目录 1
第一讲 行政监察法律法规规章概述 1
一、行政监察法律、法规和规章的概念 1
二、新中国行政监察法律、法规、规章的 8
历史与现状 8
第二讲 关于监察机关的性质和职能 19
的规定 19
一、监察机关的性质 19
二、监察机关的职能 21
第三讲关于监察对象范围的规定 23
第四讲关于行政监察工作基本原则 26
的规定 26
一、依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人干涉的原则 26
二、实事求是、重证据、重调查研究的原则 28
三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则 30
四、教育与惩处相结合的原则 31
五、监督检查与改进工作相结合的原则 32
六、依靠群众的原则 33
第五讲关于监察机关和监察人员的规定 36
一、监察机关的机构设置和组织形式 36
二、监察机关的领导体制 39
三、监察机关的责任范围 41
四、监察人员 41
第六讲 关于派出的监察机构或者监察 45
人员的规定 45
一、派出的监察机构或者监察人员的设置 45
二、派出的监察机构或者监察人员的领导体制 47
三、派出的监察机构或者监察人员的职责 48
四、派出的监察机构或者监察人员的权限 53
的程序 54
五、派出的监察机构或者监察人员履行职责 54
第七讲 关于特邀监察员的规定 55
第八讲 关于监察机关管辖的规定 58
一、分级管辖 58
二、特殊管辖 60
三、管辖争议的解决方式 61
四、调查处理政纪案件的管辖 61
五、受理申诉案件的管辖 65
第九讲关于监察机关职责的规定 69
一、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题 69
二、受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举 70
三、调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为 71
决定的申诉，以及法律、行政法规规定的 72
其他由监察机关受理的申诉 72
四、受理国家公务员和国家行政机关任命的 72
其他人员不服主管行政机关给予行政处分 72
五、法律、行政法规规定由监察机关履行的 73
其他职责 73
第十讲 关于监察机关权限的规定 75
一、采取一般措施权 75
二、采取调查措施权 76
三、查询存款权 81
四、提请人民法院冻结存款权 81
五、提请协助权 82
六、提出监察建议权 83
七、作出监察决定权 86
九、列席会议权 91
二、监察文书的种类 （1 91
八、查询权 91
十、给予奖励权 92
十一、法律、行政法规规定的其他权限 92
第十一讲 关于监察机关回避制度的规定 94
一、回避制度与职务回避的原则 94
三、监察文书的特点 （1 95
二、回避适用的对象与条件 96
三、回避的方式 99
四、回避的决定与违反回避规定的法律责任 101
第十二讲 关于监察机关举报制度 104
一、举报制度与举报工作原则 104
的规定 104
二、举报人的权利与义务 109
三、举报机构与举报工作人员 112
四、举报方式与举报处理 115
五、保护与奖励举报人 118
第十三讲关于监察机关检查工作的规定 121
一、检查职责 121
二、检查事项的程序 121
三、检查的基本方法 124
四、检查过程中可采取的措施 124
五、履行检查职责的作用 125
第十四讲关于监察机关调查政纪案件 126
的规定 126
一、初步审查 126
二、立案 129
三、调查 135
的规定 141
一、审理的概念和原则 141
第十五讲关于监察机关审理政纪案件 141
二、审理工作的基本要求和具体内容 142
三、审理的程序 143
第十六讲 关于监察机关处理政纪案件 146
的规定 146
一、处理政纪案件的概念与方式 146
二、处理政纪案件的实体性规定 149
三、处理政纪案件的程序性规定 150
第十七讲 关于监察机关相互协作配合 155
的规定 155
一、监察机关相互协作配合的事项 155
二、监察机关相互协作配合的程序要求 156
三、监察机关相互协作配合工作中法律责任 156
的承担 156
第十八讲 关于监察机关处理申诉 157
一、申诉制度概述 157
的规定 157
二、申诉的提起和受理 160
三、复查、复核和复审、复核概念和原则 164
四、复查、复核和复审、复核程序 166
第十九讲 关于监察机关没收、追缴和 176
责令退赔财物的规定 176
一、没收、追缴和责令退赔的财物的处理 176
二、没收、追缴和责令退赔实施的形式与拒绝 177
执行的责任 177
三、没收、追缴和责令退赔的实施程序及物品 179
受损后的折价抵偿 179
第二十讲 关于法律责任的规定 182
一、法律责任概述 182
二、被监察部门和人员违反行政监察法应负 184
法律责任的行为 184
三、监察人员应承担的法律责任 187
四、报复陷害应承担的法律责任 188
五、监察机关应承担的行政赔偿责任 189
第二十一讲 关于监察文书的规定 191
一、监察文书的概念 191
四、监察文书的格式 199
五、监察文书的起草 201
六、监察文书的作用和意义 207
附录一 210
一、中华人民共和国行政监察法 210
二、中华人民共和国行政监察法实施条例 219
附录二监察规章、规范文件及解释 230
答复目录索引 230