第1章 宏观政策导向 1
1.1．“十二五”以来国家发布的汽车相关的重要规划及核心要点表 1
1.2．综合政策 7
1.2.1．《政府工作报告》（2014.03.14两会授权发布） 7
1.2.2．《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》（国家发改委，2014.03.15两会授权发布） 20
1.2.3．《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号，国务院2012.04.19） 30
1.2.4．《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 30
1.3．投资政策 31
1.3.1．《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发改委、商务部2011年第12号令，2011.12.24） 31
1.3.2．《关于印发〈关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见〉的通知》（国资发产权〔2012〕80号，国资委2012.05.23） 52
1.3.3．《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发〔2012〕44号，国务院2012.09.01） 54
1.3.4．2013年产业振兴和技术改造专项支持10个重点专题 56
1.4．生产力布局 64
1.4.1．《西部大开发“十二五”规划》（国家发改委2012.02.20） 64
1.4.2．《产业转移指导目录（2012年本）》（工业和信息化部公告2012年第31号，工信部2012.08.03） 65
1.4.3．《中西部地区外商投资优势产业目录（2013年修订）》 65
第2章 产业结构调整 66
2.1．产业结构调整政策要点（表） 66
2.2．产业政策 68
2.2.1．《汽车产业调整和振兴规划》（国发［2009］5号，国务院2009.02.09） 68
2.3．转型升级 68
2.3.1．《国务院关于印发工业转型升级规划（2011-1015年）的通知》（国发【2011】47号，国务院2011.12.30） 68
2.4．兼并重组 99
2.4.1．《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》（信部联产业〔2013〕16号，工信部等12部委2013.01.22） 99
2.4.2．《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发〔2014〕14号，2014.03.07） 103
2.5．企业退出 108
2.5.1．《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》（工信部产业〔2012〕349号，工信部2012.07.12） 108
2.5.2．工信部2013年第50号公告特别公示车辆生产企业（第1批）（工信部2013.10.17） 109
第3章 生产企业及产品管理 112
3.1．现有准入管理文件 112
3.2．公告管理 114
3.2.1．新申报《公告》企业需办理相关事宜说明 114
3.2.2．中机中心2013年第一次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.01.17） 115
3.2.3．中机中心2013年第二次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.02.27） 115
3.2.4．中机中心2013年第三次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.03.21） 116
3.2.5．中机中心2013年第四次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.04.19） 116
3.2.6．中机中心2013年第五次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.05.23） 117
3.2.7．中机中心2013年第六次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.06.26） 118
3.2.8．中机中心2013年第七次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.07.23） 118
3.2.9．中机中心2013年第八次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.08.21） 118
3.2.10．中机中心2013年第九次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.09.26） 119
3.2.11．中机中心2013年第十次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.10.18） 119
3.2.12．中机中心2013年第十一次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.11.26） 120
3.2.13．中机中心2013年第十二次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2013.12.25） 120
3.2.14．中机中心2014年第一次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2014.01.20） 120
3.2.15．中机中心2014年第二次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2014.02.25） 121
3.2.16．中机中心2014年第三次产品审查总结交流会主要内容（中机中心2014.03.25） 121
3.2.17．《关于轻型汽车国五公告申报有关技术问题的通知》（中机函［2014］55号，2014.02.27） 121
3.3．准入管理 122
3.3.1．《乘用车生产企业及产品准入管理规则》（工信部公告第37号，工信部2011.11.04） 122
3.3.2．《商用车生产企业及产品准入管理规则》（工产业［2010］第132号） 131
3.3.3．《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》工产业［2009］第44号 139
3.3.4．《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》工产业［2009］第45号 142
3.3.5．《专用校车生产企业及产品准入管理规则》（工信部公告2012年第25号，2012.06.25） 151
3.3.6．《关于全挂车产品实施〈公告〉管理有关事项的通知》（工信部产业［2012］344号，2012.07.16） 159
3.3.7．关于办理三轮汽车低速货车生产企业《公告》变更有关事项的通知 160
3.4．合格证管理 164
3.4.1．《关于完善机动车整车出厂合格证信息管理系统加强车辆购置税征收管理和优化纳税服务工作的通知》（国税发［2012］107号，国税总局、工信部2012.12.11） 164
3.4.2．《关于机动车电子信息采集和最低计税价格核定有关事项的公告》（国家税务总局公告2013年第36号，2013.07.03） 166
3.5．生产一致性管理 168
3.5.1．车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法公告（工信部公告工产业〔2010〕第109号） 168
第4章 自主创新／自主品牌 178
4.1．自主创新及自主品牌政策核心要点表 178
4.2．创新能力建设 183
4.2.1．《国务院“十二五”国家自主创新能力建设规划》（国发［2013］4号，国务院，2013.01.15） 183
4.2.2．《科技部国家发展改革委关于印发“十二五”国家重大创新基地建设规划的通知》（国科发计〔2013〕381号，科学技术部发展改革委，2013.03.01） 198
4.2.3．《辽宁省自主创新促进条例》（2014.01.09） 204
4.2.4．《吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实“十二五”国家自主创新能力建设规划的实施意见》（吉林省人民政府办公厅，吉林省办公厅2014.01.22） 205
4.2.5．《关于组织申报2013年辽宁省科技创新重大专项第二批项目的通知》（辽宁省科技厅辽宁省财政厅2013.07.24） 205
4.2.6．《关于印发2013年上海市加快自主品牌建设专项资金项目申报指南的通知》（上海市工商行政管理局 上海市质量技术监督局2013.04.03） 205
4.2.7．《2013年辽宁省科技创新重大专项项目申报指南》（辽宁省科技厅2013.04.10） 205
4.3．财税激励政策 205
4.3.1．《关于印发〈国家科技计划及专项资金后补助管理规定〉的通知》（财教［2013］433号，财政部科技部，2013.11.18） 205
4.3.2．《辽宁省科技创新重大专项资金管理暂行办法》（辽财企［2013］154号，辽宁省财政厅 辽宁省科学技术厅，2013.03.04） 209
4.3.3．《上海市企业自主创新专项资金管理办法》（上海市经济和信息化委员会 上海市财政局 上海市商务委员会，2013.06.20） 209
4.3.4．《江苏省省级科技专项资金管理暂行办法》（苏财规〔2013〕19号，江苏省财政厅 江苏省科学技术厅，2013.06.05） 209
第5章 节能与新能源汽车 210
5.1．节能与新能源汽车补贴政策核心要点表 210
5.2．中长期规划 219
5.2.1．《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知》（国发〔2012〕22号，国务院2012.06.28） 219
5.3．示范推广 225
5.3.1．《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号，财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委2013.09.13） 225
5.3.2．《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于支持北京 天津等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕805号，财政部 科技部 工业和信息化部发 展改革委2013.11.15） 228
5.3.3．《关于支持沈阳 长春等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕10号，财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委2014.01.27） 230
5.3.4．《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕11号，财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委2014.01.28） 232
5.3.5．《关于印发〈北京市示范应用新能源小客车管理办法〉的通知》（京科发〔2014〕46号，北京科委等5部门，2014.01.23） 232
5.3.6．《上海市新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》原则通过 235
5.3.7．《天津市新能源汽车推广应用实施方案》通过审议 235
5.3.8．佛山市政府通过《关于佛山市新能源汽车推广应用实施方案2014-2015年）》 236
5.3.9．毕节市人民政府发布《关于加快汽车产业发展的实施意见》扶持新能源汽车发展 236
5.4．节能产品惠民工程 237
5.4.1．《财政部 国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知》（财建［2009］213号，2009.05.18） 237
5.4.2．《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》（财建〔2013〕644号，财政部 发改委 工信部2013.09.30） 237
5.5．创新工程 239
5.5.1．《关于组织开展新能源汽车产业技术创新工程的通知》（财建［2012］780号，财政部、工信部、科技部2012.09.20） 239
5.5.2．《关于组织申报2012年度新能源汽车产业技术创新工程项目的通知》（财办建〔2012〕141号，财政部、工信部、科技部2012.10.16） 241
5.5.3．《关于对2012年度新能源汽车产业技术创新工程拟支持项目名单进行公示的通知》（财建便函〔2012〕103号，财政部、工信部、科技部2012.11.30） 243
5.6．其他补贴政策 246
5.6.1．《关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知》（国税发［2012］61号，国家税务总局 交通运输部2012.06.26） 246
第6章 节能减排 247
6.1． 节能减排政策要点 247
6.2． 综合政策 257
6.2.1． 《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》（附《节能减排“十二五”规划》）（国发〔2012〕40号，国务院2012.08.06） 257
6.2.2． 《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》（国办发〔2013〕12号，2013.02.06) 257
6.2.3． 《大气污染防治行动计划》（俗称“大气国十条”，国务院2013.09.13） 260
6.2.4． 《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发［2013］104号，环保部等六部委，2013.09.17） 268
6.2.5． 《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》（2013.09） 269
6.2.6． 《石家庄市大气污染治理攻坚行动实施方案（2013-2017年）》 282
6.2.7． 《浙江省人民政府关于印发浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017年）的通知》（浙政发〔2013〕59号，浙江省政府2013.12.31） 282
6.2.8． 《海南省大气污染防治行动计划实施细则》 283
6.2.9． 《科技部工业和信息化部关于印发2014-2015年节能减排科技专项行动方案的通知》（国科发计〔2014〕45号，科技部工信部2014.02.19） 284
6.3． 节能管理 289
6.3.1． 《工业节能“十二五”规划》（工信部2012.02.27） 289
6.3.2． 工业和信息化部国家发展和改革委员会商务部海关总署国家质量监督检验检疫总局公告2013年15号附件：《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》 289
6.4． 排放控制 306
6.4.1． 《关于印发〈重点区域大气污染防治“十二五”规划〉的通知》附件《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（环发［2012］130号，环境保护部、发展改革委、财政部2012.10.29） 306
6.4.2． 《关于实施国家第四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告》（环境保护部公告2011年第92号，2011.12.29） 306
6.4.3． 《关于实施国家第四阶段重型车用汽油发动机与汽车排放标准的公告》（环境保护部公告年第46号，2012.07.25） 307
6.4.4． 《关于实施国家第五阶段气体燃料点燃式发动机与汽车排放标准的公告》（环保部公告年第68号，2012.12.03） 308
6.5． 报废更新 309
6.5.1． 财政部商务部关于印发《老旧汽车报废更新补贴资金管理办法》的通知（财建〔2013〕号，财政部商务部公告，2013.04.26） 309
6.5.2． 2014年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准公告（财政部商务部2014.01.16） 311
第7章 战略性新兴产业 313
7.1． 规划建设 315
7.1.1．《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（发改委公告2013年第16号，发改委2013.02.22） 315
7.1.2．《上海市经济信息化委关于组织开展上海市战略性新兴产业示范基地创建工作的通知》（上海市经济和信息化委员会2013.6.20） 316
7.1.3．《上海市经济信息化委关于组织开展上海市战略性新兴产业示范基地创建工作的通知》（上海市经济和信息化委员会2013.6.20） 318
7.2．财税激励政策 318
7.2.1．《2013年度上海市战略性新兴产业技术创新专项工程项目指南》（上海市科学技术委员会2013.4.27） 318
7.2.2．《关于组织申报第四批省战略性新兴产业专项资金新能源汽车发展项目的通知》（广东发改委2013.5.17） 322
7.2.3．《四川省发展和改革委员会关于开展2013年省级战略性新兴产业发展专项资金项目申报工作的通知》（四川省发改委2013.5.8） 323
第8章 重要标准法规梳理 327
8.1．2013年国家质检总局、国家标准委正式发布的汽车相关标准 327
8.2．燃油经济性标准法规 330
8.3．排放标准法规 331
8.4．油品标准 334
8.4.1．《车用汽油》（国四汽油标准，2011.05.12） 334
8.4.2．《车用柴油（Ⅳ）》（国四柴油标准，2013.02.07） 334
8.4.3．《车用柴油（Ⅴ）》（国五柴油标准，2013.06.08） 334
8.4.4．《车用汽油》（国五汽油标准，2013.12.18） 334
8.5．安全法规 334
8.5.1．国标委《机动车运行安全技术条件》（GB/T 7258-2012） 334
8.5.2．国务院《校车安全管理条例》（国务院令2012年第617号2012.04.05） 334
8.5.3．《专用校车安全技术条件》（GB24407-2012） 334
8.5.4．《专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度》（GB24406-2012） 334
第9章 汽车使用环境 335
9.1．汽车使用环境政策核心要点表 335
9.2．鼓励消费政策 345
9.2.1．《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号，国务院2013.08.08） 345
9.2.2．《杭州市人民政府关于扩大内需提振消费的实施意见》（杭政函〔2013〕123号，杭州市人民政府2013.08.30） 350
9.2.3．《青海省进一步扩大消费的实施意见》（青海省商务厅2013.05.15） 352
9.2.4．《关于召开扩消费稳物价工作座谈会的通知》（宁夏回族自治区商务厅2013.05.17） 355
9.2.5．《江西省商务厅关于切实做好今冬明春扩大消费、市场保障和商贸领域安全生产工作的通知》（赣商办运字〔2013〕156号，江西省商务厅2013.12.26） 357
9.3．限购政策 359
9.3.1．《上海市交通港口局等关于进一步加强机动车额度管理若干措施通告》（上海市交通港口局 市商务委等2013.04.10） 359
9.3.2．《广州市中小客车总量调控管理办法》（广州市交通工作领导小组办公室2013.06.26） 360
9.3.3．《天津市人民政府关于实行小客车总量调控管理的通告》（天津市人民政府2013.12.15） 367
9.3.4．《天津市小客车总量调控管理办法（试行）》（天津市交通港口局、市公安局2013.12.31） 369
9.3.5．《北京市小客车数量调控暂行规定》（实施细则（2013年修订）北京市交委 北京市公安局等2013.11.28） 376
9.4．汽车三包 382
9.4.1．《质检总局关于发布〈家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法〉的公告》（2013年第77号，国家质检总局2013.07.04） 382
9.4.2．《关于组织申报家用汽车产品三包争议处理技术咨询人员的紧急通知》（河北省质监局2013.07.27） 392
9.4.3．《关于遴选汽车三包专家工作的通知》（辽宁省质量技术监督局2013.07.31） 394
9.4.4．《省质监局办公室关于做好家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员申报工作的通知》（赣质监办发〔2013〕88号，江西省质监局2013.08.26） 395
9.4.5．《新疆汽车产品三包争议处理专家遴选正式启动》（新疆自治区质量技术监督执法稽查局2013.08.28） 396
9.4.6．《关于发布北京市家用汽车三包争议处理技术咨询人员名录的公告》（北京市质量技术监督局2013.12.24） 397
9.5．汽车报废 398
9.5.1．商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012年第12号《机动车强制报废标准规定》 398
9.6．政府汽车采购 402
9.6.1．《党政机关厉行节约反对浪费条例》（新华社2013.11.25） 402
9.6.2．《第十三期环境标志产品政府采购清单》（财库〔2014〕7号，财政部环境保护部2014.01.20） 411
9.6.3．《第十五期节能产品政府采购清单》（财库〔2014〕6号，财政部 国家发展改革委2014.01.15） 411
9.6.4．《浙江省财政厅办公室关于印发2013年全省政府采购和控购管理工作要点的通知》（浙财办发〔2013〕14号，浙江省财政厅办公室2013.2.22） 411
9.6.5．《关于征集湖南省政府采购两型产品的通知》（湖南省两型办综合处等2013.09.17） 414
9.6.6．《湖南省财政厅关于实行公务用车批量集中采购有关事项的通知》（湘财购【2013】16号，湖南省财政厅2013.8.16） 415
9.7．税收 415
9.7.1．《国家税务总局关于设有固定装置非运输车辆免征车辆购置税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第45号，国家税务总局2013.08.07） 415
9.7.2．《关于机动车电子信息采集和最低计税价格核定有关事项的公告》（国家税务总局公告2013年第36号，国家税务总局2013.07.03） 417
9.7.3．《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》财关税［2013］14号 419
9.7.4．《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号，财政部 国家税务总局2013.05.24） 420
第10章 进出口 440
10.1．进出口政策核心要点表 440
10.2．出口管理 443
10.2.1．《财政部 国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》（财税〔2013〕96号，财政部 国家税务总局2013.12.30） 443
10.2.2．《国家税务总局关于外贸综合服务企业出口货物退（免）税有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第13号，国家税务总局2014.02.27） 444
10.2.3．《安徽省商务厅关于组织开展2013-2015年度“安徽自主出口名牌”评选工作的通知》（皖商贸发字〔2013〕248号，安徽省商务厅2013.05.20） 445
10.3．进口鼓励 447
10.3.1．《关于促进福州江阴港汽车整车进口口岸业务发展政策措施》（福州保税港区管理委员会2013.05.15） 447
10.3.2 《财政部 海关总署 国家税务总局关于中国（上海）自由贸易试验区有关进口税收政策的通知》（财关税〔2013〕75号，财政部 海关总署 国家税务总局2013.10.15） 449
10.3.3 《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》（财关税［2013］14号，财政部 工业和信息化部 海关总署 国家税务总局2013.03.25） 449
10.3.4 《财政部 海关总署 国家税务总局关于平潭综合实验区有关进口税收政策的通知》（财关税〔2013〕62号，财政部 海关总署 国家税务总局2013.09.03） 450
10.3.5 《关于中国—阿拉伯国家博览会等展会相关留购展品免征进口关税的通知》（财关税〔2013〕64号，财政部2013.09.09） 452