第一篇 理论——在发展中完善 1
第一章 植物检疫概论 1
第一节 植物检疫定义和内涵 1
第二节 植物检疫的基本特征 3
一、防止人为传播病虫草害 3
二、法制管理 4
三、针对外来有害生物 4
四、时间与空间特征 4
五、综合整体功能 4
第三节 植物检疫核心术语 5
一、植物检疫对象、植物检疫危险性病虫杂草、检疫性有害生物和检疫病虫害 6
（一）植物检疫对象 6
（二）植物检疫危险性病、虫、杂草 7
（三）检疫性有害生物 8
（四）检疫病虫害 8
二、疫区和保护区、蔓延区、发生区和非疫区、无病虫害地区、无有害生物地区 9
（一）疫区和保护区 9
（二）蔓延区、发生区和非疫区、无病虫害地区、无有害生物地区 10
三、检疫范围和检疫措施 11
（一）植物检疫范围 11
（二）检疫措施 12
四、传入、蔓延和烧（销）毁、根除 12
（一）传入、蔓延 12
（二）烧毁（销毁）、根除 12
五、种子、苗木和植物、植物产品 13
（一）种子、苗木 13
（二）植物、植物产品 13
六、调运植物检疫和产地植物检疫 14
（一）调运植物检疫 14
（二）产地植物检疫 15
七、有害生物危险性分析 16
附文1植物检疫的对象和任务 20
附文2有害生物危险性分析与植物检疫对象的确定 25
第二章 植物检疫管理体系 28
第一节 出入境植物检疫管理体系 29
第二节 全国农业植物检疫管理体系 32
第三节 全国森林植物检疫管理体系 35
附文1也谈内外植物检疫关系 36
附文2绿色生命的呼唤——举步艰难的国内植物检疫工作 39
附文3国内植物检疫工作的新进展 41
附文4植物检疫系统工程 45
第三章 植物检疫制度与措施 49
第一节 出入境植物检疫制度与措施 49
一、出入境植物检疫的主要法律制度 50
（一）植物检疫审批制度 50
（二）植物检疫申报制度 50
（三）植物检疫验放制度 53
（四）植物检疫调离批准制度 53
（五）植物检疫监督管理制度 54
（六）运输工具植物检疫制度 55
（七）废弃物植物检疫处理制度 55
二、出入境植物检疫的主要措施 55
（一）出入境植物检疫的行政措施 55
（二）出入境植物检疫的法律责任 57
第二节 国内植物检疫制度与措施 59
一、国内植物检疫的主要法规制度 60
（一）国内植物和植物产品调运检疫制度 60
（二）植物和植物产品产地检疫制度 63
（三）国外引进种子、苗木检疫审批制度 64
（四）国内植物检疫收费制度 72
（五）植物检疫疫情发布管理制度 74
（六）植物检疫疫情监测制度 74
（七）植物检疫对象审定制度 75
（八）新发现植物检疫对象及其他危险性病虫封锁、控制和扑灭制度 76
（九）专职植物检疫员制度 77
（十）植物检疫人员培训制度 79
（十一）植物检疫奖励制度 80
（十二）国内植物检疫的其他制度 83
二、国内植物检疫的主要措施 84
（一）国内植物检疫的行政措施 84
（二）国内植物检疫的法律责任 87
（三）国内植物检疫的民事责任 90
附文1国内植物检疫的现状与发展前景 91
附文2贯彻新《植物检疫条例》进一步做好国内植物检疫工作 95
第四章 植物检疫法规历史沿革 101
第一节 国外植物检疫法规简史 101
第二节 我国出入境植物检疫法规沿革 103
一、旧中国的进出口植物检疫法规 103
二、外贸部门管理期间的出入境植物检疫法规 104
三、农业部门接管后的出入境植物检疫法规 105
第三节 国内植物检疫法规沿革 108
一、党的十一届三中全会前的国内植物检疫法规 108
二、改革开放以来的国内植物检疫法规 110
附文1植物检疫史话 113
附文2关于植物检疫立法问题的思考 115
附文3认真贯彻行政诉讼法努力做好国内植物检疫工作 120
第五章 植物检疫国际合作 125
第一节 国际植物保护公约 125
第二节 区域植物保护组织 132
一、粮农组织（FAO）亚洲和太平洋地区植物保护委员会（APPPC） 132
二、粮农组织（FAO）近东植物保护委员会（NEPPC） 133
三、粮农组织（FAO）加勒比海区域植物保护委员会（CPPC） 133
四、欧洲及地中海植物保护组织（EPPO） 134
五、非洲植物检疫理事会（IAPSC） 135
六、中美洲国际动植物保护组织（ORISA） 135
七、博利瓦尔区域植物保护组织（OBSA） 135
八、南美洲国际农业保护委员会（CIPA） 135
九、北美洲植物保护组织（NAPPO） 135
第三节 植物检疫与世界贸易 136
一、一般例外 136
二、贸易技术壁垒 137
三、动植物卫生检疫措施协议 139
（一）基本权力和义务 139
（二）国际化和标准化 139
（三）非歧视原则 139
（四）危险性评估与检疫的保护程度 140
（五）非疫区和低流行区 140
（六）透明度 140
（七）对不发达国家的特殊和差别待遇 140
（八）建立动植物卫生检疫措施委员会 141
第四节 欧洲联盟植物健康政策 141
一、统一市场前的欧共体植物检疫（1957—1992年） 142
二、欧洲联盟统一大市场的植物检疫特点（1993年至今） 143
（一）实行共同的植物健康标准 143
（二）产地植物检疫和欧洲联盟外部边界检疫 144
（三）建立保护区 144
（四）植物健康通行证 145
（五）建立植物健康的执行机构和检疫员系统 146
（六）各成员国在销售环节 上可继续进行官方检疫 146
（七）从制裁性检疫到建议性检疫 146
第二篇 实践——在改革中奋进 147
第一章 植物检疫条例疑难条文释义 147
第二章 植物检疫管理 164
第一节 实施植物检疫保障生产安全 164
第二节 种子工程、植物检疫与中国农业发展 165
一、引种与检疫——发展农业的两个基本需要 165
二、“种子工程”与中国农业的发展 167
三、实施“种子工程”的难点与制约因素 168
四、植物检疫的特殊地位和作用 170
五、引种与检疫协同作战，保障“种子工程”，促进农业发展 171
第三节 面对社会主义市场经济大潮的植物检疫工作 173
一、市场经济条件下检疫工作面临的情况和问题 173
二、坚定信念，增强信心，越是发展经济越要强化监督管理职能 174
三、正确处理把关服务关系，植检工作要为改革开放、市场经济和“三高”农业服务 174
四、切实抓紧做好疫情调查监测工作，提高检疫的主动性 175
第四节 认清形势深化国内植物检疫工作 176
一、国内植物检疫的进程 176
二、近年内检工作的做法与成就 177
三、面临的困难和问题 179
四、进一步深化国内植物检疫工作 181
第五节 认真贯彻《植物检疫条例实施细则（农业部分）》 183
一、新《细则》出台的背景 183
二、新《细则》的起草经过 184
三、修改《细则》的指导思想 184
四、修改的主要内容 185
第六节 实行目标管理，做好植物检疫工作 188
第七节 1991年抗洪救灾时期的非常检疫措施 190
第八节 试论植物检疫系统工程的建设 191
第九节 国内植物检疫管理信息系统的初步研制 198
一、概述 198
二、研制原则、设计思想和技术路线 198
三、系统简介 200
四、应用与展望 204
第三章 各地植物检疫 205
第一节 既抓法制又抓技术建设 205
一、检疫机构和队伍建设 205
二、加强检疫收费管理 205
三、检疫纠纷案件处理程序化 206
四、三大作物三种检疫形式，辅助哨卡检疫，完善调运检疫制度 206
五、合理解决报酬 207
第二节 贵州牧草病虫为害严重加强草地保护刻不容缓 208
第三节 四川省重视植物检疫促进农业生产——经费、设备、人员等方面存在困难需各方支+持 209
第四节 各地贯彻执行《植物检疫条例》取得显著成绩 210
一、成绩 210
二、当前存在的问题 213
第五节 山东、江苏省贯彻《植物检疫条例》情况调查 215
一、主要经验 215
二、存在问题 217
第六节 北京地区植物种苗检疫情况调查 219
一、特点 219
二、存在问题 220
三、解决办法 221
第七节 河北、四川抓紧落实“种苗检疫操作规程”试点 222
第八节 关于推广棉花新品种“中棉所10号”问题的报告 223
第四章 植物检疫实验室建设 226
第一节 国内植物检疫手段亟待改进 226
第二节 论加强国内植物检疫手段建设 227
第三节 英国专家谈植物检疫实验室建设 233
一、复杂的植物检疫问题 233
二、中国的国内植物检疫实验室的建设 234
三、种子检验与植物检疫新技术 235
第五章 产地植物检疫与植物检疫标准化 239
第一节 我对产地检疫的认识 239
一、产地检疫与调运检疫 239
二、产地检疫的概念 240
三、产地检疫的主要技术措施 241
四、经济效益的评价 242
第二节 略论棉花原（良）种产地检疫规程的推广 242
一、《规程》的产生与实施概况 243
二、《规程》的主要配套技术 244
三、推广《规程》应注意的几个问题 246
第三节 论农作物种苗产地检疫规程的实施 247
一、实施《规程》的重要意义与效益 247
二、《规程》实施的主要技术环节 248
三、《规程》的推广应用效果 250
四、实施《规程》的关键问题 251
第四节 加强产地检疫促进检疫工作发展 252
一、做好产地植物检疫是国内植物检疫的根本措施 252
二、加强产地检疫，促进检疫工作发展 253
第六章 国外引种检疫 257
第一节 引种与检疫 257
第二节 从国外引进种子苗木的检疫 263
第三节 农业部作出《国外引种检疫审批工作补充规定》 264
第四节 认真贯彻《国外引种检疫审批补充规定》严防危险性病虫草害传入 265
一、对国外引种检疫审批工作作出补充规定的探讨 265
二、《补充规定》的制定过程 267
三、认真贯彻《补充规定》做好国外引种检疫审批工作 267
第五节 植物种苗检疫面临的挑战 270
一、植物种苗检疫的态势 270
二、植物种苗检疫未能较快发展的根本问题 272
三、关键是观念要变 274
第六节 加强国外引种检疫管理促进农业增产丰收 276
一、新时期国外引种的基本情况和特点 277
二、当前国外引种存在的问题 278
三、关于国外引种检疫审批工作补充规定 279
四、做好国外引种检疫审批促进农业增产丰收 280
第七章 植物检疫对象 283
第一节 福建漳州香蕉穿孔线虫扑灭纪实 283
第二节 水稻细菌性条斑病检测处理技术应用取得突破 286
第三节 水稻细菌性条斑病病原菌的快速诊断 288
一、材料与方法 288
二、结果 290
三、讨论 291
第四节 防止美国白蛾传入甘肃 292
第五节 美国白蛾调查方法概述 293
第六节 警惕美洲斑潜蝇传入 298
第七节 斑潜蝇对中国番茄作物的严重威胁与检疫对策 299
第八节 两种新传入检疫害虫的危害现状及其控制措施 303
第九节 中国植物检疫性病害的监测与治理 307
第三篇 国外植物检疫 317
第一章 亚洲和太平洋区域 317
第一节 菲律宾柑橘黄龙病防治研究进展 317
第二节 菲律宾对柑橘青果病的防治 320
第三节 印度植保植检工作简况 322
第四节 泰国蔬菜种子业检疫考察 324
第五节 新西兰牧草病虫检疫考察 327
第六节 澳大利亚植物检疫的特点 334
第二章 欧洲和地中海区域 336
第一节 欧洲烟草霜霉病检疫考察 336
第二节 南斯拉夫、希腊烟草霜霉病检疫考察 350
第三节 希腊烟草霜霉病检疫考察 357
第四节 希腊植保植检见闻 362
第五节 德国、匈牙利种子贸易检疫考察 365
第三章 南、北美洲区域 372
第一节 美国的植物检疫 372
第二节 美国、阿根廷的作物种子检疫 375
第三节 美国美洲斑潜蝇的防治与研究 381
第四篇 植物检疫及相关法律规范 387
第一章 国内植物检疫法规 387
第一节 植物检疫条例 387
第二节 植物检疫条例实施细则（农业部分） 392
第三节 植物检疫条例实施细则（林业部分） 401
第二章 出入境植物检疫法律法规 409
第一节 中华人民共和国进出境动植物检疫法 409
第二节 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 418
第三章 植物检疫对象和应施检疫植物名单 433
第一节 全国农业植物检疫对象名单 433
第二节 全国应施检疫的农业植物、植物产品名单 434
第三节 全国森林植物检疫对象名单 435
第四节 全国应施检疫的森林植物及其产品名单 436
第五节 水果、花卉、中药材等植物检疫分工 437
第六节 中华人民共和国进境植物检疫危险性病、虫、杂草名录 437
第七节 中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录 444
第四章 植物检疫相关法律法规 447
第一节 中华人民共和国森林法 447
第二节 中华人民共和国种子管理条例 458
第三节 中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则 464
第四节 进出口农作物种子（苗）管理暂行办法 476
第五节 农业行政处罚程序规定 484
第六节 农业行政执法证件管理办法 513
第七节 收费许可证管理办法 520
第八节 罚款决定与罚款收缴分离实施办法 523
第五章 国际间与植物检疫相关的法规 526
第一节 国际植物保护公约（IPPC） 526
第二节 实施动植物卫生检疫措施的协议（SPS） 543
第三节 贸易技术壁垒协议（TBT） 557
第四节 亚洲和太平洋区域植物保护协定 580
第五节 同国际贸易有关的植物检疫原则 585
第六节 有害生物风险分析准则 587
第七节 建立非疫区的要求 599
第八节 监测准则 605
第九节 某一地区有害生物状况的确定 609
第十节 有害生物根除计划准则 617
第十一节 出口验证制度 625
第十二节 外来生物防治物输入和释放行为守则 631
第十三节 建立无疫产地和非疫生产点的要求 639
第十四节 植物检疫术语和定义 646
第五篇 植物检疫大事记 663
第一章 中华人民共和国成立前的植物检疫（1914—1949年） 663
第二章 中华人民共和国成立后至党的十一届三中全会期间的植物检疫（1950—1977年） 668
第三章 改革开放二十一年的植物检疫（1978—1999年） 687
第四章 植物检疫协定和检疫措施标准题录 736
后记 744