目录 1
第一章总 则 1
1.01什么是公路法？ 1
1.02《公路法》的法律地位是什么？ 2
1.03《公路法》是如何制定的？ 4
1.04 我国《公路法》的立法宗旨是什么？（第1条） 7
1.10根据《公路法》的规定，各级人民政府在公路管理中的地位和作用是什么？（第4条、第5条、第8条等） 1 7
1.05《公路法》颁布施行的意义是什么？从1998年起，公路建设在“加快”上作文章有何意义？（第1条） 8
1.06《公路法》的适用范围和调整对象是什么？ 10
（第2条、第88条） 10
1.07《公路法》中所称的公路有哪些涵义？（第2条） 13
1.08《公路法》所确定的基本原则有哪些？（第3条、第4条、第7条、第8条、第9条等） 13
1.09《公路法》关于交通扶贫的规定应体现哪些精神？ 16
（第5条） 16
1.11 《公路法》所确定的重要方针和基本制度分别是什么？（第4条、第5条、第8条、第10条等） 19
7.06 《公路法》对公路行政监督检查的职权范围是如何规定的？（第70条） 22
1.12《公路法》中对公路的行政等级和技术等级分别是怎样划分的？对已有和新建公路的技术等级有何要求？（第6条、第11条） 24
1.13谁主管全国的公路工作？（第8条） 26
1.14《公路法》中所指的交通主管部门、公路管理机构分别是什么涵义？它们在公路行政活动中的地位和相互关系分别是什么？（第8条等） 27
1.15 什么是公路行政管理职权与公路行政管理职责？行政职权与行政职责是什么关系？（第8条等） 30
1.16 国务院交通主管部门为贯彻实施《公路法》提出了哪些要求？（第8条） 33
1.17什么是发生在公路上的“三乱”？《公路法》为治理公路“三乱”提供了哪些法律依据？（第9条） 35
1.18 国务院有关部门为治理公路“三乱”有哪些具体考核标准？（第9条） 36
第二章公路规划 38
2.01 什么是公路规划？制定公路规划的目的是什么？ 38
（第12条） 38
2.02 制定公路规划应该遵循的基本原则是什么？ 39
（第12条） 39
2.03 制定公路发展规划应遵循的指导方针是什么？ 41
（第12条、第14条等） 41
2.04 目前公路发展规划编制工作应遵循哪些法律规定？（第12条） 41
2.05怎样制定公路规划？（第12条） 42
2.07《公路法》对公路建设用地规划有什么规定？ 44
（第13条） 44
（第13条） 44
2.06什么是《公路法》所指的“公路建设用地”？ 44
2.08《公路法》对国道、省道、县道与乡道的公路规划编制、审批权限是如何规定的？（第14条） 46
2.09《公路法》对专用公路规划的编制与审批权限是如何规定的（第15条） 46
（第17条） 47
2.11 《公路法》对公路的命名和编号是怎样规定的？ 47
2.10公路规划在什么情况下需要进行调整、修改？《公路法》对公路规划的调整和修改有什么规定？（第16条） 47
2.13《公路法》对公路两侧留地规定的距离是多少？它与《公路管理条例》的规定有什么区别，为什么？（第18条） 48
2.12为什么要防止公路街道化？《公路法》对防止公路街道化有什么规定？（第18条） 48
2.14《公路法》对专用公路改划为省道、县道或乡道有哪些规定？（第19条） 49
2.15《公路法》对公路规划种类有哪些规定？ 50
（第14条、第19条） 50
3.01《公路法》中公路建设的含义是什么？（第20条等） 51
第三章公路建设 51
3.02什么是公路建设秩序？《公路法》对公路建设秩序的管理是如何规定的？（第20条） 53
3.03《公路法》关于公路建设市场秩序的规定，在行政规章中有哪些表现形式，其内容是什么？（第20条） 53
3.04《公路法》关于公路建设市场监督管理的内容是什么？（第20条） 55
（第21条） 55
3.05《公路法》对公路建设资金的筹集是如何规定的？ 55
3.06《公路法》中公司的含义是什么？《公路法》对开发、经营公路的公司筹资活动是如何规定的？（第21条） 57
3.07《公路法》对出让公路收费权的收入有何限制？ 58
（第21条） 58
3.08《公路法》关于公路建设资金筹集规定中的“其他方式”是指什么？（第21条） 58
3.09公路基本建设程序是什么？《公路法》对公路建设的程序是如何规定的？（第22条） 59
3.10 公路基本建设程序中的公路工程可行性研究包括哪些内容？（第22条） 60
3.11 公路基本建设程序中的公路工程设计包括哪些内容？（第22条） 61
3.12 公路基本建设程序中的公路工程施工包括哪些内容？（第22条） 63
3.13 公路基本建设程序中的公路工程竣工验收包括哪些内容？（第22条） 64
3.14什么是公路建设项目？《公路法》对公路建设项目是如何规定的？（第23条） 66
3.15 什么是法人？法人的法定条件有哪些？（第23条） 67
3.16 什么是法人负责制度？（第23条） 68
3.17法人负责制度中法人的独立责任的涵义有哪些？ 69
（第23条） 69
3.18法人负责制度中法人组织的成员承担有限责任的涵义是什么？（第23条） 70
7.04《公路法》对公路路政案件的处理程序和路政处罚有何规定？有关规章有何具体规定？（第69条、第 72
3.20什么是招标投标制度？（第23条） 72
3.19《公路法》规定公路建设项目实行法人负责制度的目的是什么？（第23条） 72
3.21 什么是招标？招标人和招标工程项目应具备哪些条件？（第23条） 73
3.22什么是招标方式？它有哪些类型？（第23条） 73
（第23条） 74
3.23什么是招标程序，招标程序的法定内容有哪些？ 74
3.24 能造成招标失败的主要原因有哪些？（第23条） 75
3.25 什么是投标？投标单位应具备哪些条件？ 76
（第23条） 76
3.26 投标单位向招标人递交投标申请书的原因及其内容是什么？（第23条） 76
3.27 公路建设项目的投标程序是什么？（第23条） 77
3.29 投标单位在投标时应注意什么问题？（第23条） 78
3.28 投标文件的内容是什么？（第23条） 78
3.30 常见的公路建设项目投标策略有哪些？（第23条） 79
3.31 能导致投标书作废的情况有哪几种？（第23条） 79
3.32交通主管部门在公路招标投标中的职责有哪些？ 80
（第8条、第20条、第23条） 80
3.33什么是公路工程监理制度？（第23条） 80
3.34在公路工程监理制度中，各级人民政府交通主管部门的作用是什么？（第20条、第23条） 81
3.35 我国公路工程监理制度有哪些特色？（第23条） 82
3.36 社会建设监理单位有何特征？（第23条） 82
3.37 在公路工程施工监理中，监理单位处理同规划设计单位、施工单位间的关系应坚持哪些原则？（第23条） 84
3.39 社会监理单位在公路建设施工监理中服务内容有哪些？（第23条） 85
（第24条） 85
3.38公路工程监理单位的经营活动中应坚持哪些原则？ 85
3.40公路工程监理制度中，对监理单位有何要求？监理组织有哪些类型？（第23条） . 87
3.41 在公路工程监理制度中，监理工程师的职责有哪些？（第23条） 90
3.42《公路法》中公路建设单位的含义是什么？《公路法》对承担公路建设项目的单位的资格有何限制？（第24条） 92
3.43 什么是公路勘察设计单位？《公路法》及其相关法规、规章对其有何资质要求？（第24条、第26条） 93
3.44《公路法》等公路法律规范对公路工程建设施工单位有何资质要求？（第24条、第26条等） 94
3.45什么是公路建设中的工程监理单位资质与资质管理？公路法律规范是如何规定的？（第24条、第26条） 95
3.46《公路法》中合同的含义是什么？（第24条） 96
3.47公路工程合同涉及哪些合同类型？（第24条） 98
3.48公路工程合同有哪些法律特征？（第24条） 99
3.49公路建设法律关系的主体主要有哪些？（第24条） 100
3.50公路建设项目在施工前的审批程序是什么？ 102
（第25条） 102
3.51 《公路法》对承担公路建设项目的单位有何要求？（第26条） 103
（第26条） 104
3.52公路工程项目质量的具体内涵应包括哪几个方面？ 104
3.53《公路法》对公路工程质量有哪些规定？如何进行公路工程质量监督？（第26条） 105
3.54 《公路法》关于公路工程质量的要求，在监督程序上有关规章有何规定？（第26条） 108
3.55《公路法》对公路建设用地是如何规定的？ 110
（第27条） 110
3.56《公路法》对利用国有荒山、荒地等建设公路有何规定？（第28条） 114
3.57《公路法》对各级人民政府在公路建设依法使用土地和搬迁居民中提出哪些职责要求？（第29条） 114
3.58《公路法》对公路建设中涉及环境保护、文物保护、水土保持等有关问题时是如何规定的？（第30条） 114
3.59在处理公路建设与铁路、水利、电力、邮电等设施的关系时，《公路法》有哪些规定？（第31条） 115
3.60 改建公路时施工单位有哪些义务？（第32条） 116
3.61 《公路法》对公路建设项目和公路修复项目竣工验收有何规定？（第33条） 116
3.62对公路工程验收中的交工验收，有关规章有哪些具体规定？（第33条） 118
3.63 对公路工程验收中的竣工验收，有关规章中有哪些具体规定？（第33条） 120
3.64什么是公路交通标志和标线？《公路法》为什么规定建成的公路应当设置明显的公路标志和标线？（第33条） 122
3.65《公路法》对公路用地是如何规定的？（第34条） 124
第四章公路养护 126
4.01 公路为什么要进行养护？《公路法》对公路养护的要求有哪些规定？（第35条） 126
4.02公路养护的基本任务是什么？（第35条） 126
4.03公路养护工程分哪几类？（第35条） 127
4.04公路养护质量的要求是什么？公路养护质量采用什么指标评定？（第35条） 127
4.05公路养护采取什么组织形式？（第35条） 128
4.06什么是公路规费，它的征收和使用管理工作应坚持什么原则，它和公路养路费的关系是什么？（第36条） 129
4.07公路养路费等公路规费有哪些特征？（第36条） 131
4.08公路养路费等公路规费同国家税收有何区别？ 133
（第36条） 133
4.09什么是燃油附加费？我国《公路法》关于燃油附加费的规定有什么意义？（第36条） 134
4.10什么是公路养路费？《公路法》为什么将要采用燃油附加费的办法征收公路养路费？（第36条） 137
4.11《公路法》对我国现行的公路养路费的征收管理有哪些规定？（第36条） 138
4.12《公路法》对采备砂、石等养护工程材料是如何规定的？（第37条） 143
4.13什么是农村义务工？《公路法》对农村义务工履行公路建设与养护的劳务义务是如何规定的？（第38条） 143
4.14 《公路法》对公路养护作业的安全生产和维持交通有哪些规定？（第39条） 144
4.15 国道、省道公路受严重自然灾害致使交通中断时应该怎么办？（第40条） 145
4.17 为什么要进行公路绿化？怎样进行公路绿化？ 146
（第42条） 146
4.1 6 什么是水土保持？《公路法》对此有何规定？ 146
（第41条） 146
4.18《公路法》对公路树木的砍伐有何规定？（第42条） 147
4.19《公路法》所指的公路绿化工作应遵循哪些技术规范，其绿化范围应包括哪些区域？（第42条） 148
4.20依照《公路法》第42条的规定，公路绿化有哪些涵义？（第42条） 149
4.21 我国公路绿化的政策、原则及设计要求有哪些？ 149
（第42条） 149
4.22在公路绿化工作中，有关公路苗圃育苗及管理的要求有哪些？（第42条） 152
4.23关于公路绿化资金，《公路法》和有关法规、规章有何规定？（第42条） 152
5.02公路路政管理工作的原则是什么？（第43条） 154
5.01《公路法》中路政管理的含义是什么？（第43条） 154
第五章路政管理 154
5.03《公路法》对路政管理任务是如何规定的？ 155
（第43条） 155
5.04什么是公路路产？公路路产受国家法律保护的依据是什么？（第43条） 156
5.05 在公路路政管理中，有关规章对其组织形式有何规定？（第43条） 157
5.06 在公路路政管理中，有关规章对路政管理主体职权、职责有何规定？（第8条、第43条、第57条等） 157
5.07 什么是公路路产保护？其主要内容是什么？ 159
（第44条） 159
5.08 《公路法》对占用、挖掘公路行为的路政管理有何规定？（第44条） 160
5.09《公路法》关于路产管理的内容包括哪些？ 162
（第43条、44条等） 162
5.10《公路法》对占用公路者的义务有何规定？ 163
（第44条） 163
5.11《公路法》对在公路和公路用地范围内进行工程建设是如何规定的？（第45条） 163
5.13《公路法》对公路渡口渡政管理有何规定？有关规章有何具体规定？（第2条、第43条、第47条等） 168
5.12在公路上及公路用地范围内，《公路法》禁止哪些行为？（第46条） 168
5.14《公路法》对公路桥梁的管理有何规定？有关规章有何具体规定？（第2条、第43条、第47条等） 173
5.15《公路法》对公路隧道的管理有何规定？有关规章有何具体规定？（第2条、第43条、第47条等） 174
5.16 在公路附近一定范围内，《公路法》禁止哪些行为？（第47条） 175
5.17《公路法》对可能损害公路路面的机具是如何规定的？（第48条） 175
5.18超限运输的涵义是什么？《公路法》对超限运输是如何规定的？（第49条、第50条） 176
5.19《公路法》对公路试刹车是如何规定的？（第51条） 182
5.20什么是公路附属设施？《公路法》对公路附属设施的保护是如何规定的？（第52条） 182
5.21 造成公路损坏的责任者有哪些义务？（第53条） 184
5.22《公路法》对在公路用地范围内设置标志是如何规定的？（第54条） 184
5.23《公路法》对在公路上增设平面交叉道口是如何规定的？（第55条） 185
5.24 《公路法》中建筑控制区的含义是什么？《公路法》对建筑控制区是如何规定的？（第56条） 188
5.25 公路路政管理机构在什么条件下具有行使公路路政管理的职责？（第57条） 190
6.01 什么是收费公路？（第58条） 194
6.02 公路收费的模式主要有哪几种？（第58条） 194
第六章收费公路 194
6.03《公路法》对收费公路的技术等级是如何规定的？ 195
（第59条） 195
6.04《公路法》对收费公路的范围是如何规定的？ 196
（第59条） 196
6.05《公路法》对收费公路的收费期限是如何规定的？ 198
（第60条） 198
6.06《公路法》对公路收费权转让的审批机构是如何规定的？（第61条） 200
6.07公路收费权转让的审批程序有哪些？（第61条） 201
6.08《公路法》对公路收费权转让价格有何规定？ 201
（第61条） 201
6.09《公路法》对经营和投资建设收费公路的机构及其组织形式有何规定？（第62条） 202
6.10《公路法》所规定的公路经营企业的设立应具备哪些法定条件？相关法律规范等有哪些具体要求？（第62条） 202
6.11 《公路法》对收费公路的收费标准及审批机构是如何规定的？（第63条） 203
6.12《公路法》对收费公路设置车辆收费站的原则及审批权限是如何规定的？（第64条） 205
6.13 收费公路设置车辆收费站的具体要求是什么？ 205
（第64条） 205
6.14《公路法》第65条规定的转让公路收费权合同条款应包括哪些内容？（第65条） 206
6.15《公路法》对收费公路收费权合同期限届满，收费公路及收费权的处置有何规定？（第65条） 207
（第66条） 208
6.16《公路法》对收费公路的公路养护工作有何规定？ 208
6.17《公路法》对收费公路的绿化和水土保持工作有何规定？（第66条） 209
6.18《公路法》对收费公路收费期间的路政管理有何规定？（第66条） 210
6.19《公路法》对公路经营企业因损失获得的补偿有何规定？（第67条） 211
6.20《公路法》对收费公路具体管理办法的制定有何规定？（第68条） 211
第七章监督检查 213
7.01 什么是公路行政监督检查？它与公路行政执法的关系是什么？它与行政执法监督有何区别？（第69条） 213
7.02 谁是行使公路行政监督检查的法定机关？该行政主体有哪些法律特征？（第69条） 216
7.03《公路法》对公路路政案件的管辖有何规定？有关规章有何具体规定？（第8条、第57条、第69条、第70条等） 217
条等） 218
7.05《公路法》对公路路政案件复议如何规定？有关规章有何具体规定？（第69条、第72条等） 221
7.07《公路法》对公路行政监督检查的行政相对人有哪些义务性规定？该行政相对人有哪些法律特征？（第71条） 222
7.08《公路法》对公路行政监督检查的行政主体有哪些义务性规定？（第71条、第72条、第73条等） 224
7.09《公路法》中关于公路行政监督检查人员应持证上岗规定中所指的“证”是什么？哪些人在哪些条件下才能取得该证件？（第71条） 225
第八章法律责任 228
8.01 什么是行政侵权、行政处分、行政措施、行政强制措施和行政处罚权？（第74条、第75条、第83条等） 228
8.02《公路法》对乱设卡、乱收费、乱罚款等发生在公路上的“三乱”行为人所承担的法律责任有哪些规定？（第74条） 233
8.03《公路法》对未经有关交通主管部门批准擅自施工兴建公路者课以何种处罚？依何程序和条件申请开工才算合法？（第75条） 233
8.04《公路法》对违反公路规费缴纳规定行为的处罚有哪些具体规定？（第76条） 235
8.05 什么是逾期？《公路法》规定的路政处罚期限包括哪些？（第76条、第80条、第82条等） 237
8.06《公路法》第77条所列哪些违法行为发生时，由交通主管部门责令停止违法行为，行为人将被依法处以三万元以下的罚款？（第77条） 238
8.07《公路法》对违反路政管理的哪些具体行为分别作出哪些具体的处罚规定？（第78条、第79条、第80条、第81条、第82条等） 240
8.08《公路法》中规定了哪些违法行为受《治安管理处罚条例》的处罚？（第84条） 241
8.09《公路法》中规定的承担刑事法律责任的违法行为是什么涵义？什么是刑事处罚？（第85条） 243
8.10《公路法》中规定承担民事法律责任的违法行为是什么涵义？怎样依法承担民事法律责任？（第86条） 244
8.11 《公路法》对交通主管部门、公路管理机构的法律责任有哪些规定？（第87条） 247
第九章附 则 249
9.01《公路法》附则中对该法的时效如何规定？ 249
（第88条） 249
附 录 250
附录一 中华人民共和国公路法 250
附录二 中华人民共和国行政处罚法 264
附录三 中华人民共和国公路管理条例 275
附录四 中华人民共和国公路管理条例实施细则 280
附录五公路路政管理规定（试行） 294
后记 302