自序 1
引言 1
总序 王京生 1
第一章 政治文化：概念的阐释 10
一、文化：作为非正式规则的解读 10
（一）非正式规则的涵义 12
（二）非正式规则的特征 15
（三）非正式规则的作用 18
二、政治：以联系、全面和发展的观点为视角 20
（一）用联系的观点理解政治 20
（二）用全面的观点理解政治 25
（三）用发展的观点理解政治 29
（一）政治文化概念的各家阐释 32
三、政治文化：概念、特征及作用 32
（二）政治文化概念的本书定义 36
（三）政治文化的特征 40
（四）政治文化的作用 42
四、行政文化：提出、内涵、外延和意义 45
（一）行政文化概念的提出 45
（二）行政文化概念的内涵 48
（三）行政文化概念的外延 52
（四）行政文化概念的意义 54
第二章 政治文化：传统的阐释及其与现代的互动 56
一、民本的阐释及其与民主的会通 56
（一）民本主义的内涵、特征及其与专制主义的区别 57
（二）会通是实现民有、民享的必由之路 70
（三）会通是建设民主政治的现实途径 74
二、礼治的阐释及其对法治的补充 80
（一）礼能立人的补充作用 81
（二）礼能化人的补充作用 85
（三）礼重亲情的补充作用 88
（四）礼慰情感的补充作用 90
（五）礼“使无讼”的补充作用 92
（六）礼连私德的补充作用 94
三、“人治”的阐释及其与法治的结合 98
（一）“人治”的阐释：以儒家人治为视角 100
（二）“人治”与法治的内在联系 104
（三）“人治”与法治的结合：以新加坡为例 109
四、家庭本位的阐释及其与个人本位的融合 121
（一）家庭本位的阐释：以家庭功能为视角 122
（二）个人本位的特性及其与家庭本位的融合 129
（三）家庭本位的缺陷及其与个人本位的融合 132
第三章 政治文化：传统的阐释及其在当代的运用 140
一、实用理性：当代应用与紧张化解 140
（一）实用理性的当代应用 141
（二）化解政治中不同理性之间的紧张 161
二、政治思维：从“一分为二”到“一分为三” 193
（一）不A不B 194
（二）亦A亦B 196
（三）A而B 201
（四）A而不A’ 204
（五）A中有B 208
三、儒家伦理：同情性理解的涵义与启示 210
（一）同情性理解的涵义 211
（二）同情性理解的启示 218
第四章 政治文化：转型与创新 231
一、从革命到改革的政治文化的转型与创新 232
（一）政治原则：从强调革命到注重改良 233
（二）政治热情：从高涨政治热情到适度政治热情 236
（三）政治意识：从“暴民”意识到公民意识 238
二、从革命到建设的政治文化的转型与创新 239
（一）政治观念：从阶级斗争政治观到经济建设政治观 240
（二）政治思维：从破字当头到立字当头 241
（三）政治意识：从强调“人民”意识到强化公民意识 242
（四）政治共识：从强调意识形态的共识到注重常识的共识 244
三、从革命到执政的政治文化的转型与创新 248
（一）中国的教训 248
（二）新加坡的经验 253
四、从封闭到开放的政治文化的转型与创新 267
（一）指导思想的创新 267
（二）思维方式的转型 278
第五章 政治文化：以公民文化为视角的阐析 284
一、公民概念的多维阐释 284
（一）资格的角度 284
（二）特征的角度 288
（三）比较的角度 290
（四）权利和义务的角度 295
（一）自治精神 297
二、公民精神的多棱视角 297
（二）怀疑态度 301
（三）忠诚观念 304
（四）权责意识 306
（五）参与意识 311
（六）政治信任 314
第六章 政治文化：以现代民主为视角的分析 318
一、走出民主内涵的理论误区 319
（一）民主不是只讲权利 319
（二）民主不是否定个人 321
（三）民主不是多数任意压制少数 323
（四）民主不是追求最优的求全机制 326
（一）现代民主社会的政治共识的内容 329
二、现代民主社会的政治共识 329
（二）现代民主社会的政治共识的作用 333
（三）现代民主社会的政治共识的达成 338
三、民主政治中的妥协原则 338
（一）民主政治中妥协原则的根源 349
（二）民主政治中妥协原则的基础 353
（三）民主政治中妥协原则的作用 357
四、政治文明：实质性民主与程序性民主的统一 364
（一）从理性错位走向理性回归的要求 364
（二）从革命走向建设的要求 369
（三）从民本走向民治的要求 372
后记 376