引言 1
第一章 为什么感觉风险来了——提出“执法风险”的背景 6
一、执法风险初上心头——税务机关内部对税收执法监督的加强 6
二、山雨欲来风满楼——司法机关对税务行政执法监督的加强 12
三、不易消除的隐患——税务行政执法的特殊性 16
第二章 理性的探索——税收执法风险的法理分析 30
一、揭开风险的面纱——税收执法风险本质分析 30
二、直观造成执法风险人员的内心——产生执法风险的主观心理分析 47
三、探索执法风险形成的根源——对税收执法风险成因分析 68
第三章 风险密布的税务管理——税务管理风险分析 79
一、缺乏警惕的税务登记 80
二、不够细致的税务管理 87
三、把关不严的税务资格认定 96
四、问题较多的发票管理 98
五、还需完善的纳税人权利保障 110
第四章 是非不断的税款征收——税款征收风险分析 114
一、有失严谨的申报审核 114
二、暗藏风险的税款征收 121
三、困难较多的定期定额征收管理 128
四、易出差错的票证管理 133
五、放松职责的减、免、退、欠税管理 138
第五章 风雨兼程的税务检查及其他税收执法——税务检查和其他税收执法风险分析 155
一、风险较多的稽查实施 155
二、容易疏忽的税务行政处罚问题 163
三、纷争难免的其他行政执法行为 168
第六章 求索防范方略——执法风险防范措施探析 186
一、思想认识是前提——对执法风险高度重视 186
二、良好的工作态度和习惯是根基——严格执行法律 189
三、立法与制度的健全是保障——不断完善立法，健全内部管理制度 195
四、监督与教育是长效剂——强化内部监督，完善教育机制 197
五、司法协调为上策——主动与司法机关沟通与协调 200
后记 218