导论 1
第一章 立法体制 18
第一节 立法体制概述 18
第二节 我国的立法体制 24
第三节 我国地方立法体制存在的主要问题及其完善 33
第二章 民主立法和科学立法 42
第一节 民主立法、科学立法及其统一 42
第二节 地方立法民主化、科学化存在的主要问题 49
第三节 地方立法民主化、科学化路径选择 55
第三章 地方立法与中国特色社会主义法律体系 62
第一节 中国特色社会主义法律体系概述 62
第二节 地方立法在中国特色社会主义法律体系中的地位与作用 71
第三节 中国特色社会主义法律体系下地方立法的发展与完善 79
第四章 地方立法视野下的政府规章 87
第一节 政府规章概述 87
第二节 政府规章与地方性法规的关系 93
第三节 对政府规章制定权限的再认识 99
第五章 地方立法空间 105
第一节 地方立法的空间 105
第二节 地方立法空间的拓展 112
第六章 地方立法规划与年度计划 121
第一节 地方立法规划与年度计划的含义 121
第二节 地方立法规划与年度计划的重要性 123
第三节 地方立法规划与年度计划的编制 124
第四节 地方立法规划与年度立法计划实施中的问题及监督机制 139
第七章 经济特区立法 143
第一节 经济特区与经济特区立法 143
第二节 经济特区立法的理论问题 149
第三节 经济特区立法运行中存在的几个问题 154
第四节 经济特区立法制度的完善 161
第八章 较大的市地方性法规的批准 166
第一节 较大的市立法概述 166
第二节 较大的市地方性法规批准的理论研究 174
第三节 立法法对较大的市地方性法规批准规定的实践探讨 184
第九章 规章备案 190
第一节 规章备案制度的建立 190
第二节 规章备案审查内容 195
第三节 规章备案审查方式和审查程序 202
第四节 规章备案制度的完善 209
第十章 地方立法程序 214
第一节 立法程序概述 214
第二节 地方立法程序 219
第三节 地方立法程序运行中的主要问题 227
第四节 完善地方立法程序的制度设计 232
第十一章 地方性法规的统一审议 245
第一节 统一审议制度实施的理论和现实依据 245
第二节 统一审议制度的内容 249
第三节 统一审议制度运作的实践 254
第四节 加强和完善统一审议的思考 256
第十二章 地方立法技术规范 264
第一节 地方立法技术的界说 264
第二节 研究地方立法技术的意义 268
第三节 地方立法的结构技术 270
第四节 地方立法语言表述技术 275
第五节 当前地方立法技术存在的一些问题及其完善 281
第十三章 地方立法听证制度 300
第一节 听证和立法听证 300
第二节 立法听证对地方立法的重要意义 305
第三节 立法听证主要制度设计 309
第四节 立法听证存在的主要问题 314
第五节 进一步完善立法听证制度的若干构想 319
第十四章 地方立法解释 325
第一节 立法解释概述 325
第二节 立法解释若干问题探讨 334
第三节 地方性法规立法解释制度的完善 346
第十五章 地方立法监督制度 351
第一节 立法监督基本问题概述 351
第二节 立法监督的发展与实践 360
第三节 立法监督制度的改革与完善 374
第十六章 地方立法中的财政条款 383
第一节 财政条款的界定 383
第二节 地方立法设立的财政条款 394
第三节 地方立法设定财政条款的制度建议 402
第十七章 地方立法中的法律责任条款及其设定 411
第一节 法律责任相关理论问题 411
第二节 地方立法法律责任条款设定状况分析 415
第三节 完善地方立法法律责任条款设定的若干建议 424
第十八章 地方立法效果评估 430
第一节 地方立法效果评估产生的背景及其意义 430
第二节 地方立法效果评估的理论研究 434
第三节 地方立法效果评估的实践及其存在的问题 445
第四节 地方立法效果评估制度的基本框架 452
第十九章 福建省涉台地方立法 484
第一节 涉台立法概述 484
第二节 福建省涉台地方立法的基本情况 487
第三节 涉台地方立法若干问题探讨 498
第四节 加强和改进福建涉台地方立法的构想 503
参考文献 528
编后 529