第一章 经济全球化背景下的政府 15
第一节 政府在全球竞争时代面临的挑战 15
一 经济全球化背景下日趋激烈的全球竞争 16
二 政府在全球竞争时代面临的挑战 25
三 全球竞争中的政府管理与改革 36
第二节 世界各国政府创新的实践 48
一 “新公共管理”变革的先驱：英国的行政改革 54
二 “新公共管理”改革的典范：新西兰政府创新的经验 64
三 “以企业家的精神改造政府”：美国政府创新的理念与模式 78
四中国政府管理创新：面向法治政府的选择 96
第二章 政府管理创新与政府能力建设 99
第一节 政府管理创新的内涵 99
一 观念创新 101
二 制度创新 104
三 技术创新 108
第二节 中国政府能力建设 116
一 政府能力的涵义 116
二 政府能力的结构 119
三 中国政府能力存在的问题 126
四 构建有效的中国政府能力体系 131
第三章 中国政府管理创新的政治生态环境 143
第一节 改革开放以来中国社会的转型 143
一 改革开放以来中国社会的巨大变化 144
二 中国社会转型的基本特征 151
三 现阶段社会转型中的主要矛盾与失衡 155
一 政治生态与社会转型 163
第二节 社会转型期中国政府管理创新的目标和任务 163
二 转型期政府管理创新的目标和任务 168
第四章 改革开放以来中国政府管理创新的历史实践 183
第一节 1978—1992年：行政改革与机构调整 187
一 政府体制 188
二 职能设置 190
三 中央与地方关系 192
四 机构人员 192
五 管理方式 198
一 本轮改革所遵循的基本原则 200
第二节 1993—2002年：政府职能转变的探索 200
二 本轮改革的特点 203
三 本轮改革的主要成就 206
四 有待解决的深层次矛盾 217
第三节 最新一轮改革：从职能转变到政府管理创新 225
一 回顾：职能转变问题的提出与深化 225
二 新世纪的政府改革：职能转变与政府创新 233
三 2003年：立党为公、执政为民，全面推进依法行政 238
第五章 中国政府管理创新的机制与模式 246
第一节 中国政府行政管理体制的弊端及其根源 246
一 全能统制型模式 246
二 全能统制型模式的根源 249
三 改革行政管理体制，转变政府职能 263
第二节 中国政府管理创新的能动机制 266
一 能动机制 267
二 当前机制建设所存在的一些问题 272
三 能动机制建设的长期性、复杂性和艰巨性 284
四 能动机制的总体建设 286
五 能动机制建设的重点 289
六 决策机制创新 298
第六章 中国政府管理创新评估体系 309
第一节 中国政府管理创新评估的层次 310
一 政府管理创新的科学性 310
二 政府管理创新的可行性 322
三 政府管理创新的统筹性 328
一 政府管理创新评估的主体设置 339
第二节 中国政府管理创新评估体系 339
二 政府管理创新评估的指标体系 343
三 政府管理创新评估的运行机制 360
第三节 中国政府管理创新评估体系的发展 367
一 政府的本质内核及其评估的适度原则 368
二 政府的目的内核及其评估的适度原则 377
三 政府的手段内核及其评估的适度标准 383
四 政府的实体性内核及其评估的适度标准 390
参考文献 395