导论 公共管理学的范畴 1
第一篇 主体与结构 17
第1章 公共管理的内涵 17
1. 1公共管理的概念 17
1.2公共管理学的历史 21
1.3公共管理的性质 25
1.4公共管理的功能 31
第2章 公共管理的主导者：政府 35
2. 1政府的权威 35
2.2政府的组织模式 41
2.3政府的管理职能 49
2.4政府失灵 55
第3章 公共管理中的非政府组织 63
3. 1公共企业 63
3.2社会自治组织 67
3.3中介机构 73
3.4志愿组织 78
第4章 公共管理中的个体 85
4.1公民 85
4.2官僚 97
4. 3专家 102
4.4利益相关者 108
第5章 公共管理体制 114
5.1公共管理体制的类型 114
5.2政府权威模式 119
5.3政府社会合作模式 122
5.4政府社会分治模式 127
5.5地方治理模式 130
第二篇 要素与手段 139
第6章 公共管理的决策 139
6. 1决策的内涵 139
6.2决策的要素 140
6.3决策的模式 141
6.4决策的条件与功能 155
第7章 公共管理的协作 160
7. 1公共管理协作的内涵 160
7.2垂直协作 163
7.3部门合作 166
7.4公私伙伴关系 170
7.5跨区域协作 178
第8章 公共管理的责任 186
8. 1公共管理责任的内涵 186
8.2公共管理责任的类型 191
8.3公共管理责任机制 192
8.4公共管理责任实现的困境与选择 206
第9章 公共管理与社会政策 211
9.1社会政策的内涵 211
9.2社会政策的类型 219
9.3社会政策的功能 227
9.4社会政策的限度 233
第10章 公共管理的法律基础 242
10.1公共管理法律的基本原则 242
10.2公共管理的程序法和实施 249
10.3公共管理的法律救济 254
10.4公共管理法律的意义及其启示 260
第11章 公共管理的经济手段 265
11. 1宏观经济调控手段 265
11.2市场供应公共物品 271
11.3招投标与政府采购 275
11.4公共管理的市场激励机制 284
第12章 公共部门绩效管理 291
12. 1公共部门绩效管理的内涵 291
12. 2公共部门绩效评估 297
12.3公共部门绩效管理的结构 307
12.4公共部门绩效管理的功能 310
第三篇 环境与挑战 319
第13章 公共部门战略管理 319
13. 1战略管理的内涵 319
13.2环境变化与战略管理 326
13.3战略管理的模式 330
13.4战略管理的意义 338
第14章 公共管理的生态学 345
14.1公共管理的生态价值观 345
14.2人与环境的和谐治理 350
14.3民族国家内部的多元自治 357
14.4全球化时代的无政府治理 364
第15章 公共管理的压力与变革 372
15. 1公共管理的压力 372
15.2新公共管理 375
15.3新公共服务 380
参考文献 386
后记 395