目 录 1
《中国共产党纪律处分条例》 1
《中国共产党党内监督条例（试行）》 1
第一编党内监督总论 3
第一章党内监督实质就是对权力的监督 3
第一节依靠制度实行党内监督 3
一、必须不折不扣地贯彻落实条例 3
二、严格执行《条例》确保党的干部路线和政策的贯彻落实 4
三、从严治理用人上的腐败现象 4
四、新形势下的干部监督工作 5
五、党的三代领导核心重视干部监督 7
六、认真学习与贯彻《条例》 9
七、加强干部监督工作要在创新上下功夫 13
八、按“三个代表”要求做好干部监督工作 26
附1：中央纪委、中央组织部关于坚决防止和查处干部选拔 31
任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知 31
附2：中央组织部关于建立干部监督工作督查员制度的办法 35
（试行） 35
附3：中共中央组织部关于加强组织部门干部监督工作若干 37
意见（试行） 37
第二节 深化体制改革构建反腐机制 43
一、人事部门干部监督工作 43
二、严格把好选人用人关 57
三、干部监督工作的行动指南 59
四、切实加强干部监督工作 62
五、三个“三分之一”现象值得重视 65
六、严惩用人中的腐败现象 68
七、从十个方面加强对领导干部的监督 72
八、严肃干部工作纪律狠刹跑官要官歪风 73
九、强化“一把手”抓干部监督工作的政治责任 75
十、加强队伍建设的关键是抓好班子“一把手” 76
附1：中央组织部关于甘维仁、刘秀田、姜建仲在干部工作 78
中严重违纪违法案件的通报 78
附2：在严肃干部人事工作纪律全国电视电话会议上的讲话 82
严肃干部人事工作纪律有关问题的通知 86
附3：中央组织部、人事部、中央编办关于进一步加强管理 86
附4：中央组织部关于山西省交口县原主要领导搞封建迷信 89
活动受到查处的通报 89
附5：中央组织部关于浙江省瑞安市叶会巨及陈仕松案件的 92
通报 92
第三节 实行制度创新 预防和治理腐败 96
一、干部监督与制度反腐 96
二、做好新形势下的干部监督工作 98
三、党的干部路线方针政策与干部监督 100
四、干部监督工作的整体合力 102
五、组织部门的干部监督工作要做到“三个到位” 104
六、新时期干部监督与管理 105
监督的意见》 111
附1：中共浙江省委制定《关于加强对党政“一把手”管理 111
附2：中共江西省委制定加强对领导干部管理和监督若干规定 114
附3：国家林业局制定《关于加强机关及直属单位工作人员 117
八小时之外活动监督暂行规定》 117
附4：陕西省委组织部制定群众反映领导干部问题的处理办法 118
附5：四川省制定《党政领导干部选拔任用工作程序监督办法》 119
附6：国家计委党组制定关于进一步加强干部监督工作的意见 125
附7：铁道部制定领导干部选拔任用失察失误责任追究暂行办法 129
附8：最高人民法院制定地方人民法院及专门人民法院院长、副院长引咎辞职规定 134
一、用民主制约政治专权与腐败 136
第二章 党内监督是执政党廉洁从政的要求 136
第一节 用民主与法治制约政治专权与政治腐败 136
二、用法治制约政治专权与腐败 141
第二节 改革开放时期的党内关系 143
一、什么是党内关系 143
二、党的关系的几个误区 145
三、党内的矛盾冲突 147
四、党内协调 149
第三节 廉政行为规范的涵义和特点 152
一、廉政与廉政行为 152
二、廉政行为规范的涵义和特点 153
一、廉政行为规范是廉政建设的重要组成部分 155
第四节 廉政行为规范的意义和作用 155
二、廉政行为规范是深化改革和加速现代化建设进程的保证 156
三、廉政行为规范是执行公务的需要 157
四、廉政行为规范是维护党政干部个体形象的需要 158
第五节 廉政行为规范的要求 159
一、严守法纪，不贪赃枉法 159
二、秉公尽责，不以权谋私 160
三、艰苦奋斗，不奢侈浪费 162
第三章 党内监督是党内民主体现 165
第一节 党内民主是党内监督的一种形式 165
一、民主形成党内监督 165
二、发扬党内民主 实行党内监督 169
三、中国政治发展的进程与逻辑 174
第二节 党内民主是发扬政治文明的制度选择 181
一、党内民主发展的政治贡献 181
二、“三个代表”与党内民主发展新战略 186
三、党内民主建设的制度安排 191
四、加强党的建设，发展党内民主 196
第四章党内监督的实施保证 277
第一节 领导表率 277
一、领导者表率的作用 277
二、领导者怎样做表率 278
三、党政干部如何以领导为表率 280
一、目标及目标制约 281
第二节 目标制约 281
二、运用目标管理制约党政干部的行为 282
三、运用目标激励的手段制约党政干部的行为 282
第三节 舆论监督 284
一、舆论及其作用 284
二、加强舆论监督，保证行为规范的实施 284
第四节 自省自律 287
一、自律是保证行为规范得以实施的关键 287
二、党政干部如何自律 287
一、政治局作报告将显民主活力 291
第一节 报告工作制度是民主集中制的要求 291
第一章报告工作制度 291
第二篇党内监督的内容 291
二、完善决策机制广泛集中民智 297
三、决策群策群力规范内外兼修 300
四、把立党为公执政为民贯彻到党委决策全过程 302
第二节 报告工作的制度化 304
一、党外人士情况通报会和协商座谈会制度 304
二、加强政府系统值班和信息报送工作 305
三、信息披露会征求重大项目意见 306
四、大理州建立重大情况通报制度 308
第一节 决策民主化 309
一、以党内民主推进人民民主 309
第二章决策征求意见制度 309
二、完善制度抓好落实 314
第二节 制度决策民主化 316
一、一把手是关键制度是保证 316
二、开展民主集中制学习教育活动的实施方案 318
三、开展民主集中制学习教育活动的安排意见 321
附1：民主集中制教育学习材料目录 324
附2：县、处级党委（党组）领导班子贯彻执行民主集中制 324
情况评议问卷 324
第一节 巡视制度是党的纪律检查体制 327
一、高级领导干部也要受到有力的监督 327
第三章巡视制度是党的纪律检查体制 327
二、巡视制度是一种新的权力监督构架 328
三、坚持完善巡视制度切实加强党内监督 329
第二节 巡视制度日益制度化、规范化 331
一、开拓创新建立起科学有效的巡视制度 331
二、关于完善巡视制度的思考与建议 332
三、坚持完善巡视制度 334
四、巡视组对省级高官进行监督 336
附：中共中央纪委关于建立巡视制度的试行办法 337
第四章重大事件情况通报制度 339
第一节 立党为公 执政为民的制度保证 339
一、把立党为公执政为民贯彻到党委决策全过程 339
二、加强制度建设健全制约和监督机制 342
一、论民主监督 345
第二节 民主监督的体现 345
二、扩大党内民主强化党内监督密切党群关系 353
三、关于重申和建立健全党内监督的十项制度规定 353
四、深化干部制度改革加强干部队伍建设 360
五、汕头市人民政府重大决策基本程序的规定 363
六、汕头市人民政府重大决策法律审查若干规定 365
七、栾城县人民检察院关于在领导班子中集中开展民主集中制 367
第一节 自我约束，提倡独慎 373
一、加强干部监督推行领导干部述职述廉制度 373
第五章述职述廉制度 373
二、市级党政领导干部述职述廉 374
第二节 实施范例 375
一、建立基层纪委、部门纪检组向县纪委报告工作制度 375
二、广东省地方税务系统领导干部述职和述廉制度补充 376
规定 376
第六章民主党派监督和舆论监督制度 377
第一节 民主党派监督 377
一、民主党派与民主监督 377
二、一切权力属于人民 381
第二节 舆论监督 384
一、新闻舆论监督的法律问题新闻舆论监督的法律问题 384
二、深圳市委红头文件保护新闻舆论监督 392
三、政协民主监督与新闻舆论监督的结合 393
四、新闻舆论监督立法授权 398
第三编党和国家领导人论党内监督 403
第一章邓小平论制度制约 403
一、1956年“八大”前后 403
二、1962年“七千人大会”前后 416
三、改革开放初期 423
四、深化经济体制改革时期 429
第二章江泽民论党内监督 433
一、大力发扬艰苦奋斗的精神 433
二、在中央纪委第二次全体会议上的讲话（节选） 441
三、在中央纪委第三次全体会议上的讲话（节选） 443
四、坚决落实从严治党的方针 446
五、按照“三个代表”要求加强和改进党的建设 452
六、在中央纪委第七次全体会议上讲话（节选） 453
七、加强反腐败斗争，推进党风建设和廉政建设 456
第三章胡锦涛论党内监督 464
一、在中央纪委第二次全体会议上的讲话 464
二、坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设 466
小康社会的宏伟目标 466
三、在全国省区市党委组织部长会议上的讲话（节选） 475
四、在全国学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》 478
电视电话会议上的讲话 478