第一章 民初社会与湖南的慈善救济 1
第一节 动荡的时政格局 2
一、变动不居的政局 2
二、不容小觑的绅权 6
三、虎头蛇尾的自治运动 9
第二节 严重的兵灾匪患 15
一、残酷的兵灾 16
二、猖獗的匪患 23
第三节 绵延的自然灾害 26
一、民初湖南严重的自然灾害 26
二、北京政府时期湖南自然灾害的特点及其原因 35
三、严重自然灾害对湖南慈善救济事业的影响 38
第四节 脆弱的经济态势 40
一、北京政府时期萧条的农业 41
二、北京政府时期脆弱的工商业 44
三、脆弱经济生态对湖南慈善救济事业的影响 49
第二章 慈善救济机构的嬗变 59
第一节 传统慈善救济机构的历史演进（1915年前） 59
一、慈幼敬老类慈善组织 60
二、励节类慈善组织 69
三、便民仓储类慈善组织 71
四、救生人道类慈善组织 73
五、综合类慈善组织 76
第二节 整合与规范：以省城慈善总公所和省区救济院为例 79
一、湖南省城慈善总公所 80
二、湖南省区救济院 86
三、私立慈善事业产款管理委员会 103
第三节 新型官赈组织的产生 111
一、北京政府时期的官赈组织 112
二、南京国民政府时期的官赈组织 120
第四节 义赈组织的出现 124
一、湖南义赈会 124
二、湖南华洋筹赈会 130
三、中国华洋义赈救灾总会湖南分会 142
第三章 慈善救济的主要内容 151
第一节 灾荒救济 151
一、兵灾的救济 152
二、水旱灾的救济 165
第二节 以工代赈和贷赈 200
一、以工代赈 200
二、贷赈 214
第三节 日常慈善活动 217
一、救贫 218
二、慈幼 235
三、积谷 246
四、恤嫠 250
五、消防 253
六、年米、劝善和惜字 256
七、施棺、义山和掩埋 258
第四节 红十字事业 260
一、各地红十字组织的成立 260
二、战时救护活动 264
三、日常慈善行为 268
四、红十字会经费 273
五、社会对红十字的态度 275
第四章 慈善救济的运行机制 287
第一节 赈款筹集 287
一、向北京政府争款 287
二、索讨湖南公产 297
三、向省外广泛募捐 306
四、以义演等方式在省内筹款 313
五、发行彩票 324
六、省内特种捐 328
第二节 灾情调查 330
一、灾情调查的重要性 331
二、灾情调查的基本流程 332
三、灾情调查的基本项目 339
四、存在的主要弊病 341
第三节 赈灾款物发放 344
一、放赈的基本程序 345
二、放赈中的主要特点 350
三、放赈中的不足之处 354
四、赈粮采购和运输 357
第四节 结构类型和运转方式 359
一、内部结构的几种类型 360
二、慈善救济组织的分会 362
三、湖南华洋筹赈会干事会与评议会的角力 364
四、灾县驻外救济组织及其他救济组织 371
五、慈善救济组织间随机性合作 377
六、奖励制度 378
第五章 慈善救济中几对重要关系 393
第一节 熊希龄与湖南慈善救济 393
一、熊希龄是湖南慈善救济中的关键性人物 394
二、熊希龄积极倡导和参与筹募赈款 397
三、熊希龄热情参与筹款之外其他具体事务 401
四、熊希龄的慈善观念和主要思想 403
第二节 商会与湖南慈善救济 407
一、商会直接组织或协助灾荒救济 408
二、商会参与筹捐赈款 410
三、商会吁请和平 415
四、对商会参与慈善救济的基本评价 417
第三节 省政府、省议会与湖南慈善救济 419
一、省政府在慈善救济中的作用和影响 419
二、省议会在慈善救济中的作用和影响 424
三、省政府、省议会在慈善救济中的互动 427
第四节 教会与湖南慈善救济 429
一、教会参与慈善救济的主要内容 430
二、教会参与慈善救济事业的特点 435
三、教会参与慈善救济的社会影响 438
第五节 长沙《大公报》与湖南慈善救济 440
一、长沙《大公报》在民国时期湖南舆论界的重要地位 440
二、长沙《大公报》参与慈善救济的方式 442
三、长沙《大公报》关于慈善救济的主要主张 443
结语 457
一、北京政府时期湖南慈善救济的主要特点 458
二、北京政府时期湖南慈善救济的主要贡献 467
三、北京政府时期湖南慈善救济的主要缺憾 472
四、北京政府时期湖南慈善救济的当代启示 477