前言 1
1、“我们已控制了一些飞机” 1
1.1四架航班的内部情况 3
1.2临时准备本土防卫 13
1.3国家危机处理 28
2、新恐怖主义的建立 37
2.1一份战争的宣言 39
2.2本·拉登在伊斯兰世界的号召力 40
2.3本·拉登和基地组织的崛起（1988-1992） 45
2.4建立组织，对美宣战（1992-1996） 49
2.5基地组织在阿富汗的复兴（1996-1998） 52
3、反恐怖主义的发展 57
3.1从旧恐怖主义到新恐怖主义：世界贸易中心首次炸弹袭击 59
3.2执法部门中的适应与不适应 61
3.3联邦航空局的行动 68
3.4情报系统 71
3.5国务院和国防部 77
3.6白宫 81
3.7国会 84
4、对基地组织首轮袭击的回应 89
4.1肯尼亚和坦桑尼亚爆炸发生之前 91
4.2危机：1998年8月 97
4.3外交行动 102
4.4秘密行动 106
4.5寻找新的选择 112
5、基地组织瞄准美国本土 119
5.1恐怖分子集团头目 121
5.2“飞机行动” 127
5.3汉堡小组 133
5.4钱的痕迹？ 140
6、从威胁到恐吓 143
6.1千禧年危机 145
6.2危机后的思考：2000年议事日程 151
6.3对美国“科尔”号军舰的袭击 157
6.4变化与连续性 163
6.5新政府的方法 168
7、袭击的朦胧幻影 177
7.1加利福尼亚的首批到达者 179
7.2在美国的9·11策划者 185
7.3召集小组成员 191
7.4最后的战略和战术 198
8、“系统闪烁着红灯” 207
8.1凶兆之夏 209
8.2最后的线索——米达尔，穆萨维和KSM 217
9、英雄主义与恐怖主义 227
9.19月11日的备战情况 229
9.2 2001年9月11日 233
9.3五角大楼所采取的紧急反应措施 251
9.4分析 253
10、战争时期 259
10.1国内的快速反应 261
10.2战争的计划 264
10.3“第二阶段”和伊拉克问题 267
11、先见之明与后见之明 271
11.1想象力 273
11.2策略 279
11.3能力 281
11.4政府的管理 283
12、解决之道——一项全球性战略 289
12.1时代挑战的思索 291
12.2打击恐怖分子及其组织 294
12.3防止伊斯兰恐怖势力的继续增长 301
12.4对恐怖袭击的抵御和预防 307
13、如何去做？——一种组织政府的不同的方式 319
13.1将国内国外的努力统一起来 321
13.2情报部门的共同努力 326
13.3信息共享的整体性努力 332
13.4国会方面的共同努力 335
13.5组织美国的国防力量 338
附录 343