第八篇 农村经济综合经营管理指导 1561
第一章 农业产业化经营 1561
第一节 农业产业化经营概述 1561
一、中国农业产业化经营的概念 1561
二、中国农业产业化经营的内涵 1561
三、中国农业产业化经营的外延特征 1562
第二节 农业产业化经营的原则 1564
一、发展中国农业产业化经营的前提条件 1564
二、发展中国农业产业化经营的优势农产品的条件 1565
三、发展中国农业产业化经营应坚持的原则 1566
第三节 农业产业经营的基本模式 1567
一、农业产业化经营的类型 1567
二、农业产业化的主要组织模式 1571
第四节 农业产业化经营的运行机制 1574
一、“风险共担，利益共享”的运行原则 1574
二、产业化经营的利益分配机制 1575
三、农业产业化经营的营运约束机制 1576
四、产业化经营的基本保障机制 1578
第五节 农业产业化经营的实施步骤 1579
一、建设好农业主导产品生产基地 1579
二、培育和建设“龙头”企业 1580
三、发展农村合作经济组织 1583
四、完善农村市场体系建设 1585
五、健全农业产业化经营系统运行机制 1586
第六节 农业产业化经营的龙头企业和专业市场建设 1587
一、我国农业产业化经营龙头企业现状 1587
二、龙头企业的类型和功能 1588
三、发展龙头企业的对策 1589
四、乡镇企业与龙头企业 1590
五、专业市场的建设 1592
六、农产品批发市场的建设 1593
第七节 农业产业化经营主导产业和农产品生产基地的培育 1597
一、主导农产品的选择 1597
二、主导产业的培育 1598
三、农产品生产基地的建设 1600
第八节 农业产业化经营基地农户的培育 1604
一、农户经营的特点 1604
二、农户经营系统 1606
三、农户在农业产业化经营中的地位和作用 1609
四、农业产业化经营中农户经营机制的转换 1612
五、农户经营思想的转变 1613
第二章 农业社会化服务体系建设 1616
第一节 农业社会化服务组织体系 1616
一、农业社会化服务组织体系结构 1616
二、农业社会化服务组织的基本类型 1618
三、农业社会化服务组织实体化趋势 1619
第二节 农业社会化服务内容体系 1620
一、农业产前、产中和产后部门的划分 1620
二、农业社会化服务的具体内容 1621
三、农产品流通服务和农业科技服务是农业社会化服务的重点 1623
第三节 农业社会化服务的功能体系 1625
一、农业社会化服务体系的多种功能 1625
二、农业社会化服务体系的服务功能 1626
第四节 农村集体经济组织的服务功能 1628
一、村级集体经济组织是农业社会化服务体系的基础 1628
二、村级集体经济组织的服务内容 1630
三、发展壮大村级集体经济组织的服务实力 1632
四、乡镇企业的服务 1633
五、农村供销合作社的服务 1635
六、农村资金合作组织的服务 1638
第五节 农民自办联办和民办服务组织的服务 1641
一、重视和发挥农民自办联办和民办服务组织的作用 1641
二、农民自办服务组织的服务 1642
三、农民联办服务组织的服务 1644
四、农民民办服务组织的服务 1646
第六节 国家经济技术部门的服务 1649
一、农业部门的服务 1649
二、涉农经济部门的服务 1653
三、科学技术和教育部门的服务 1657
四、乡镇专业经济技术组织的服务 1660
第七节 农业社会化服务收费管理 1663
一、农业社会化服务收费的依据 1663
二、农业社会化服务收费标准 1666
三、农业社会化服务收费方式 1670
四、农业社会化服务的经济效益 1674
第三章 农村合作经济组织建设和管理 1678
第一节 农村合作经济组织现状 1678
一、农村合作经济组织的发展过程及其现状 1678
二、加快农村合作经济组织发展的对策及建议 1681
第二节 大力发展农村合作经济 1684
一、坚持四条原则 1684
二、遵循四种形式 1685
三、辐射八大领域 1685
第四章 调整和优化农村产业结构 1687
第一节 调整和优化农村产业结构的必要性 1687
一、农民收入特点分析 1687
二、农民增收趋缓的原因分析 1689
第二节 农村产业结构调整和优化的战略方向 1694
一、基础目标：保证有效率的粮食安全 1694
二、核心目标：提高农业竞争力 1696
三、战略目标：发展可持续农业 1700
第三节 农业结构调整和科技进步 1704
一、国际农业科技发展与应用 1705
二、农业科技进步的障碍因素 1707
三、完善高科技农业运行机制 1708
第四节 调整和优化农业结构的措施 1711
一、调整优化农业结构的客观必然性 1711
二、当前农业结构调整中存在的问题 1711
三、调整优化农业结构的对策措施 1712
第五章 增加农民收入 1714
第一节 当前农民增收中存在的问题 1714
一、存在的主要问题 1714
二、问题的解决方式 1715
第二节 确保农民增收的对策 1717
一、稳定农村土地政策，调动农民的生产积极性 1717
二、瞄准市场，积极调整农村产业结构，大力发展特色农业 1717
三、转换企业经营机制，促进第三产业和个体私营经济快速发展 1718
四、切实减轻农民负担，依法纳入规范化管理轨道 1718
第六章 农村经济经营管理队伍建设 1719
第一节 农村经济经营管理队伍建设中存在的问题 1719
一、目前农村经营管理状况 1719
二、农经机构队伍建设中存在的问题 1721
第二节 不断提高农村经管队伍素质 1722
一、进一步提高对加强农经队伍建设重要性的认识 1723
二、加强农经队伍建设，促进农村改革和市场经济健康发展 1724
第三节 培养新型农村经济管理干部 1725
一、新型农经干部必须对本职工作有着执著的热爱 1725
二、新型农经干部必须具备较高的业务素质和业务技能 1726
三、新型农经干部要有不断进取的事业心 1727
第九篇 农村经济管理法律法规选编 1731
第一章 农村综合经营管理法律法规 1731
一、国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知 1731
二、关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见 1734
三、关于农业结构调整的分区指导意见 1738
四、中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定 1739
五、农业科技发展纲要（2001年——2010年） 1749
六、关于当前调整农业生产结构的若干意见 1759
七、农业部关于进一步加强科教兴农工作的决定 1764
八、国家税务局关于农业社会化服务体系若干税收政策的通知 1767
九、河南省政府关于全面推进农业产业化经营的意见 1768
十、陕西省农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法 1772
十一、安徽省关于加强农业社会化服务体系建设的决定 1775
十二、甘肃省农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加管理使用办法 1779
十三、浙江省关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策意见 1780
第二章 土地承包及合同管理法律法规 1787
一、中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法 1787
二、中华人民共和国土地管理法 1790
三、中华人民共和国土地管理法实施条例 1802
四、征用土地公告办法 1810
五、四荒治理管理办法 1812
六、中华人民共和国农村土地承包法 1815
七、关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知 1822
八、关于稳定和完善土地承包关系的意见 1825
九、基本农田保护条例 1827
十、土地复垦规定 1831
十一、关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 1834
十二、关于变更土地登记的若干规定 1838
十三、确定土地所有权和使用权的若干规定 1843
十四、土地权属争议调查处理办法 1849
十五、土地登记规则 1852
十六、退耕还林条例 1861
十七、农业部关于贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的通知 1869
十八、农村集体土地使用权抵押登记的若干规定 1872
十九、内蒙古自治区农牧业承包合同条例 1874
二十、青海省农村土地承包条例 1879
二十一、内蒙古自治区草原承包经营权流转办法 1887
二十二、吉林省集体土地承包经营管理条例 1890
二十三、河北省农村土地承包管理条例 1896
二十四、云南省农村土地承包条例 1901
二十五、山西省农村集体经济承包合同管理条例 1904
二十六、新疆维吾尔自治区农村合作经济土地承包合同管理办法 1908
二十七、四川省农业承包合同管理条例 1913
二十八、河南省农业承包合同管理条例 1918
二十九、海南省农村集体经济承包合同管理条例 1922
三十、吉林省农村集体经济组织承包合同条例 1927
三十一、湖北省农村集体经济承包合同管理条例（试行） 1933
第三章 农村集体财务管理法律法规 1939
一、村集体经济组织财务公开暂行规定 1939
二、农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督 1942
三、村合作经济组织财务制度（试行） 1945
四、农业部门统计报表管理暂行办法 1954
五、关于对农村会计账簿监管有关问题的通知 1956
六、广东省农村集体财务公开制度 1957
七、山东省人民政府办公厅关于进一步加强农村财务管理工作的通知 1961
八、中共福建省委组织部福建省农业厅关于印发《福建省村级集体经济组织财务公开民主管理暂行 1963
九、湖北省农村集体经济组织管理办法 1965
第四章 农村集体资产管理法律法规 1971
一、国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知 1971
二、农业部关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知 1973
三、广西壮族自治区农村集体资产管理条例 1976
四、天津市农村集体资产管理条例 1979
五、广东省农村集体资产管理条例 1983
六、北京市农村集体资产管理条例（修正） 1988
七、湖北省农村集体资产管理条例 1992
八、新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例 1996
九、黑龙江省村集体经济组织资产管理条例 1999
十、陕西省农村集体资产管理条例 2003
十一、河北省农村集体资产管理条例 2008
十二、宁夏回族自治区农村集体资产管理条例 2013
十三、四川省农村集体资产管理办法 2017
第五章 农村集体经济审计法律法规 2021
一、农村集体经济审计规定 2021
二、农村合作经济内部审计暂行规定 2024
三、农业专项资金审计实施办法 2028
四、湖北省农村集体经济审计办法 2031
五、河北省农村集体经济审计规定 2035
六、新疆维吾尔自治区农村集体经济审计条例 2038
七、广东省农村集体经济审计条例 2041
八、北京市农村集体经济审计条例 2044
九、宁夏回族自治区农村集体经济审计条例 2048
十、山西省农村集体经济审计暂行条例 2051
十一、黑龙江省农村集体经济审计条例 2055
十二、浙江省农村集体经济审计办法 2058
十三、辽宁省农村集体经济审计办法 2063
十四、山东省农村集体经济审计条例 2066
第六章 农民负担监督管理法律法规 2070
一、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定 2070
二、关于村内筹劳管理的办法 2074
三、农民承担费用和劳务管理条例 2076
四、农业部关于贯彻实施《农民承担费用和劳务管理条例》几个具体问题的通知 2080
五、关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法 2081
六、北京市农民负担管理条例 2083
七、四川省农民负担管理条例 2087
八、新疆维吾尔自治区农牧民负担监督管理条例 2091
九、辽宁省农民承担费用和劳务管理实施办法 2097
十、陕西省实施《农民承担费用和劳务管理条例》细则 2101
十一、河南省农民承担费用和劳务管理条例 2105
十二、吉林农民负担管理条例 2110
十三、吉林省农民负担规范化管理若干规定 2117