问题提示：如何准确认定当事人与行政机 1
目录 1
害关系？会议经要是否属于行政机关具有 1
强制力保证实施的具体行政行为？ 1
第二部分 法律适用 1
［法律·法规·规章］ 1
中华人民共和国行政诉讼法 （2- 1
关的具体行政行为之间有没有法律上的利 1
第一部分 典型案例 1
1．丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施案 （1- 1
2．刘本元诉成都市蒲江县乡镇企业管理局侵犯其财产权、经营自主权案 （1- 8
法主体资格？ 8
押违法经营的工业盐等行政强制措施的执 8
问题提示：盐务局是否具有作出封存、扣 8
中华人民共和国行政处罚法 （2- 12
（1989年4月4日） 12
企业财产的行为？该行为是否超越了职权？ 16
3．晋江市深沪网绳厂诉深沪镇人民政府侵犯其经营自主权及行政侵权赔偿案 （1- 16
私营的企业作出任免厂长的决定以及查封 16
问题提示：行政机关能否对名为集体实为 16
（1999年4月29日） 23
中华人民共和国全民所有制工业企业法（节录） （2- 23
（1996年3月17日） 23
中华人民共和国行政复议法 （2- 23
4．南京太极客运公司诉南京市民政局侵犯企业经营自主权案 （1- 24
了某企业的合法权益，而该企业名称发生 24
变更的，变更后的企业是否具备原告主体 24
资格？乡镇人民政府有没有撤销集体企业， 24
并强制拆除有关厂房的权力？ 24
问题提示：行政机关的具体行政行为侵犯 24
作组等行为是不是具体行政行为？是否具 30
5．西安市碑林区恒通汽车保修厂诉西安市农业局侵犯其企业自主权案 （1- 30
问题提示：行政机关对企业作出的派驻工 30
有可诉性？ 30
（1988年4月13日） 33
中华人民共和国广告法（节录） （2- 33
（1994年10月27日） 34
中华人民共和国土地管理法（节录） （2- 34
（2004年8月28日） 34
城市市容和环境卫生管理条例（节录） （2- 34
而产生的行政争议是否属于行政诉讼受案 35
范围？行政机关能否对领有集体企业法人 35
问题提示：行政机关任免企业法定代表人 35
执照的合伙私营企业作出行政管理行为？ 35
国家体改委 国家计委财政部 国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法（节录） （2- 35
（1992年6月28日） 35
6．海口市龙华城市信用合作社诉中国人民银行海口市分行侵犯其经营自主权案 （1- 35
关于出售国有小型企业产权的暂行办法 （2- 36
（1989年2月19日） 36
（1990年3月2日） 40
盐业管理条例（节录） （2- 40
（1989年2月19日） 40
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（节录） （2- 40
问题提示：信用社法定代表人因故暂缺时， 40
7．武威市纸箱厂由甘肃凉州皇台酒厂依法兼并被武威市第二轻工业局行政干预案 （1- 40
体资格？中国人民银行对信用社作出领导 40
和管理的具体行政行为的范围是什么？ 40
信用社理事会是否具备提起行政诉讼的主 40
国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法（节录） （2- 43
（1991年9月9日） 43
集体企业国有资产产权界定暂行办法（节录） （2- 45
（1993年12月21日） 45
清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见（节录） （2- 46
（1994年11月25日） 46
问题提示：企业的兼并权是不是企业所享 46
有的自主权？政府主管部门干涉企业兼并 46
的行为是否违法？ 46
8．石少华不服中国人民银行南京分行同意更换法定代表人批复案 （1- 46
国家工商行政管理局关于处理个体、合伙经营及私营企业领有集体企业《营业执照》问题的通知（节录） （2- 48
（1998年3月24日） 48
［司法解释］ 49
（1987年12月11日） 49
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定（节录） （2- 49
具体行政行为？利害关系人认为行政机关 51
的批准行为侵犯其合法权益的，能否作为 51
构法定代表人任职资格的审查，是否属于 51
问题提示：中国人民银行对非银行金融机 51
原告起诉？ 51
9．金城江面条厂黄炳尤等53名职工及家属不服金城江镇人民政府企业财产行政处理决定案 （1- 51
（2002年7月24日） 52
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 （2- 52
问题提示：行政机关将集体企业撤厂后本 58
应属于劳动群众集体所有的财产确认为全 58
10．王福成诉邢台地矿局侵犯企业自主权案 （1- 58
镇人民所有的，该行为是否合法？ 58
机关批准变更法定代表人的，应具备哪些 63
11．王恩武诉天津市和平区人民政府侵犯经营自主权案 （1- 63
续？ 63
必需的法定条件及履行哪些必要的审批手 63
可行为在程序上应当以什么为基础？行政 63
问题提示：批准变更法定代表人的行政许 63
12．上海新亚集团出租汽车公司不服闵行区国有资产管理办公室等作出的责令停止处置公司资产行为的决定案 （1- 68
为是超越职权的行为还是滥用职权的行为？ 68
具有清理占道的行政执法主体资格？该行 68
问题提示：区政府的综合治理办公室是否 68
（2000年3月10日） 71
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）（节录） （2- 71
问题提示：行政机关在企业产权性质尚未 73
确定的情况下即做出处理决定的，是否合 73
法？行政机关能否认定经济合同无效？行 73
政机关的具体行政行为必须有哪些必要的 73
法律依据？ 73
13．李祖云等九人诉宜昌县政府要求履行法定职责 73
案 （1- 73
问题提示：人民政府是否具有安置被出售 79
国有企业职工的法定职权？职工因用人单 79
位解除劳动合同是否应得到经济补偿的争 79
议是否属于行政诉讼中具体行政行为的调 79
整范围？ 79
14．安子龙诉蔚县财政局等五单位甄别企业性质不作为行为案 （1- 79
是须申请的具体行政行为？不作为行政案 85
件的举证责任应由哪一方承担？ 85
15．孙良仁诉重庆市人民政府高新技术产业开发区管理委员会企业产权性质认定案 （1- 85
体企业的工作是依职权的具体行政行为还 85
问题提示：行政机关清理甄别“挂靠”集 85
件是否可以作为裁判依据？ 96
《暂行办法》、《具体规定》等行政规范性文 96
16．东辽县燃料公司不服辽源市人民政府扣押财产 96
案 （1- 96
具有可诉性？在企业管理类行政诉讼中， 96
问题提示：行政机关的产权界定行为是否 96
纠正其违法扣押行为的，是否有必要判决 101
相对人应当以谁为被告？行政机关已表示 101
撤销其原具体行政行为？ 101
17．河北华芝电池有限公司不服廊坊市技术监督局假冒商品标识处罚案 （1- 101
具体行政行为侵犯了相对人合法权益的， 101
问题提示：市政府设立的临时机构作出的 101
决定的，是否属于适用法律不当？ 106
认为其生产假冒商品并对其作出行政处罚 106
18．银川时新服装厂工人代表不服银川市人民政府经济委员会企业合并决定案 （1- 106
但并未批准注册的商标标识，行政机关却 106
问题提示：当事人基于合同使用已经申请 106
上级人民法院能否裁定自行管辖？ 116
是否合法？行政诉讼案件案情重大复杂的， 116
19．古田县服装厂不服古田县二轻工业局侵犯企业经营自主权案 （1- 116
行合并城镇集体所有制企业为集团公司的， 116
问题提示：行政机关以行政命令的形式强 116
问题提示：工业局直接任命城镇集体所有 121
制企业厂长的行为，是否超越了行政机关 121
的职权范围，侵犯了企业的经营自主权？ 121
20．上海市杨浦区世海食品厂不服上海市技术监督局撤销准产证案 （1- 121
问题提示：产品质量检验合格而产品质量 129
保证体系不合格的，行政机关能否作出撤 129
销准产证的行政决定？规章能否作为人民 129
法院参照裁判的依据？ 129
21．泉州市东南广告公司不服泉州市市政公用事业管理局限期拆除户外广告案 （1- 129
境卫生主管部门是否有权对户外广告进行 136
权力？ 136
22．吐鲁番市贸易股份有限公司79名股东诉吐鲁番市人民政府侵犯经营自主权案 （1- 136
管理和作出处罚决定，是否有强制执行的 136
问题提示：受行政机关委托的执行机构是 136
否具有行政诉讼的被告主体资格？市容环 136
问题提示：行政机关批复企业兼并的具体 145
行政行为应当遵循什么样的原则进行？已 145
被兼并企业的股东是否具有行政诉讼上的 145
原告主体资格？ 145
23．四川省眉山县东坡食品厂不服眉山县乡镇企业管理局任免决定案 （1- 145
问题提示：在行政诉讼中，被告行政机关 157
提供的证据是否必须是行政机关在作出具 157
体行政行为时所依据的事实，而不能是实 157
施具体行政行为之后收集的证据？ 157
24．预制厂不服喀什市夏马勒巴格乡人民政府行政处理决定案 （1- 157
问题提示：在承包经营合同关系中，乡政 163
25．陆树材等98人不服金秀瑶族自治县乡镇企业管理局财产行政处理案 （1- 163
方当事人作出行政处理决定？ 163
府作为合同一方当事人，能否对合同另一 163
26．太原市南郊经济技术开发总公司诉太原市小店区国有资产管理局侵犯企业财产权案 （1- 168
问题提示：如何认定行政机关的“复函” 168
是不是具体行政行为？企业管理局对其辖 168
区内的乡镇企业的财产有没有处理权？ 168
问题提示：国有资产管理局以防止国有资 175
产流失为名将集体资产界定为国有资产的 175
行为是否侵犯了企业的财产权？该具体行 175
政行为应否被撤销？ 175
27．某建设工程公司不服财政部产权界定案 （1- 175
28．赵立新不服宁夏回族自治区国有资产管理局行政批复纠纷上诉案 （1- 183
问题提示：行政确认行为与行政指导行为 183
有什么区别？如何从行为性质、行为内容、 183
行为的羁束程度等方面认定行政机关的复 183
函是否为具体行政行为？ 183
进行界定的行为，是对产权纠纷作出处理 195
问题提示：行政机关根据全民所有制企业 195
上级主管单位的申请对该企业的国有资产 195
29．深圳亿亨投资有限公司诉河南省郑州市企业破产工作领导小组办公室行政批复上诉案 （1- 195
的行为还是履行法定职责的行为？ 195
30．广州市海龙王投资发展有限公司与广州市对外经济贸易委员会行政处理决定纠纷上诉案 （1- 203
赔偿诉讼请求？ 203
当事人能否在二审法院发回重审期间提出 203
门对破产申请的批准内容有没有范围限制？ 203
问题提示：全民所有制企业的上级主管部 203