第一章 政治、政策与市民 2
一 城市型社会的日常生活 2
二 政治化与组织、支配技术 4
三 政策的定义与层次 7
四 日本的政策研究 10
第二章 城市型社会的政策 14
一“大转换”的城市型社会 14
二 工业化、民主化的问题 17
三 城市型社会的政策特征 22
四 生活方式与市民最低生活保障 25
第三章 近代化与政策史 29
一 政治、权力、阶级和政策 29
二 近代化Ⅰ、 Ⅱ、 Ⅲ型政策与国家 32
三 近代化政策和“双重结构” 37
四 市民型政策的可能性 39
第四章 分权化、国际化、文化化 42
一 市民型个人与政府委托 42
二 自治体的分权化 46
三 国际化与国际机构 49
四 政策水平的文化化 52
第五章 日本的政策条件 57
一 近代化与日本的位置 57
二 国家统治的政治构想 60
三 生存条件的脆弱 64
四 政府轮替的缺乏与政治不成熟 67
第六章 政策构想的再编 71
一 谁是政策的主体 71
二 市民的政策探索 74
三 政策发生源的多元化、多重化 76
四 法概念的再定义 79
第七章 政治技术与政策手法 84
一 政策的党派性与“科学” 84
二 从游戏到比赛的转换 88
三 政治技术的三面性和循环 91
四 政策手法与价值分配 95
第八章 政策的资源与类型 101
一 政治的动员力、机动力 101
二 作为政策手段的资源 103
三 政策分化为措施和计划 106
四 政策的类型与政府的位置 110
第九章 政策型思考的逻辑 114
一 争论点化、政策化、制度化 114
二 目的、手段的设计方法 119
三 政策过程与信息、调整 124
四 作为“预测和调整”的政策 129
第十章 政治思考的构造、公共标准 134
一 政治中的“决断”与人格构造 134
二 政治思考与权谋策略 138
三 政治信息和操作状况 141
四 基本法、公准、标准 145
第十一章 政策型思考的成熟 152
一 政策型思考的历史性 152
二 市民活动带来政治成熟 154
三 政策知识分子的出现、分化 158
四 政治家的力量、责任 162
第十二章 政策的决定和政府、基本法 166
一 政策的决定和权力的分立 166
二 政府、行政机构与城市型社会 169
三 政治过程的构图与腐蚀 172
四 议会和长官的制度与课题 177
第十三章 政策开发与管理、行政 182
一 近代化中的行政机构 182
二 管理、行政、政治的逆转 184
三“行政准则”与政策开发的紧张 188
四 行政机构的劣化与革新 192
第十四章 政策费用与财务、财政 195
一 作为行政经营的财务管理 195
二 财政与财富、权力、支配 198
三 财政、财务的制度改革 204
四 预算编制和浪费的脉络 207
第十五章 政策实现的手法、程序 210
一 政策执行的现实和政治的涌现 210
二“行政手法”的类型化 213
三“行政手续”的适当化 217
四 行政责任与应对市民规律 221
第十六章 政策的实效、演出、转换 224
一 政策的实效性和舆论 224
二 政策的演出与媒体 227
三 政策转换与政府轮替 230
四 世代交替、文化变化与“经验” 234
第十七章 自治体层次的政策 238
一 自治体的自立与城市型社会 238
二 自治体政策的日本型展开 241
三 自治体计划的制订方法 244
四 自治体的新政策领域 248
第十八章 国家层次的政策 253
一 模式丧失与政策探索 253
二 强制装置“国家”的变化 257
三 先发展国家、后发展国家的政策联动 261
四 日本的政策论点 264
第十九章 国际机构的政策 270
一 世界共同文化与议会型统合 270
二 外交、军事观念的再编 274
三 国际机构的类型和政策 278
四 世界政策标准和国际立法 282
第二十章 政治控制与市民文化 286
一 作为市民控制的政治 286
二 制度控制与“分节政治” 289
三 政策控制与生态学 292
四 市民文化与政治类型 295
后记 299