目录 1
总序 1
序 1
导论 1
一 选题的说明 1
二 对分析概念的阐释 10
三 研究方法 24
四 主要框架 26
第一章 中国国家结构制度的理论基础 29
一 马克思、恩格斯关于单一共和国的设想 29
（一）马克思、恩格斯的单一制主张 29
（二）马克思、恩格斯联邦制的观点 31
（三）马克思、恩格斯当时是否有联邦、邦联之分 33
（四）如何看待马克思、恩格斯国家结构制度的思想 35
二 列宁的思想脉络：从反对联邦制到实践联邦制 36
（一）列宁的思想主张及其变化 37
（二）列宁思想主张变化的原因 41
（三）列宁联邦制思想和实践的特点 43
三 孙中山国家结构制度思想 50
四 毛泽东国家结构制度的理论 53
（一）毛泽东早期“湖南共和国”主张 53
（二）建国后毛泽东的思想及贡献 57
五 邓小平对国家结构制度理论的贡献 62
（一）邓小平一国两制思想是对国家结构制度理论的贡献 62
（二）邓小平与毛泽东中央地方关系思想和实践的比较 66
六 江泽民国家结构制度的思想 70
第二章 中国国家结构制度的历史演进 75
一 中国古代国家结构制度发展轨迹 75
（一）从方国联盟到地方自治单一制：奴隶社会时期国家结构制度 75
1．夏朝联盟共主制 77
2．商周等级分封制 78
（二）从地方自治单一制到集权单一制：封建社会时期国家结构制度 81
1．郡县制及其意义 81
2．带有复合因素的单一制的萌芽和演变 83
3．集权单一制形成路径分析 86
（三）清末民初联邦制的探索 89
二 新中国国家结构制度的历史演进 95
（一）中国共产党人早期对国家结构制度的探索 95
（二）新中国选择单一制的原因 103
1．地理因素 104
2．民族因素 105
3．传统政治文化因素 107
4．经济因素 108
（三）中国国家结构制度在1954年至1994年期间的调整和制度化 109
（四）分税制及其对中国中央与地方关系的制度创新 113
1．分税制实施的背景 113
2．分税制的内容和特点 116
3．分税制体现的国家结构制度意义 120
（五）港澳特别行政区的建立使中国单一制具有新的特色 124
第三章 中国中央与普通行政区地方政府关系模式的分析 127
一 普通模式的结构功能分析 129
（一）立法关系 129
1．划分中央和地方立法权限的基本原则 130
2．中央立法主体及其权限 131
3．地方省、直辖市立法主体及其权限 133
4．中央与地方立法关系的特点 134
（二）行政关系 136
1．中央行政机关的行政职权 136
2．省直辖市行政机关的行政职权 138
3．中央行政机关与地方行政机关的行政关系 139
（三）财政关系 141
1．中央与地方关系的生成取决于中央 142
二 中央与普通地方行政区关系模式的特征 142
（一）一般特征 142
2．中央集中了几乎所有的国家事务的最终决定权 143
（二）特色分析 143
1．领导结构的二元性 143
2．地方行政机关地位的双重性 146
3．中国地方对中央影响的途径不同于其他国家 147
第四章 中央与民族区域自治地方政府关系实践模式分析 149
一 民族区域自治制度是我国一项基本政治制度 150
（一）民族区域自治是中国共产党的正确选择 150
（二）中国没有选择联邦制 151
二 民族模式是一种特殊的地方与中央的关系模式 153
（一）民族区域自治地方制度是特别的自治地方制 153
1．它是在“少数民族聚居的地方”建置的 154
2．自治区自治机关的性质和组成与普通行政区既有相同点又有不同点 154
3．民族自治地方的自治机关享有自治权 154
1．它是统一与自治的结合 155
4．民族自治地方与中央的关系 155
（二）民族区域自治地方制度是特别的民族自治制 155
2．它是民族自治与区域自治的结合 156
3．它是经济因素与政治因素的结合 159
三 中央与民族自治地方关系模式分析 161
（一）民族自治机关享有广泛而全面的自治权 162
（二）国家对民族自治地方提供保障 164
（三）国家对民族自治地方自治权的行使进行监督 166
第五章 中央与特别行政区地方政府关系实践模式分析 168
一 特别行政区的“特别”之处 168
（一）制度设置的特殊性 169
（二）区域地位的复合性 171
（三）制度实施的差异性 172
（四）享有权力的超越性 174
（一）特区产生过程 176
（五）制度价值的多样性 176
二 中央与特区的关系是单一制国家中央与地方关系 176
（二）特区权力来源 177
（三）中央对特区的监督 178
三 中央与特区的关系在一定程度上体现了复合制的特征 180
第六章 中外特别地方制度的比较分析 184
一 世界各国国家结构制度的分类 185
（一）世界各国国家结构制度的分类 185
（二）不同类型国家结构制度的共同特征 189
二 各国特别地方制度分析 196
（一）联邦制国家特别区 196
（二）单一制国家特别区 200
（三）特别地方制度的发展趋势 203
三 带有复合因素的单一制：中国特色的国家结构制度 205
（一）“一”与“多”的统一 213
（二）集权与自治的统一 214
（三）稳定与动态的统一 215
第七章 坚持和发展中国特色的国家结构制度 217
一 澄清对中国国家结构制度的错误认识，走出中央对地方权力放—乱—收的恶性循环 217
（一）国家结构制度受制于经济基础，反映国家政治制度的民主实质 219
（二）单一制不等于中央集权制，中央集权不等于中央权威 220
（三）中央与地方之间的关系既有矛盾对立的一面，也有正和互动、统一的一面 222
二 维护中央权威，克服地方制度差异性引发的消极后果，处理好多样性与国家整合的关系 223
三 科学合理地划分中央与地方的权限，克服中央权力过重的现象 230
四 建立、完善有关制度和相应机制，使中央与地方关系走上法制化、规范化的轨道 239
五 在西部开发中坚持和完善民族区域自治制度 241
六 贯彻落实“一国两制”方针和两个基本法，维护港澳的长期稳定和繁荣发展 250
七 按照“和平统一、一国两制”的基本方针，积极推进祖国统一 256
主要参考书目 265
后记 276