上篇 政体体制比较 3
第一章 政体体制概述 3
第一节 政体体制的概念和特点 3
一、政体体制的概念 3
二、政体体制的特点 4
第二节 政体体制的分类 4
一、君主制与共和制 5
二、一元制与二元制 7
三、专制政体与民主政体 8
四、以阶级性划分的政体 8
第三节 政体体制的构成 9
一、政体体制的外在构成 9
二、政体体制内在构成的基本原则 9
三、政体体制的内在构成 10
第四节 政体体制的发展规律 10
一、政体体制发展规律概述 10
二、从集权体制到分权体制和民主集中体制 11
第二章 古代集权体制 13
第一节 集权体制概述 13
一、集权体制的概念和特点 13
二、集权体制的经济基础 14
（一）奴隶制集权体制的经济基础 14
（二）封建制集权体制的经济基础 15
三、集权体制的主体 16
（一）奴隶制集权体制的主体 16
（二）封建制集权体制的主体 17
第二节 奴隶制时代典型的集权体制 18
一、奴隶制君主制：中国 18
（一）中国奴隶制君主制概述 18
（二）中国奴隶制君主制产生的原因 19
（三）中国奴隶制君主制的特点 23
（四）奴隶制君主制的一般特征 26
二、奴隶制民主制：雅典 27
（一）雅典奴隶制民主制的产生和构成 27
（二）雅典奴隶制民主制的成因和本质 30
（三）雅典奴隶制民主制中“民主”的涵义 32
三、奴隶制贵族制：罗马 34
（一）罗马奴隶制贵族制的产生 34
（二）罗马奴隶制贵族制的构成 35
（三）罗马奴隶制贵族制形成的原因 37
第三节 封建制时代典型的集权体制 39
一、封建专制君主制：中国 39
（一）中国封建专制君主制的产生和构成 39
（二）中国封建专制君主制的成因 40
（三）中国封建专制君主制的特点 41
二、封建割据君主制：西欧中世纪初期 42
（一）西欧封建割据君主制的产生和构成 42
（二）西欧封建割据君主制评述 45
三、封建等级代表君主制：西欧中世纪中期 46
（一）法国的等级代表君主制 47
（二）英国的等级代表君主制 48
（三）英法等级代表君主制评述 49
第三章 近代分权体制 52
第一节 分权体制概述 52
一、分权体制的概念和特点 52
二、分权体制的指导思想 53
（一）从古代集权体制以宗教神学为指导思想转变到近代分权体制以三权分立为指导思想 53
（二）三权分立学说的历史进步作用 55
（三）三权分立学说的局限性 56
三、分权体制的经济基础 58
第二节 分权体制的构成 60
一、分权体制的起点 60
二、分权体制的主体 63
三、分权体制的组织原则 66
（一）三权分立原则是分权体制的组织原则 66
（二）三权分立原则产生的根源 68
（三）三权分立原则的具体化 71
四、分权体制的产生方式 72
（一）资本主义国家选举制的产生 72
（二）资本主义国家选举制的内容 74
（三）资本主义国家选举制的作用 75
（四）资本主义国家选举制的地位 77
（五）资本主义国家选举制的局限性 79
五、分权体制的操纵方式 80
（一）资产阶级政党的产生 80
（二）资产阶级政党操纵政权的方式 82
六、分权体制的代议方式 83
第三节 立宪君主制 84
一、一元立宪君主制：英国 85
（一）英国一元立宪君主制的产生 85
（二）英国一元立宪君主制的构成 85
（三）英国一元立宪君主制对资本主义宪政的贡献 86
（四）英国一元立宪君主制形成的原因 88
（五）英国一元立宪君主制的局限性 89
二、二元立宪君主制：德国、日本 91
（一）德国二元立宪君主制的产生和构成 91
（二）日本二元立宪君主制的产生和构成 93
（三）二元立宪君主制产生的原因 95
三、一元立宪君主制和二元立宪君主制的异同 96
第四节 民主共和制 97
一、一元民主共和制：意大利、德国 97
（一）意大利一元民主共和制的构成 97
（二）联邦德国一元民主共和制的构成 99
（三）一元民主共和制的特征 102
二、二元民主共和制：美国 102
（一）美国二元民主共和制的产生和构成 102
（二）美国二元民主共和制对资本主义宪政的贡献 104
（三）美国二元民主共和制形成的原因 105
（四）美国二元民主共和制的局限性 107
三、混合制：法国 109
（一）法国混合制的产生 109
（二）法国混合制的构成 111
（三）法国混合制的特征 112
四、委员制：瑞士 113
（一）瑞士委员制的产生和构成 113
（二）瑞士委员制的特征 114
第四章 现代民主集中体制 116
第一节 民主集中体制概述 116
一、民主集中体制的概念和特点 116
二、民主集中体制的种类 117
三、民主集中体制的指导思想 118
四、民主集中体制的经济基础 119
第二节 民主集中体制的构成 121
一、民主集中体制的起点 121
二、民主集中体制的主体 125
（一）工人阶级 125
（二）农民阶级 129
三、民主集中体制的组织原则 133
（一）民主集中制原则的产生 133
（二）国内学术界对民主集中制的不同理解 136
（三）正确理解民主集中制原则的涵义 138
四、民主集中体制的工作原则 140
五、民主集中体制的产生方式 144
六、民主集中体制的领导方式 145
七、民主集中体制的代议方式 150
第三节 民主集中体制的具体形式 151
一、巴黎公社制 152
（一）巴黎公社的产生 152
（二）巴黎公社的构成 153
（三）巴黎公社对世界宪政的贡献 154
二、苏维埃制 155
（一）苏维埃制的产生 155
（二）苏维埃政体体制的构成 156
（三）苏维埃制对世界宪政的贡献 158
三、人民代表大会制 159
（一）人民代表大会制的前提：“一切权力属于人民” 159
（二）人民代表大会制的产生 169
（三）人民代表大会制的内容 170
（四）坚持人民代表大会制的原因 171
下篇 政体机构此较 175
第五章 国家机构概述 175
第一节 国家机构的分类 175
一、古代分类法 176
二、近代分类法 177
三、现代分类法 177
第二节 国家机关的构成 178
一、国家机关构成的基本要素 178
二、国家机关的外在构成 178
三、国家机关的内在构成 179
第六章 立法机关 181
第一节 立法机关的概念和起源 181
一、立法机关的概念 181
二、立法机关的起源 182
（一）资本主义立法机关的起源 182
（二）社会主义立法机关的起源 186
第二节 立法机关的性质 189
一、阶级性质 189
二、机构性质 192
三、代议性质 193
第三节 立法机关的地位 196
一、分权体制立法机关的法律地位与实际地位 196
二、民主集中体制立法机关的法律地位与实际地位 200
第四节 立法机关的成员 200
一、立法机关成员产生的条件 200
（一）分权体制对立法机关成员产生条件的限制 201
（二）民主集中体制对立法机关成员产生条件的限制 203
二、立法机关成员产生的程序与方式 203
（一）立法机关成员产生的程序 203
（二）立法机关成员产生的方式 206
三、立法机关成员产生的制度 206
（一）地域代表制与职业代表制 206
（二）等数投票制与复数投票制 208
（三）多数选举制与比例选举制 209
第五节 立法机关的组成及任期 210
一、两院制的立法机关 210
（一）两院制立法机关的三种模式 210
（二）两院的地位和关系 211
二、一院制的立法机关 212
（一）一院制的立法机关 212
（二）一院制与两院制的比较 212
三、立法机关的组成 213
（一）分权体制立法机关的组成 214
（二）民主集中制立法机关的组成 216
四、立法机关的任期 217
（一）两院制立法机关的任期 217
（二）一院制立法机关的任期 219
第七章 国家元首 220
第一节 国家元首概述 220
一、国家元首的概念 220
二、国家元首的起源 221
第二节 国家元首的产生 223
一、国家元首的产生方式 223
（一）选举制 223
（二）世袭制 225
二、国家元首的产生程序 226
（一）国家元首的提名程序 226
（二）国家元首的选举程序 227
三、国家元首的产生条件 229
（一）选举制中的条件限制 229
（二）世袭制中的条件限制 229
第三节 国家元首体制及任期 230
一、国家元首体制 230
（一）个人元首制 230
（二）集体元首制 232
二、国家元首的任期 234
（一）终身制 234
（二）限任制 235
第四节 国家元首的地位 236
一、虚君的地位 236
（一）虚君的法律地位 236
（二）虚君的实际地位 238
（三）虚君的作用 239
二、实君的地位 240
（一）分权体制中实君的地位 240
（二）民主集中体制中实君的地位 241
（三）实君的作用 241
第八章 行政机关 243
第一节 行政机关概述 243
一、行政机关的概念和特点 243
二、行政机关的起源 244
（一）分权体制行政机关的起源 244
（二）民主集中体制行政机关的起源 245
第二节 行政机关的产生 246
一、政府首脑的产生 246
（一）政府首脑产生的方式 246
（二）政府首脑产生的程序 247
二、中央行政机关的产生 248
第三节 行政机关体制 249
一、政府体制 249
（一）分权体制的政府 249
（二）民主集中体制的政府 250
二、管理体制 250
（一）个人负责制 250
（二）集体负责制 253
第四节 行政机关的组成及任期 254
一、行政机关的组成 254
（一）中央行政机关构成的层次 254
（二）中央行政机关组成的范围 255
二、行政机关的任期 256
（一）政府官员的限任制 256
（二）文官的常任制 256
第五节 行政机关的地位 257
一、行政机关的法律地位 257
（一）分权体制行政机关的法律地位 257
（二）民主集中体制行政机关的法律地位 258
二、行政机关的实际地位 259
（一）分权体制行政机关的实际地位 259
（二）民主集中体制行政机关的实际地位 259
第九章 司法机关 261
第一节 司法和司法机关 261
一、司法的概念 261
二、司法机关的特点 261
三、司法机关的起源 262
第二节 英美法系的司法机关 263
一、英国的司法机关 263
（一）英国法院的组织系统 263
（二）英国法官制度 264
二、美国的司法机关 265
（一）联邦最高法院 265
（二）其他联邦法院 266
三、英美法系司法机关的特点 268
第三节 大陆法系的司法机关 269
一、法国的司法机关 269
（一）法院系统 269
（二）其他司法性的机关 271
二、德国的司法机关 273
（一）联邦宪法法院 273
（二）联邦高级法院 274
三、大陆法系司法机关的特点 275
第四节 中国的司法机关 276
一、中国的审判机关 276
（一）各级人民法院 276
（二）法院审判工作的基本原则 278
二、中国的检察机关 279
（一）人民检察院是我国的法律监督机关 279
（二）人民检察院的组织 279
（三）人民检察院的领导体制 281
三、中国司法机关的特点 282
参考书目 285