第1章 导论 1
1．1 研究意义 1
1．1．1 理论意义 2
1．1．2 实践意义 3
1．2 相关研究成果综述 7
1．2．1 国外研究成果综述 7
1．2．2 国内研究成果综述 24
1．2．3 国内外研究成果评述 30
1．3 研究方案 32
1．3．1 研究思路和全书框架结构 32
1．3．2 研究方法 34
1．3．3 研究重点 35
1．3．4 创新之处 35
第2章 欧盟区域政策的法律基础 37
2．1 对欧盟区域政策的思想和具体实施进行规定和说明的法律文件 37
2．1．1 欧盟主要成员国区域规划和区域政策立法的演变过程 38
2．1．2 欧盟的区域规划及区域政策立法实践 52
2．2 欧洲一体化空间发展纲领——欧洲空间发展展望（ESDP） 57
2．2．1 欧洲层次的空间方法 59
2．2．2 共同体政策对欧盟领土的影响 60
2．2．3 政策目标以及针对欧盟领土的多种选择 62
2．2．4 ESDP的应用 64
2．2．5 欧盟的东扩和欧洲的空间发展政策 66
第3章 欧盟区域政策的历史演变过程和机构设置 69
3．1 欧盟区域政策的理论基础 69
3．1．1 与欧盟区域政策相关的理论 69
3．1．2 欧盟区域政策、结构政策、团结政策和融合政策的辨析 71
3．2 欧盟区域政策的发展和演变过程 72
3．2．1 欧盟的发展演变以及历史上的六次扩大 72
3．2．2 欧盟区域政策的三次重大改革 74
3．3 欧盟区域政策的机构设置和决策程序 79
3．3．1 欧盟区域政策的机构设置 79
3．3．2 欧盟区域政策的管理程序 86
3．3．3 欧盟区域政策的协调机制 87
第4章 欧盟区域政策的目标体系、原则和实施对象 89
4．1 欧盟区域政策的目标体系 89
4．1．1 第一规划期（1989—1993年） 90
4．1．2 第二规划期（1994—1999年） 90
4．1．3 第三规划期（2000—2006年） 93
4．1．4 第四规划期（2007—2013年） 98
4．1．5 对欧盟区域政策目标体系在四个规划期的演变的分析 101
4．2 欧盟区域政策的原则 103
4．2．1 集中原则 103
4．2．2 规划原则 103
4．2．3 附加原则 104
4．2．4 合作原则 105
4．3 欧盟区域政策实施的基本空间单元 105
4．3．1 NUTS的用途 106
4．3．2 NUTS的基本原则 106
4．3．3 NUTS的主要特点 108
4．3．4 成员国的行政单元和小行政单元 109
4．3．5 NUTS的最新变化 110
4．3．6 欧洲自由贸易区（EFTA）和欧盟候选国的统计区域 111
4．3．7 对欧盟区域政策实施对象的分析 112
第5章 欧盟区域政策的政策工具 114
5．1 2000—2006年规划期 114
5．1．1 结构基金（the Structural Funds） 114
5．1．2 团结基金（the Cohesion Fund） 118
5．1．3 赈灾基金（the European Union Solidarity Fund） 120
5．1．4 入盟准备基金（the Pre-accession Funds） 121
5．1．5 欧洲投资银行提供的贷款工具 124
5．2 2007—2013年规划期 126
5．2．1 欧洲区域发展基金（ERDF） 129
5．2．2 欧洲社会基金（ESF） 131
5．2．3 团结基金（the Cohesion Fund） 132
5．2．4 入盟援助工具（the Instrument for Pre-accession Assistance） 132
5．2．5 欧洲领土合作分组计划（EGTC） 135
5．3 共同体倡议计划（Community Initiatives，简称CIs） 135
5．4 对欧盟区域政策工具的小结 139
第6章 欧盟区域政策的全面管理 141
6．1 预算和财政管理 141
6．1．1 欧盟结构基金部分资助项目的适用性问题 141
6．1．2 结构基金提供援助的管理和控制体系 146
6．1．3 财政补偿 148
6．1．4 绩效储备资金的分配 149
6．1．5 完善与结构基金援助有关的信息公开 150
6．1．6 三方契约和协议 152
6．2 结构政策管理（结构政策的简化、说明、协调和灵活管理） 153
6．3 统计数据 157
6．3．1 结构指标 157
6．3．2 关于购买力评价基本信息的提供、计算和传播的共同规定 158
6．4 区域和地方当局——与区域和地方当局协会的对话 159
6．5 成员国的区域援助和区域政策 161
6．5．1 区域政策和竞争政策：加强集中和相互结合 161
6．5．2 成员国区域援助 163
6．5．3 大型投资项目的区域援助 167
6．6 欧盟扩大背景下的区域团结 170
6．6．1 东扩的挑战 170
6．6．2 协调工具 174
6．6．3 跨边界合作 176
6．6．4 边境地区的共同体行动 177
第7章 欧盟区域政策的政策评估和政策效果 183
7．1 欧盟区域政策的政策评估 183
7．1．1 欧盟区域政策进行政策评估的必要性 183
7．1．2 欧盟区域政策评估的不同类型 188
7．1．3 欧盟区域政策评估的主要方法 190
7．1．4 欧盟区域政策评估的小结 203
7．2 欧盟区域政策的政策效果 204
7．2．1 欧盟区域政策的政策效果的集中表现 204
7．2．2 欧盟区域政策的政策效果的区域表现 206
7．2．3 欧盟区域政策的附加价值 207
第8章 欧盟区域政策的综合分析及对中国的启示 211
8．1 欧盟区域政策的综合分析 211
8．1．1 不同层次上的区域政策的比较分析 211
8．1．2 欧盟区域政策的特点 214
8．1．3 欧盟区域政策的优势 216
8．1．4 欧盟区域政策的局限性 218
8．1．5 欧盟区域政策与中国区域政策的异同分析 220
8．1．6 欧盟区域政策对中国的有益经验 222
8．2 欧盟区域政策体系对中国的启示 225
8．2．1 中国区域政策体系的法律基础 226
8．2．2 中国区域政策体系的管理机构 229
8．2．3 中国区域政策体系的作用对象 233
8．2．4 中国区域政策体系的政策工具 236
第9章 欧盟区域政策对完善中国中部地区区域政策的启示 238
9．1 中国中部地区的现状和区域政策中存在的主要问题 238
9．1．1 中国中部地区的现状和地位 238
9．1．2 中国中部地区区域政策存在的问题 240
9．2 中国中部地区区域政策的法律基础 241
9．2．1 中国中部地区区域政策的法律基础的三个层面 242
9．2．2 中国中部地区区域规划中的主导产业选择问题 244
9．2．3 中国中部地区区域规划的具体规划形式和内容 247
9．3 中国中部地区区域政策的目标体系、原则和实施对象 249
9．3．1 中国中部地区区域政策的目标体系 249
9．3．2 中国中部地区区域政策的原则 252
9．3．3 中国中部地区区域政策的实施对象 254
9．4 中国中部地区区域政策的机构设置和管理程序 256
9．4．1 中国中部地区区域政策的机构设置 256
9．4．2 中国中部地区区域政策的管理程序 258
参考文献 260
附图与附表 270
后记 315