内涵及类型分析 198
第二节 西北少数民族地区政府权力运行机制的历史变迁 205
第三节 西北少数民族地区政府权力运行机制的改革与完善 217
本章小结 222
第八章 西北少数民族地区政府依法行政与公民权保障 223
第一节 依法行政的涵义和价值 223
第二节 西北少数民族地区依法行政的成绩 228
第三节 存在的问题及建议 233
本章小结 242
第九章 西北少数民族地区政府廉政建设与公民权保障 243
第一节 建设廉洁政府是中国共产党政府建设的一贯原则 244
第二节 西北少数民族地区政府廉政建设的主要措施 249
第三节 西北少数民族地区政府廉政建设的主要作用与艰巨任务 255
本章小结 264
第十章 西北少数民族地区政府公共服务与公民权保障 265
第一节 政府公共服务与公民权保障的关系 266
第二节 西北少数民族地区政府公共服务的发展 272
第三节 西北少数民族地区政府公共服务存在的问题及完善建议 282
本章小结 293
第十一章 西北少数民族地区政府绩效与公民权保障 294
第一节 政府绩效及其评估体系 294
第二节 政府绩效与公民权保障的关系 306
第三节 公民权保障视野下的西北少数民族地区政府绩效分析 313
第四节 以科学的绩效评估提升西北少数民族地区政府保障公民权的水平 327
本章小结 332
第十二章 提高西北少数民族地区政府公民权保障水平的对策建议 333
第一节 西北少数民族地区公民权保障的发展趋势 333
第二节 改善公民权保障的社会经济条件 338
第三节 健全公民权保障的制度体系 348
第四节 提高西北少数民族地区基层政府公共服务能力 358
第五节 促进西北少数民族地区传统文化转型 364
本章小结 370
附录 《西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障》课题调查表 372
参考文献 415