总 目 录 1
一、土地法基本规定 1
二、土地的所有权和使用权 62
（一）申报与确权 62
（二）土地使用权管理 130
（三）土地使用权抵押 174
三、土地利用总体规划 197
四、耕地保护 299
（一）一般规定 399
五、建设用地 399
（二）土地征用 485
（三）土地使用权出让与转让 499
（四）土地使用权租赁 582
六、农村土地承包 587
七、宅基地 621
八、山林、水利、铁路、公路 642
（一）山林 642
中华人民共和国水法 725
（1988年1月21日） 725
目 录（下） 725
（二）水利 725
（二）水 利 725
（1991年6月29日） 735
中华人民共和国水土保持法 735
（1993年8月1日） 743
中华人民共和国水土保持法实施条例 743
（1991年7月2日） 749
中华人民共和国防汛条例 749
（1987年8月22日） 759
中华人民共和国航道管理条例 759
（1988年6月10日） 765
中华人民共和国河道管理条例 765
（1989年10月15日） 774
国务院 774
关于大力开展农田水利基本建设的决定（节录） 774
违反水法规行政处罚暂行规定 776
（1990年8月15日） 776
违反水法规行政处罚程序暂行规定 781
（1990年8月15日） 781
水库大坝安全管理条例 786
（1991年3月22日） 786
取水许可制度实施办法 792
（1993年8月1日） 792
长江三峡工程建设移民条例 799
（1993年8月19日） 799
国务院 807
关于海河流域综合规划的批复 807
（1993年11月6日） 807
城市供水条例 811
（1994年7月19日） 811
（三）铁 路 818
中华人民共和国铁路法（节录） 818
（1990年9月7日） 818
（三）铁路 818
铁道部 822
关于土地登记工作中有关事宜的通知 822
（1988年10月31日） 822
附：陕西省土地管理局转发郑州铁路局西安、安康铁路分局《关于进一步加强铁路用地管理工作的报告》的通知 824
转发陕西省土地管理局关于进一步加强 824
铁道部工务局 824
（1989年4月7日） 824
铁路用地管理工作的通知 824
国务院 826
批转国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设 826
铁路意见的通知 826
（1992年8月11日） 826
铁路的意见 827
附：国家计委、铁道部关于发展中央和地方合资建设 827
国家土地管理局铁道部 829
关于颁布《铁路用地管理办法》的通知 829
（1992年10月27日） 829
附：铁路用地管理办法 829
（四）公 路 836
中华人民共和国公路法 836
（1999年10月31日） 836
（四）公路 836
国务院办公厅 854
转发建设部公安部关于加强城市道路与交通管理工作 854
报告的通知 854
（1992年11月28日） 854
附：关于加强城市道路与交通管理工作的报告 854
（1988年10月3日） 855
停车场建设和管理暂行规定 855
（1996年6月4日） 858
城市道路管理条例 858
关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适 866
用问题的答复 866
（1995年1月15日） 866
最高人民法院 866
九、土地税收 867
（一）基本规定 867
中华人民共和国税收征收管理法 867
（1995年2月28日） 867
（一）基本规定 867
九、土地税收 867
（1993年8月4日） 880
中华人民共和国税收征收管理法实施细则 880
（二）城镇土地使用税 894
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 894
（1988年9月27日） 894
（二）城镇土地使用税 894
财政部 897
关于国营企业缴纳土地使用税有关财务处理问题的 897
通知 897
（1988年10月18日） 897
国家税务局 898
关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定 898
（1988年10月24日） 898
财政部 903
关于对外商投资企业和外国企业在华机构的用地不 903
征收土地使用税的通知 903
（1988年11月2日） 903
国家税务局 904
对“关于《中华人民共和国城镇土地使用税暂行 904
例》第六条中的‘宗教寺庙’适用范围的请示” 904
的复函 904
（1988年11月18日） 904
国家土地管理国家税务局 905
关于提供土地使用权属资料问题的通知 905
（1988年12月16日） 905
国家税务局 907
关于对经贸仓库免缴土地使用税问题的复函 907
（1988年12月27日） 907
国家税务局 908
关于电力行业征免土地使用税问题的规定 908
（1989年2月2日） 908
国家税务局 909
关于水利设施用地征免土地使用税问题的规定 909
（1989年2月3日） 909
国家税务局 910
关于对民航机场用地征免土地使用税问题的规定 910
（1989年4月6日） 910
国家税务局 911
关于中国海洋石油总公司及其所属公司缴纳土地使 911
用税问题的通知 911
（1989年4月10日） 911
对《关于请求再次明确电力行业土地使用税征免范 912
围问题的函》的复函 912
（1989年5月21日） 912
国家税务局 912
国家税务局 913
关于对中国石油天然气总公司所属单位用地征免土 913
地使用税问题的规定 913
（1989年8月19日） 913
国家税务局 915
关于对煤炭企业用地征免土地使用税问题的规定 915
（1989年8月23日） 915
国家税务局 917
关于对司法部所属的劳改劳教单位征免土地使用税 917
问题的规定 917
（1989年11月10日） 917
国家税务局 918
关于对矿山企业征免土地使用税问题的通知 918
（1989年11月10日） 918
国家税务局 919
关于对交通部门的港口用地征免土地使用税问题的 919
规定 919
（1989年11月13日） 919
国家税务局 920
关于对三线调整企业征免土地使用税问题的复函 920
（1989年11月29日） 920
国家税务局 921
关于印发《关于土地使用税若干具体问题的补充规 921
定》的通知 921
（1989年12月21日） 921
国家税务局 924
关于对盐场、盐矿征免城镇土地使用税问题的通知 924
（1989年12月22日） 924
国家税务局 925
关于对中国海洋石油总公司及其所属公司用地征免 925
土地使用税问题的规定 925
（1990年2月1日） 925
国家税务局 926
关于建材企业的采石场、排土场等用地征免土地使 926
用税问题的批复 926
（1990年7月20日） 926
关于外单位使用铁道部所属单位的房地缴纳土地使 927
用税问题的通知 927
（1990年7月28日） 927
国家税务局 927
财政部 928
关于营业税增设“土地使用权转让及出售建筑物” 928
和“经济权益转让”税目的通知 928
（1990年8月22日） 928
国家税务局 929
关于“土地使用权转让及出售建筑物”和“经济权 929
益转让”税目若干征税问题的通知 929
（1990年8月28日） 929
国家税务局 932
关于对邮电部门所属企业恢复征收城镇土地使用税 932
的通知 932
（1990年1月19日） 932
国家税务局 933
关于房产管理部门经租的居民住房用地在房租调整 933
改革后征收土地使用税问题的批复 933
（1991年3月9日） 933
国家税务局 934
关于林业系统征免土地使用税问题的通知 934
（1991年11月1日） 934
国家税务局 935
关于中国物资储运总公司所属物资储运企业征免土 935
地使用税问题的通知 935
（1992年8月17日） 935
关于对国内受让土地者是否缴纳土地使用税的请示 936
的答复 936
（1992年8月20日） 936
国家土地管理局 936
国家税务局 937
关于煤炭企业生产用地适用税额问题的通知 937
（1992年9月11日） 937
国家税务局 938
关于石油企业生产用地适用税额问题的通知 938
（1992年10月10日） 938
国家税务局 939
关于司法部所属的劳改劳教单位征免土地使用税问 939
题的通知 939
（1993年3月6日） 939
国家税务局 940
关于受让土地使用权者应征收土地使用税问题的批复 940
（1993年3月24日） 940
（三）城市维护建设税 941
中华人民共和国城市维护建设税暂行条例 941
（1985年2月8日） 941
（三）城市维护建设税 941
财政部 943
关于《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》执行日期等问题的通知（1985年2月15日） 943
财政部 944
关于贯彻执行《中华人民共和国城市维护建设税暂行 944
（1985年3月22日） 944
条例》几个具体问题的规定 944
（1985年6月4日） 946
关于城市维护建设税几个具体业务问题的补充规定 946
财政部 946
关于跨省油田和管道局缴纳城市维护建设税问题的答复（1985年6月25日） 947
财政部税务总局 947
关于开征城市维护建设税后继续征收“公用事业附加”的批复（1986年4月14日） 948
财政部税务总局 948
国家税务总局 949
关于城市维护建设税征收问题的通知 949
（1994年3月12日） 949
国家税务总局海洋石油税务管理局 950
关于中国海洋石油总公司及其所属公司缴纳城市维护 950
建设税有关问题的通知 950
（1994年8月11日） 950
（四）土地增值税 951
（四）土地增值税 951
中华人民共和国土地增值税暂行条例 951
（1993年12月13日） 951
中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则 954
（1995年1月27日） 954
财政部国家税务总局 960
关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合 960
同的房地产免征土地增值税的通知 960
（1995年1月27日） 960
财政部国家税务总局 961
关于土地增值税一些具体问题规定的通知 961
（1995年5月25日） 961
财政部 国家税务总局国家国有资产管理局 966
关于转让国有房地产征收土地增值税中有关房地产 966
价格评估问题的通知 966
（1995年6月23日） 966
国家税务总局建设部 968
关于土地增值税征收管理有关问题的通知 968
（1996年4月5日） 968
（五）耕地占用税 972
（五）耕地占用税 972
中华人民共和国耕地占用税暂行条例 972
（1987年4月1日） 972
财政部 975
关于耕地占用税收人（地方部门）使用管理的暂行 975
办法 975
（1987年10月26日） 975
国务院办公厅 979
转发关于研究耕地占用税征收、管理、使用同题会 979
议纪要的通知 979
（1988年2月1日） 979
附：关于研究耕地占用税征收、管理、使用问题的 979
会议纪要（摘要） 979
财政部国家土地管理局 982
关于确保对非农业建设用地征收耕地占用税的联合 982
通知 982
（1988年5月26日） 982
关于利用台资、港资、侨资办的企业耕地占用税问 984
题的复函 984
（1988年10月10日） 984
财政部 984
国务院 985
关于切实做好耕地占用税征收工作的通知 985
（1989年2月21日） 985
财政部最高人民法院 987
最高人民检察院公安部司法部 987
关于加强耕地占用税征收管理工作的联合通知 987
（1990年7月28日） 987
关于耕地占用税减免管理的暂行规定 989
（1990年8月1日） 989
财政部 989
（六）相关税收 994
（六）相关税收 994
中华人民共和国企业所得税暂行条例 994
（1993年12月13日） 994
中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则 998
（1994年2月4日） 998
中华人民共和国营业税暂行条例 1011
（1993年12月13日） 1011
（1993年12月25日） 1016
中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 1016
中华人民共和国印花税暂行条例 1024
（1988年8月6日） 1024
中华人民共和国印花税暂行条例实施细则 1027
（1988年9月29日） 1027
十、土地行政执法及土地纠纷处理 1033
（一）土地行政执法 1033
中华人民共和国行政处罚法 1033
（1996年3月17日） 1033
十、土地行政执法及土地纠纷处理 1033
（一）土地行政执法 1033
中华人民共和国行政监察法 1046
（1997年5月9日） 1046
国家土地管理局 1055
土地信访规定 1055
（1997年3月10日） 1055
土地监察暂行规定 1062
（1995年6月12日） 1062
（1995年12月18日） 1069
土地违法案件查处办法 1069
国土资源部 1077
关于转发《人民检察院直接受理立案侦查案件立案 1077
标准的规定（试行）》部分内容的通知 1077
（1999年9月28日） 1077
附：最高人民检察院 1077
《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案 1077
标准的规定（试行）》（摘选） 1077
（二）土地行政纠纷的处理 1079
（二）土地行政纠纷的处理 1079
中华人民共和国行政诉讼法 1079
（1989年4月4日） 1079
中华人民共和国行政复议法 1093
（1999年4月29日） 1093
中华人民共和国国家赔偿法 1104
（1994年5月12日） 1104
国家土地管理局 1113
关于对土地权属纠纷案件经人民政府处理是否 1113
可以申请行政复议问题的批复 1113
（1994年3月17日） 1113
最高人民法院 1114
关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题 1114
的解释 1114
（1999年11月24日） 1114
（三）土地民事经济纠纷的处理 1136
中华人民共和国民事诉讼法 1136
（三）土地民事经济纠纷的处理 1136
（1991年4月9日） 1136
中华人民共和国仲裁法 1184
（1994年8月31日） 1184
最高人民法院 1196
印发《人民法院诉讼收费办法》的通知 1196
（1989年7月12日） 1196
最高人民法院 1204
印发《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法〉 1204
若干问题的意见》的通知 1204
（1992年7月14日） 1204
第一审经济纠纷案件适用普通程序开庭审理的 1248
若干规定 1248
（1993年11月16日） 1248
最高人民法院 1248
最高人民法院 1255
经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定 1255
（1993年11月16日） 1255
最高人民法院 1258
关于在经济审判工作中严格执行《中华人民共和国 1258
民事诉讼法》的若干规定 1258
（1994年12月22日） 1258
最高人民法院 1263
关于人民法院立案工作的暂行规定 1263
（1997年4月21日） 1263
最高人民法院 1267
关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干 1267
问题的规定 1267
（1998年4月21日） 1267
最高人民法院 1271
关于民事经济审判方式改革问题的若干规定 1271
（1998年7月6日） 1271
最高人民法院 1278
关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行） 1278
（1998年7月8日） 1278
人民法院审判纪律处分办法（试行） 1300
（1998年9月7日） 1300
关于人民法院接受人民代表大会及其常务委员会 1309
监督的若干意见 1309
（1998年12月29日） 1309
最高人民法院 1309
《人民法院诉讼收费办法》补充规定 1314
（1999年6月19日） 1314
十一、相关案例 1317
（一）土地案例 1317
南京市房产管理局产权监理处诉深圳蛇口安达实 1317
业股份有限公司解除名为房地产合作开发实为 1317
土地使用权转让合同纠纷案 1317
十一、相关案例 1317
（一）土地案例 1317
金海实业总公司土地使用权转让合同纠纷案 1321
湖南岳阳广利置业有限公司诉湖南城陵矶开发区 1321
洪绥熙诉鲤城区开元街道办事处返还出借的空地 1325
纠纷案 1325
犯宅基地使用权和侵犯财产所有权纠纷案 1328
陈雪诉樱桃郭村七组收回划给其使用的宅基地侵 1328
徐华平、王大宝诉灌南县汤沟镇沟东村村民委员 1331
会以应随夫分地不发给土地征用补偿费纠纷案 1331
土地行政处罚决定案 1333
袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租 1333
黎德胜不服广东省番禺县土地管理局对其租地建 1336
房行政处罚决定案 1336
属决定案 1338
魏海村等不服阳谷县人民政府确认土地所有权归 1338
襄阳县石桥镇宏道村三组村民小组不服襄阳县人民 1342
政府土地所有权行政处理决定案 1342
德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民 1346
政府土地权属争议处理决定案 1346
张星光等诉张食领互换建房用地纠纷案 1351
用权案 1353
刘宝诉张建东等在其开垦的国有荒地种植侵犯使 1353
梅港村镇山第三村民小组诉梅港村委会克扣征地补偿 1355
费案 1355
洛阳铁路分局诉少林汽车厂土地使用权属争议案 1358
（二）农村土地承包案例 1362
同安县洪塘镇郭山村村民委员会诉郭本、郭世川解除 1362
果园承包合同纠纷案 1362
（二）农村土地承包案例 1362
董恩忠诉宁河县董庄乡靳庄村委会因国家征用土地 1366
解除承包合同补偿经济损失纠纷案 1366
王文质诉青海省赛什克农场不兑现生产承包合同承包 1369
人奖金纠纷案 1369
郑兴彬诉宜宾县古柏乡人民政府变更联产承包地使用 1372
权处理决定案 1372
张立苗诉桃园村委会强行终止其与村民小组签订的承 1374
包经营合同侵权案 1374
屈大明为林地权归属不服四川省巴县界石镇人民政府 1376
（三）山林案例 1376
的行政处理案 1376
（三）山林案例 1376
老卢窑村委会诉王才等在其承包的山林采脂侵权纠纷 1378
因涉及山林权属争议被驳回起诉案 1378
出让手续的通知 1381
关于转让原划拨土地使用权须申报登记并补办有关 1381
（1992年12月12日） 1381
附：北京市地方规定 1381
附：北京市地方规定 1381
北京市房地产管理局 1381
北京市实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让 1383
和转让暂行条例》办法 1383
（1992年5月27日） 1383
北京市国有土地有偿使用收入征收管理办法 1390
（1994年7月6日） 1390
（试行）》的通知 1392
（1996年4月26日） 1392
关于发布《北京市划拨城镇建设用地工作程序 1392
北京市房屋土地管理局 1392
北京市房屋土地管理局 1395
关于进一步加强北京市划拨城镇建设用地管理的 1395
通知 1395
（1996年5月2日） 1395
项目土地使用权处理的意见 1396
关于对利用划拨国有土地开发建设的经营性 1396
附：北京市房屋土地管理局 1396
经营性项目土地使用权处理意见的通知 1396
转发市房地局关于对利用划拨国有土地开发建设的 1396
北京市人民政府办公厅 1396
（1997年12月10日） 1396
（1998年12月23日） 1399
管理的若干意见 1399
附：北京市房地局 1399
关于北京市国有企业改革中划拨土地使用权 1399
使用权管理若干意见的通知 1399
转发市房地局关于北京市国有企业改革中划拨土地 1399
北京市人民政府办公厅 1399
北京市人民政府办公厅 1407
转发市房地局关于对依法征用、划拨、出让后的 1407
闲置土地进行处理和利用意见的通知 1407
（1998年12月29日） 1407
附：北京市房地局 1407
关于对依法征用、划拨、出让后的闲置土地 1407
进行处理和利用的意见 1407