第一章 中国城市化进程中的农民工问题概述 1
一、中国城市化的历史过程和基本态势 1
（一）中国城市化发展的历史过程 1
（二）中国城市化道路的主要特征 4
（三）中国城市化发展的基本态势 8
（四）中国城市化道路的国际比较 9
二、中国城市化进程中农民工问题概述 11
（一）中国农村劳动力社会流动的历史回顾 11
（二）城市化进程中农民工产生的制度背景 12
（三）城市化进程中农民工的基本性质 13
三、农民工生存状态与流动方式演变 14
（一）农民工大规模流动的基本动因 14
（二）农民工的行业与区域分布 15
（三）农民工的生存状态分析 16
（四）农民工流动的基本走势与主要特征 18
四、农民工流动的社会经济效应分析 20
（一）推进农业现代化发展 20
（二）加速工业化和城市化进程 21
（三）拉动城乡基础设施建设和完善公共服务系统 21
（四）构建新的城乡融合机制和区域协调发展机制 22
（五）强化政府公共职能和促进社会结构良性互动 22
五、城市化进程中农民工问题的主要表现及其根源 23
（一）农民工问题的主要表现 23
（二）农民工问题产生的根源 25
六、解决城市化进程中农民工问题的政策创新与制度建设 27
（一）劳务输出产业化的主要政策突破 27
（二）化解农民工现实矛盾的系统性政策设计 27
（三）推进农民工职业化和市民化的制度安排 29
第二章 城市化进程中的农民工职业化问题 31
第一节 农民工职业化的含义及特殊性 31
一、职业化的基本含义 31
二、农民工职业化的特殊性 33
第二节 进城农民工就业分类和职业化水平评价 34
一、农民工就业类型 34
二、农民工职业化水平评价 36
第三节 进城农民工职业化的就业制度建设 42
一、农民工就业制度现状 42
二、农民工职业化的就业制度建设 43
第四节 进城农民工职业化的中介服务体系建设 45
一、农民工职业化培训机构 45
二、政府主导型的就业中介机构 46
三、市场化的职业介绍所 47
第五节 进城农民工职业化的社会保障体系建设 47
一、农民工社会保障现状 47
二、农民工社会保障体系建设的难点与创新 48
三、农民工社会保障体系建设基本内容 49
第六节 进城农民工职业化的政策和法规体系建设 52
一、现行法规体系设立情况 52
二、政策和法规体系的创新及构建 53
第三章 城市化进程中的农民工市民化问题 55
第一节 城市化进程中农民工市民化的基本含义 55
一、农民工市民化的含义 55
二、农民工市民化的本质 59
三、农民工市民化程度的量化指标 61
四、农民工市民化的必要性 63
第二节 城市化进程中农民工市民化存在的问题及原因分析 66
一、农民工市民化存在的问题 66
二、农民工市民化存在问题的原因分析 68
第三节 城市化进程中农民工市民化的政策突破 71
一、确立推进农民工市民化的总体思路 71
二、以制度创新为动力推进农民工市民化 73
三、实施教育培训优先的农民工市民化策略 75
四、注重促进农民工市民化的重点选择 76
第四章 城市化进程中的农民工政治权益保障 79
第一节 农民工政治权益保障问题的提出 79
一、农民工公民权的重大现实意义 79
二、农民工政治权益的研究现状 82
三、农民工政治权益研究的重点和意义 84
第二节 城市化进程中农民工政治权益的发展、困境和根源 88
一、农民工发展的社会政治效应 88
二、农民工公民政治权益的现状和问题 92
三、农民工政治权益受损的危害 95
四、农民工政治权益缺失的社会生态根源 98
第三节 城市化进程中保障农民工权益的政治途径 100
一、城市化进程中政府对农民工权益认识的演变 100
二、农民工政治权益的保障主体是政府 102
三、西方政府在农村劳动力转移方面的经验 103
四、政府对农民工公民权保障的实践 106
第四节 农民工公民权益的政治保障路径选择 109
一、加大对宪法公民权的宣传与实施 110
二、增强农民工公民权的经济保障 110
三、从社会救助向社会保障转型 111
四、推动农民工自治组织的发展 112
五、尽快把农民工纳入现行政治体系 112
六、切实保障农民工选举与监督权利的实现 113
第五章 城市化进程中的农民工法律权利保护 114
第一节 二元化背景下农民工接受差别法律待遇 114
一、选举权和被选举权的行使受到制约 115
二、劳动就业权的行使缺乏保障 116
三、社会保障权利落实不力 117
第二节 农民工法律权利保护不断进步 118
一、选举权和被选举权日趋完善 119
二、自由居住、迁徙权逐步享有 119
三、社会保障等权利正在落实 122
四、医疗救护制度不断改革 123
五、就业、劳动权行使范围扩大 123
六、农民工子女受教育权受到重视 125
七、接受司法公平保护权 125
第三节 以平等权为核心保护农民工法律权利 128
一、落实农民工平等权的宪法保障 130
二、确保农民工享受同等的劳动权利和就业机会 131
三、坚决保护农民工子女平等受教育权 132
四、城乡居民社会保障权利逐步平等 134
五、农民工新型养老保险权利得到普遍实现 135
六、对农民工落实司法平等保护 135
第六章 进城农民工留守家属的生存状态研究 138
第一节 农民工留守夫（妻）生存状态 138
一、夫妻外出打工影响家庭稳定 139
二、留守夫（妻）承担着繁琐的家务和沉重的生产 140
三、留守夫（妻）的脆弱婚姻 142
四、留守夫（妻）压抑的情感 144
第二节 农民工留守子女生存状态 145
一、留守儿童的行为方式 145
二、留守儿童生命完全状况 147
三、留守儿童的心灵状态 148
第三节 农民工留守老人生存状态 150
一、留守老人的生活纪实 150
二、农村社会的痼疾 152
三、养老模式的主要类型 157
第七章 建立农民工培训的长效机制 160
第一节 我国农民工培训的基本动因 160
一、新形势下农民工流动发生重大变化 160
二、农民工流动重大变化的主要成因 162
三、农民工培训的必要性 163
第二节 四川省农民工培训的现状和特点 164
一、四川省农民工流动现状特点 164
二、四川省农民工流动面临的主要挑战 167
第三节 四川省农民工培训的创新和实践 168
一、在实施项目管理中创新培训方式 169
二、打造培训和就业一体化管理体制 170
三、强化品牌和特色建设 171
四、整合提高教育资源利用效率 172
五、增强培训输出组织化产业化程度 173
六、建立多元化资金投入管理机制 174
七、满足不同层次的农民工培训需求 174
第四节 四川省农民工培训中存在的问题及成因 175
一、政府层面的问题 175
二、培训机构层面的问题 177
三、被培训农民层面的问题 179
四、资金投入方面的问题 179
第五节 构建农民工培训长效机制的基本构想 181
一、构建培训动力机制，支持农民主动参加培训 182
二、构建培训激励机制，加强培训体系建设 183
三、构建可持续发展机制，提高农村后备劳动力职业技能 184
四、构建梯次培训机制，满足不同劳动者培训需求 185
五、构建政策支持机制，增强培训可操作性 186
六、构建保障机制，同步推进城乡体制改革 187
第六节 保障农民工长效机制有效运转的政策建议 188
一、进一步加强对农民工培训战略意义的认识 189
二、多渠道筹措农民工培训资金 189
三、创新财政资金管理使用方式 190
四、合理整合职业教育和基础教育资源 190
主要参考文献 192