第一章 应急管理概述 1
第一节 突发事件的概念与类型 2
一、突发事件的定义和特点 2
二、突发事件的分类、分级与分期 4
三、突发事件与相关概念的区别与联系 7
第二节 应急管理的特点与主要环节 10
一、应急管理的定义与特点 10
二、应急管理的主要环节 11
三、应急管理与相关概念的关系 13
第三节 应急管理的发展与变化 15
一、国外应急管理的发展 15
二、我国应急管理的发展 16
第二章 应急管理法制 19
第一节 应急管理法制概述 20
一、应急管理法制的定义 20
二、应急管理法制的作用 21
第二节 我国应急管理法律法规体系的构成 22
一、应急管理法律法规体系的概述 22
二、我国应急管理法律法规体系的基本构成 23
第三节 《突发事件应对法》的制定和实施 29
一、立法过程 30
二、基本内容 32
三、实施效果 35
第三章 应急管理体制 39
第一节 应急管理体制及其主要内容 40
一、应急管理的统一领导 40
二、应急管理的综合协调 41
三、应急管理的分类管理 41
四、应急管理的分级负责 42
五、应急管理以属地管理为主 42
六、应急管理体制一些特定情况 43
第二节 政府应急管理体制的综合机构视角 43
一、各级政府应急管理领导机构 44
二、各级政府应急管理办事机构 45
三、各级政府应急管理决策咨询机构 47
第三节 政府应急管理体制的专业部门及区域协作视角 48
一、政府应急管理体制横向关系 48
二、政府应急管理工作机构及内设办事机构 50
三、横向跨部门的应急指挥机构 53
四、横向区域间政府应急管理协调：区域协调与对口支援 54
第四章 风险管理 57
第一节 风险管理概述 58
一、风险的定义 58
二、风险管理的概念 59
三、风险管理：应急管理的起点 59
第二节 风险管理的流程 61
一、风险识别 61
二、风险分析与评估 62
三、风险处理 64
四、风险监控 65
五、风险沟通 65
六、风险管理流程整合 66
第三节 风险管理的主要做法 67
一、自然灾害风险管理 67
二、事故灾难风险管理 68
三、公共卫生事件风险管理 69
四、社会安全事件风险管理 70
第五章 应急预案 73
第一节 应急预案的概念 74
一、应急预案的定义与类型 74
二、应急预案体系的构成 76
三、应急预案体系建设基本情况 77
第二节 应急预案编制与修订 78
一、应急预案的基本内容 78
二、应急预案编制基本流程 79
三、应急预案的修订 81
第三节 应急预案演练 82
一、应急预案演练的类型 82
二、应急演练的基本过程 83
第六章 监测与预警 89
第一节 监测与预警概述 90
一、监测与预警的定义 90
二、监测与预警的作用 91
三、监测与预警的要求 92
第二节 突发事件监测 94
一、监测的构成 94
二、监测的体系 95
三、监测的方法与手段 98
第三节 突发事件预警 100
一、预警的级别 100
二、预警的内容 101
三、预警的渠道与手段 102
四、预警的程序 104
五、预警的教训与误区 106
第七章 信息报告 109
第一节 信息报告的概念 110
一、信息报告的内涵 110
二、信息报告与责任追究 111
第二节 信息收集 111
一、信息来源制度化 112
二、信息收集平台化 114
三、信息报表标准化 116
第三节 信息上报 117
一、信息报告的主体 117
二、信息报告的原则 118
三、信息报告的时限与程序 119
四、信息报告的内容与方式 121
第四节 信息通报 121
一、信息通报的类型 121
二、信息通报的机制 123
三、信息通报的手段 125
第八章 应急处置 129
第一节 应急处置的概念 130
一、应急处置的定义和特点 130
二、应急处置的原则 132
第二节 应急处置的流程 134
一、情况研判 134
二、先期处置 134
三、启动应急预案 135
四、组建应急指挥体系 136
五、形成应急处置战术方案 138
六、实时监测（监控） 139
七、临时恢复 140
八、应急处置结束 140
第三节 应急处置的重要方法 140
一、突发事件情况研判方法 140
二、应急处置的分割原理 143
三、应急处置的社会动员 145
第九章 信息发布 149
第一节 信息发布的概念 150
一、信息发布的定义与特点 150
二、信息发布的原则 153
第二节 信息发布的方式 153
一、信息发布的渠道 154
二、信息发布平台 156
第三节 信息发布的流程 159
一、收集、整理、核实相关信息 159
二、确定发布目的、重点、时机 160
三、确定发布方式，适时发布 160
四、后续发布或补充发布 161
第四节 新闻发布会 161
一、突发事件新闻发布会的组织 161
二、新闻发言人的基本素质与能力要求 164
第十章 恢复与重建 167
第一节 恢复与重建的基本内涵 168
一、恢复与重建的定义 168
二、恢复与重建的对象构成 170
三、恢复与重建的类型划分 171
四、恢复与重建的阶段构成 174
第二节 恢复与重建的主要内容 175
一、善后处置 175
二、调查评估 179
三、恢复与重建 180
第十一章 应急保障 185
第一节 应急队伍 186
一、专业救援队 186
二、武装力量 188
三、志愿者 191
第二节 应急资金 192
一、财政资金 192
二、社会捐助资金 194
三、商业及政策保险赔付资金 195
第三节 应急物资 196
一、应急物资的类型和品种 197
二、应急物资的储备与调拨 197
第四节 应急避难场所 199
一、应急避难场所的定义、类型及作用 199
二、应急避难场所的规划原则与建设重点 200
三、国内外应急避难场所的建设现状 202
第五节 应急科技支撑 203
一、应急平台 203
二、应急产业 206
第六节 宣传教育 209
一、领导干部及公务员的教育培训 210
二、应急救援队伍的教育培训 210
三、学生群体的教育培训 211
四、社会公众的教育培训 212
后记 215