第一章 国家至上论 1
第一节 国家的重要 1
第二节 国家的标准 2
第三节 国家的意义 3
第四节 国家的至上 6
第二章 国家的有机论 10
第一节 国家的要素 10
第二节 国家的有机 11
第三节 国家的生命 13
第四节 国家的行动 21
第三章 国家一统论 27
第一节 统一的重要 27
第二节 统一的程序 29
第三节 统一的方法 31
第四节 统一的目的 33
第四章 国家建设论 38
第一节 建国的目的 38
第二节 建国的首要 39
第三节 建国的要素 41
第四节 建国的方法 43
第五节 建国的动力 46
第五章 国家的行政论 48
第一节 除旧布新因势利导 48
第二节 救养兼施循序渐进 51
第三节 迅速确实贯澈始终 54
第四节 守法重纪明德修身 57
第五节 选肾任能讲信修睦 59
第六节 统一事权因地制宜 62
第七节 分工合作合衷共济 64
第八节 注重组织努力研究 65
注释例言 69