第一章 食品安全战略研究综合报告 3
前言 3
第一篇 总体报告 3
（一）改革开放以来，我国在提高食物供给总量、增加食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令世人瞩目的成就，食品安全水平也不断提高 4
一、中国食品安全现状评估 4
（二）我国食品安全方面存在的问题、影响及其成因 5
（二）基本原则 17
（一）指导思想 17
二、我国食品安全战略指导思想、基本原则和目标 17
（三）目标 18
（一）提高食品安全科技水平 19
三、食品安全战略重点领域 19
（二）完善食品安全标准体系 28
（三）建立政府各监管机构之间分工明确、协调一致的食品安全管理体制 36
（四）建立统一、权威、高效的食品安全监测体系 46
（五）完善我国食品认证认可体系 55
（六）建立健全食品安全应急反应机制 58
（七）建立统一协调的法律法规体系 63
四、食品安全保障措施 68
（一）增加投入，改善投入结构，完善投资管理体制 69
（二）逐步实行市场准入制度 70
（三）实行食品溯源管理制度，完善标签管理 72
（四）完善食品供应组织体系 74
（五）综合示范，逐步推广 75
（七）加强教育和培训 77
（六）完善信息发布制度 77
（八）充分发挥行业协会、媒体的作用 78
（九）加强国际合作 79
二、发达国家食品安全主要监管手段 83
一、发达国家食品安全监管发展主要趋势 83
第二篇 食品安全监管国际经验研究 83
第二章 发达国家食品安全监管概况 83
（一）充分发挥食品标准权威管理机构的职能 84
三、发达国家食品安全监管的共性特点 84
（一）实行食品安全性评价 84
（二）加强食品安全风险性分析 84
（三）逐步推行HACCP、GMP等质量安全体系 84
（四）加强食品标签的风险管理 84
（三）标准具有很强的可操作性与可检验性 85
（二）注重与国际标准接轨 85
（一）美国食品安全监管历史 86
二、美国食品安全监管模式及其演变 86
第三章 发达国家食品安全主要监管模式比较 86
一、发达国家食品安全监管模式概况 86
（二）美国联邦食品安全监管现状 87
（三）美国食品安全监管模式存在的问题与不足 95
（四）美国食品安全监管模式改革及其争论 96
（二）监管机构合并过程 97
（一）改革前的食品安全监管体系 97
三、丹麦食品安全监管模式及其演变：改分散监管为集中统一监管 97
（一）英国食品安全监管体系现状 98
四、英国食品安全监管模式：为什么食品安全总出问题 98
（三）监管机构合并后的成效 98
（二）英国现行体系存在的问题 99
（三）英国食品安全监管体系未来的发展趋势 100
（一）欧盟：独立行使职能的食品安全管理局 101
五、其他发达国家食品安全监管模式及其特点 101
（二）加拿大：重视技术支持的食品检验署 103
（一）食品技术标准水平高，法规较严 104
六、发达国家食品安全监管体系的共同特征 104
（三）德国：对各生产环节严格进行监管 104
（四）美国与欧盟都十分关注有机食品的发展 105
（三）严格检测，注重信息交流 105
（二）在制定和实施食品等标准时，都将其与食品安全紧密结合 105
三、关键检测技术和设备与发达国家有较大差距 106
二、缺乏食品安全的系统监测与评价背景资料 106
第四章 我国食品安全监管与发达国家的差距 106
一、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确 106
六、法律、法规和标准建设方面存在差距 107
五、在新技术、新工艺、新资源加工食品安全性方面的差距 107
四、未全面采用与国际接轨的危险性评估技术和控制技术 107
（四）发展中国家食品安全监管的未来发展趋势 109
（三）发展中国家食品安全监管的困境 109
第五章 发展中国家食品安全监管面临的问题及发展趋势 109
一、发展中国家食品安全监管概况 109
（一）发展中国家食品安全监管的意义 109
（二）发展中国家食品安全的影响因素 109
（一）发展中国家食品安全监管模式特点及其比较 110
二、发展中国家食品安全监管模式及其特点 110
（二）印度食品安全监管模式 111
（三）泰国食品安全管理模式 114
（四）巴西食品安全监管模式 117
（一）食品出口 119
三、发展中国家食品安全管理存在的问题及对策 119
（五）三种模式对构建中国食品安全监管模式的启发 119
（二）国内食品安全管理 120
（一）近年来食品安全给全球社会经济生活造成了重大影响 123
一、当前国际食品安全形势及采取的对策 123
第三篇 食品安全战略研究部门综合报告 123
第六章 卫生部综合报告 123
（二）国际社会及各国政府针对食品安全所采取的措施 124
（一）我国已经建立了较为完善的食品卫生监督执法体系 126
二、对我国当前食品卫生和安全形势的认识和评价 126
（三）食品卫生安全监督管理工作取得显著成绩 127
（二）食品卫生法律体系逐步完善 127
（四）当前存在的严重威胁公众健康和经济发展的食品卫生问题 128
（一）卫生部的具体职责 129
三、卫生部门的职责及面临的机遇和挑战 129
（三）面临的机遇与挑战 130
（二）县级以上地方卫生行政部门的职责 130
（一）加大卫生监督执法力度 133
四、近期内我们正在和准备采取的对策措施 133
（五）进一步加强以《食品卫生法》为核心的食品安全法规标准体系建设 134
（四）强化食品生产企业负责人自身管理水平和信誉评估制度 134
（二）加强食品溯源管理制度建设 134
（三）在生产加工过程中大力推广良好卫生规范（GHP）和HACCP 134
（七）加强食品卫生监督执法工作的宣传以及对公众的食品安全知识教育，努力做好食品安全信息公布和评价工作 135
（六）提高卫生执法效率和依法行政水平，加强执法行为督查制度 135
（八）加强食品卫生检测和评价能力，及时了解食品卫生和安全中存在的问题 136
（二）农产品质量安全工作是新时期农业与农村工作的重大任务 137
（一）农产品质量安全工作是统筹城乡经济社会发展，建设农村小康社会的必然要求 137
第七章 农业部综合报告 137
一、农产品质量安全的重要意义 137
（三）农业监督执法工作情况 138
（二）我国法律法规体系建设情况 138
（三）农产品质量安全工作是适应经济全球化趋势，扩大农产品出口的当务之急 138
二、农产品质量安全法律法规体系以及执法监督情况 138
（一）国外法律法规体系建设情况 138
（一）我国农产品标准化工作进展 139
三、农产品质量安全标准体系建设情况 139
（四）具体措施 139
（二）农产品质量安全标准体系建设存在的主要问题 140
（三）具体措施 142
（一）农产品检验检测体系状况 143
四、农产品检验检测体系建设情况 143
（三）具体措施 144
（二）农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题 144
（一）我国农产品质量安全认证工作现况 145
五、农产品质量安全认证体系建设情况 145
（三）具体设想 146
（二）认证认可体系建设存在的主要问题 146
（二）加入世界贸易组织对我国食品质量安全提出更高要求，提高我国食品质量安全水平是促进食品出口的必由之路 147
（一）加强食品安全战略研究，确保食品质量安全，是维护广大人民根本利益，实践“三个代表”重要思想的体现 147
第八章 国家质量监督检验检疫总局综合报告 147
一、食品安全战略研究的重大意义 147
（一）《中华人民共和国产品质量法》 148
二、我国食品安全法规体系 148
（三）建立社会主义市场经济，促进食品工业发展，迫切要求建立一个适应市场经济发展及与国际接轨的食品质量安全体系 148
（七）《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》 149
（六）《中华人民共和国国境卫生检疫法》 149
（二）《中华人民共和国食品卫生法》 149
（三）《中华人民共和国标准化法》 149
（四）《中华人民共和国进出口商品检验法》 149
（五）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 149
（一）当前我国食品质量安全面临的严峻形势 150
三、我国食品安全现状评估 150
（八）其他食品安全有关规章 150
（二）从5类食品“两查”结果看当前我国食品质量安全的主要问题及其原因 151
（三）进（出）口食品存在的主要质量安全问题 152
四、我国食品质量安全监管模式 154
（四）食品总体生产力水平较低，生产企业不具备生产必备条件是造成食品质量安全问题严重的根本原因 154
（二）国家质检总局在食品安全方面承担的主要职责 155
（一）我国食品安全监管职能分工 155
（三）国家质检总局食品质量安全监管体系总体框架 156
（四）我国食品安全监督管理体系完善和发展的方向 157
五、质检部门食品安全监督管理工作取得的主要成效 158
（二）突出重点，不断加大国内食品质量安全监督管理力度 159
（一）建设形成统一管理、分工负责、运转协调的食品质量安全管理体系 159
（三）加强进出口食品安全管理工作 160
（五）加强食品质量安全检验检测体系建设 161
（四）加强食品安全法规和标准体系建设 161
（一）食品安全科研经费的来源 165
一、发达国家食品安全的科研体制 165
第四篇 食品安全支持体系研究 165
第九章 食品安全科技支持体系研究 165
（二）未来发展趋势 166
（三）美国的食品安全科研管理体制：现状与问题 167
二、国外食品安全科技发展现状与趋势 168
（二）国外食品安全标准研究与制定 169
（一）国外食品安全性评价技术 169
（三）国外检验检测技术 170
（四）国外食品安全监测体系 171
（五）国外投入品安全控制技术 173
（六）国外食品供应过程安全控制技术 174
（七）国外动植物防疫检疫与产地环境控制 175
（一）成就 176
三、我国食品安全科技取得的成就与问题 176
（八）国外食品安全软科学研究 176
（二）问题 179
（二）原则 182
（一）指导思想 182
四、食品安全科技发展的指导思想、原则、目标 182
（四）任务 183
（三）21世纪初总体目标 183
（一）发展食源性危害危险性评估技术 184
五、建立我国食品安全科技支持体系 184
（二）建立国内统一的、与国际接轨的、符合“从农田到餐桌”管理要求的食品安全标准体系 185
（三）发展可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术 186
（四）建立和完善监测网络体系 187
（五）发展食品安全过程控制技术 188
（六）开展食品安全关键技术应用的综合示范，建立食品安全控制技术进步模式与管理模式，完善示范区管理机制 189
（七）加强食品安全软科学研究 190
一、定义 191
第十章 危险性分析与食品安全 191
（一）食品中化学物的危险性评估 192
二、危险性评估 192
（二）食品中的生物性因素的危险性评估 198
（二）化学污染物 201
（一）食品添加剂 201
三、危险性管理 201
（一）新西兰进口加拿大鲑鱼案 202
四、危险性分析的应用实例 202
（三）农药残留 202
（四）兽药残留 202
（五）生物因素 202
五、展望 203
（三）JECFA评价黄曲霉毒素B1限量标准案例 203
（二）美国从阿根廷进口新鲜牛肉案 203
（一）国际标准化组织 205
一、国际食品标准化组织和发达国家食品标准的概况及发展趋势 205
第十一章 食品安全标准体系研究 205
二、我国食品安全标准体系基本状况 206
（二）发达国家和地区食品标准体系的概况 206
（一）我国食品标准化工作总体情况 207
三、我国食品标准化工作的进展 207
（一）我国标准的管理体制、标准体制 207
（二）我国国家标准管理机构及主要职责 207
（三）农业标准化的进展 209
（二）我国食品卫生标准体系的建立与完善 209
（一）标准体系不够完善 210
四、现有食品安全标准体系存在的问题 210
（二）标准水平偏低 211
（六）制标时市场调研程度不够，标准的实用性比较差 212
（五）标准国际交流少，标准采标率低 212
（三）标准复审和修订不及时，时效性差 212
（四）标准制定不配套，缺乏协调性 212
（八）卫生标准和质量标准混淆 213
（七）标准的制定尚未完全建立在科学的基础之上 213
五、我国食品标准发展的指导思想、目标和原则 214
（十一）标准的实施进程慢 214
（九）食品卫生标准尚未建立在GHP（良好卫生规范）之上 214
（十）缺乏专业技术分析队伍 214
（三）我国食品标准发展的原则 215
（二）我国食品标准发展的主要目标 215
（一）我国食品标准发展的指导思想 215
（一）改革食品安全标准管理体制 216
六、完善我国食品安全标准体系 216
（二）完善食品安全标准体系 217
（三）加强标准实施与监督的力度 219
（一）美国 220
一、国外情况食品安全监测体系 220
第十二章 食品安全检验检测体系研究 220
（三）加拿大 221
（二）欧盟及其主要成员国 221
（四）日本 222
（一）卫生系统 223
二、我国食品安全监测体系建设取得的进展 223
（五）韩国 223
（三）质检系统 225
（二）农业系统 225
（四）其他 226
（三）部门分割，互不认账 227
（二）机构重复，浪费资源 227
三、现行食品安全监测体系存在的问题 227
（一）体系不健全，检验监测的环节、对象和地域范围有限 227
（四）支撑保障体系不完善 228
（一）加强现有检验检测机构的能力建设 229
四、建立统一、权威、高效的食品安全监测体系 229
（二）整合现有检验检测机构 230
（四）对食品供应链进行全程监控 231
（三）加强企业食品安全的自我检验检测 231
（一）HACCP体系 234
一、国际食品安全认证体系概况 234
第十三章 农产品及食品认证体系研究 234
（五）全面目标的卫生操作程序（SSOP） 235
（四）职业健康与安全管理体系（OHSMS） 235
（二）良好生产规范（GMP） 235
（三）GHP体系 235
（八）ISO14000环境管理体系 236
（七）ISO9000系列质量标准体系 236
（六）全面质量管理（TQM） 236
（一）无公害农产品认证 238
二、我国食品认证体系现状 238
（三）有机食品认证 239
（二）绿色食品认证 239
（三）通过认证能有效消除技术性贸易壁垒，增强农产品的国际竞争力，促进对外贸易发展 240
（二）通过认证能切实提高农产品和食品质量安全 240
（四）HACCP认证 240
三、农产品及食品认证的重要意义 240
（一）开展农产品认证适应了农业发展新阶段的需要 240
（四）带动食品标准的提高和完善 241
（三）促进企业自觉提高食品安全控制能力 241
（四）通过认证有利于促进实施农业标准化 241
四、农产品／食品认证在食品安全控制体系中的作用 241
（一）切实提高食品安全水平 241
（二）是食品卫生控制体系的重要组成部分 241
六、完善认证体系 242
（五）我国农产品及食品认证与国际接轨程度相当低 242
（五）提高政府监督管理效率 242
五、我国农产食品认证中存在的问题 242
（一）体系严重“残缺” 242
（二）各部门各地方各自为政 242
（三）缺乏认证专业技术和人才，认证结果缺乏权威性 242
（四）农产食品认证知识普及程度差 242
（六）加强国际合作和国际互认 243
（五）要积极宣传和普及食品认证知识 243
（一）建立统一的认证认可体系 243
（二）进一步加强对认证机构的监督管理 243
（三）积极推进认证机构社会化改革，规范认证行为，提高认证有效性，杜绝虚假认证 243
（四）为开展认证工作的部门和企业提供服务 243
（一）信息搜集与交流系统 244
一、国外食品安全信息体系 244
第十四章 食品安全信息体系研究 244
（三）食品安全信息风险分析与预警系统 245
（二）食品安全可追溯系统 245
（五）国外食品安全信息体系可鉴之处 246
（四）安全教育与培训 246
（一）信息资源不足，信息不够全面和系统 247
二、我国食品安全信息交流的现状与问题 247
（三）信息采集内容不能满足需求 250
（二）已有资源分散在不同部门，缺乏共享机制 250
（八）食品安全的教育和培训还没有受到高度重视 251
（七）参与性不够 251
（四）权威性分析不多，预测分析不足 251
（五）缺乏风险评估和预警机制 251
（六）安全信息透明度不高 251
（二）建立我国食品安全信息系统的原则 252
（一）目标 252
（九）人力资源建设落后，服务水平不高 252
三、建立食品安全信息体系和交流机制的目标和原则 252
（一）建立统一、协调和权威的信息收集和分析机制 253
四、建立我国食品质量安全信息系统的近期任务 253
（七）大力组织信息上网，推进共建共享工作 254
（六）加强国际间安全信息的交流合作 254
（二）根据“从农田到餐桌”的要求建立完整的信息采集体系 254
（三）构建多元化的信息网络体系 254
（四）建设优势互补安全信息发布窗口，及时发布信息 254
（五）加强安全信息预测和预警系统工作 254
一、国外食品安全突发事件应急机制 256
（一）法律保障方面 256
第十五章 食品安全突发事件应急机制研究 256
（二）建立高效的突发事件处理机制 257
（三）建立监测体系，提高预警系统能力 258
（一）我国在法律法规体系建设方面已经取得明显进展 259
二、我国在建立食品安全应急机制方面取得的进展 259
（四）建立预设措施体系 259
（四）完善突发事件的应急报告和信息公布制度 260
（三）建立监测预警制度 260
（二）完善机构体系，建立反应迅速、高效的协调机制 260
（二）建立应急指挥系统 261
（一）进一步完善法律法规体系 261
三、我国建立食品安全应急机制需要进一步解决的问题 261
（五）制定预防方案 262
（四）建立突发公共卫生事件应急报告制度 262
（三）完善监测体系，提高预警能力 262
（七）加强宣传、教育和培训工作 263
（六）迅速采取应急处理措施 263
（十）加强国际合作 264
（九）人员保障 264
（八）加大投入力度 264
（一）美国 265
一、国际食品安全管理体制 265
第十六章 食品安全管理体制研究 265
（三）欧盟 266
（二）日本 266
（五）澳大利亚 267
（四）加拿大 267
（八）荷兰 268
（七）德国 268
（六）丹麦 268
（一）食品药品监督管理局 269
二、我国食品安全管理体制现状 269
（九）韩国 269
（十）爱尔兰 269
（二）卫生部 270
（三）农业部 271
（四）国家质检总局 272
（五）商务部 274
三、我国食品安全管理体制仍然很不完善 275
（八）其他部门 275
（六）工商行政管理局 275
（七）科技部 275
（三）缺乏食品安全快速反应机制 276
（二）中央与地方的关系有待进一步理顺 276
（一）部门之间的协调性有待进一步提高 276
（二）对政府的食品安全管理机构进行合理分工 277
（一）以科学为基础，健全食品安全评价体系 277
（四）行业参与不够 277
（五）消费者的作用没有得到充分发挥 277
四、完善我国食品安全管理体制 277
（四）建立消费者组织、中介组织、企业和政府间相互沟通的机制 278
（三）充分发挥地方食品安全管理体系的作用 278
（一）国外食品安全法律的演变 280
一、国外食品安全法律 280
第十七章 食品安全法律法规体系研究 280
（二）国外的食品安全法律体系 281
（三）国外食品安全法的设立原则 299
（四）国外食品安全法律的新焦点 301
（五）国外食品安全法律的未来发展趋势 304
（一）综合性法律法规 305
二、我国食品安全法律法规体系 305
（二）与食品供应过程有关的法律法规 309
（三）与食品安全保障体系有关的法律和法规 314
（二）现有法律法规的系统性和协调性较差 319
（一）法律法规体系不完善，可操作性差 319
三、我国食品安全法律体系存在的差距 319
（三）现有法律法规效力不够 320
（二）以国际现有的食品安全法典为依据，建立我国的食品安全法规体系的基本框架 321
（一）适应加入WTO后新形势需求，进一步清理现有的法律法规 321
（四）法律的执行过程缺乏规范化和持续性 321
四、完善我国法律法规体系 321
（五）加强执法监督 322
（四）赋予执法部门更充分的权力 322
（三）完善已有法律法规体系 322
附件美国食品安全法律的历史发展 323
（二）农业用水污染 329
（一）大气污染 329
第五篇 过程控制与食品安全研究 329
第十八章 产地环境质量与食品安全研究 329
一、产地环境与食品安全的关系 329
（三）土壤污染 330
二、国家环保总局在加强食用农产品产地环境监管方面的主要工作 331
（二）监测调查结论 332
（一）监测调查的范围与内容 332
三、农产品产地环境监测结果 332
（三）严格执行环境保护法律法规 335
（二）制定环境保护规划 335
四、对策与建议 335
（一）提高认识，明确任务，加强领导 335
（五）加大宣传力度，加强部门合作 336
（四）进一步健全环境监测网络，加强能力建设 336
（二）发达国家植物检疫的主要做法 337
（一）发达国家检疫机构的设置 337
第十九章 植物检疫体系与食品安全研究 337
一、国外植物检疫体系基本情况 337
二、我国植物检疫体系的基本情况 338
（三）国际植物检疫发展的趋势及经验 338
（二）国内没有发生或局部发生需要控制其从国外传人的疫情 339
（一）国内局部发生需要控制其传播蔓延的疫情 339
三、我国植物疫情情况 339
四、我国植物疫情发布制度 340
（三）可能对出口造成影响的有害生物疫情 340
（三）基层队伍不适应，人员素质低 341
（二）防治系统不适应，监控效果差 341
五、我国植物检疫体系存在的问题 341
（一）管理体制不适应，体系不完善 341
（三）植物检疫体系建设重点 342
（二）发展目标 342
（四）法律制度不适应，规则不健全 342
六、完善我国植物检疫体系具体行动计划设想 342
（一）指导思想 342
（五）管理体制改革与建设 343
（四）建立健全法律法规制度 343
（一）动物卫生的法律法规体系已具雏形 344
二、我国动物性食品安全监管基本情况 344
第二十章 动物防疫与食品安全研究 344
一、动物防疫工作直接关系着人类食品的安全 344
（一）人类的许多传染病是直接或者间接由染疫动物传播引起 344
（二）药物和有害物质残留直接危害人的健康 344
（三）动物源性食品的卫生质量有赖于对其生产全过程的动物卫生监管 344
（二）建立了较为完善的畜禽防疫体系 345
（三）地区分割，政出多门，影响了动物疫病控制和畜产品安全监管能力 346
（二）公益职能和技术服务职能不分，执法主体地位得不到保证 346
三、存在的问题 346
（一）管理机构设置混乱，职责不清，行政效能不能正常发挥 346
（六）法制建设滞后 347
（五）基层兽医体系无法发挥兽医工作基础作用 347
（四）技术支持体系支持能力不足 347
（一）加快推进我国兽医管理体制改革 348
四、进一步搞好动物疫病防治和动物源性食品安全工作的建议 348
（二）加快动物防疫法制化进程 350
（三）加快防疫和动物源性食品安全监控技术支持体系建设 351
（四）加强口岸检疫和边境检疫工作，建立完善的防止国外疫病传入体系 353
（五）加大对动物疫病防治和动物源性食品安全监管工作的投入 354
二、我国动植物进出境检验检疫工作取得的重大成效 355
一、动植物进出境检验检疫工作的职责分工 355
第二十一章 动植物进出境检验检疫体系 355
（一）完善法规建设，动植物进出境检验检疫走向法制化轨道 356
（二）严把进口疫情关，确保国内食品和农业生产安全 357
（三）实施“走出去”战略，扩大出口、调控进口 358
（四）动植物检验检疫技术工作取得突破性进展 359
（一）国外动植物疫病疫情对我国威胁加重 360
三、目前我国动植物进出境检验检疫工作面临的主要问题 360
（一）加强法规和标准体系建设 361
四、应对入世挑战，进一步加强我国动植物进出境检验检疫体系建设 361
（二）入世带来的挑战依然严峻 361
（三）实施大通关战略要求进一步提高执法效能 361
（四）检验检疫自身还存在薄弱环节 361
（六）大力开展动物疫病与人体健康关系的调查研究工作 362
（五）依靠科学技术，不断提高动植物产品检验检疫水平 362
（二）加强检疫技术贸易措施的研究和应用 362
（三）修订进境动植物检疫疫病、疫情名录 362
（四）加大支持服务外贸出口的力度 362
（二）农药分类 364
（一）农药的概念 364
第二十二章 农药投入与食品安全研究 364
一、农药投入与食品安全的关系 364
（三）农药毒性和安全间隔期 367
（四）农药投入与食品安全的基本关系 369
（六）国内农药投入情况 370
（五）国外农药投入情况 370
（八）目前国内农药投入对出口贸易产生的影响 371
（七）目前国内农药投入对食品安全的影响 371
（九）农药投入中涉及食品安全的关键技术情况 372
（十）今后农药投入方面行动计划具体设想 374
（一）全球农药总市场 375
二、世界及主要国家的农药使用情况 375
（二）美国农药市场、使用与管理情况 376
（三）西欧农药市场、使用与管理情况 381
（四）日本农药使用与管理情况 383
（一）农药生产情况 384
三、国内农药投入与管理情况 384
（二）农药使用情况 385
（三）我国农药管理有关的法规和规章 390
（四）我国农药管理体制 392
（一）农药政策法规与管理体系亟待完善 393
四、我国农药安全性方面存在的问题 393
（二）农药科学技术相对落后 396
（三）农药工业企业发展水平较低 397
（四）农药市场较混乱 398
（二）农药残留快速检测法 399
（一）农药残留法律、法规 399
五、农药残留检测技术及其标准现状 399
（三）农药残留色谱检测法 401
（四）农药最高残留限量 402
（五）国外对农产品中农药残留物监控工作 403
（六）加快农药残留检测方法、限量标准研究和监测体系建设 404
（二）加强农药安全管理 405
（一）提高认识 405
六、提高我国农药安全水平方面行动计划设想 405
（三）提高农药科技水平 407
（五）切实加强农药的科学使用技术指导和管理工作 410
（四）加强生产过程控制 410
（二）兽药使用与食品残留的发生 412
（一）兽药作用与地位 412
第二十三章 兽药投入与食品安全研究 412
一、兽药投入与食品安全的基本关系 412
（三）食品中药物残留的危害 413
（四）食品残留安全性评价的基本过程 415
（五）食品中残留控制的基本原理和措施 416
（一）世界上主要国家兽药生产和使用情况 419
二、国外兽药投入情况 419
（二）世界上主要国家对兽药的管理 420
（一）国内兽药生产和使用情况 421
三、国内兽药投入情况 421
（二）中国兽药管理与投入 426
（一）国内外食品残留发生情况 427
四、国内外食品残留发生情况及原因分析 427
（三）国内外对食品残留的管理 432
（二）食品残留发生的原因 432
（一）我国动物源食品的出口情况 434
五、食品残留对出口贸易的影响 434
（二）近年来我国动物源食品出口引起贸易摩擦的情况 436
（三）国际上针对食品残留的技术壁垒 438
（四）动物源食品残留的防范和控制措施 440
（一）食品残留应解决的科技问题 441
六、食品残留的科技问题 441
（二）我国食品残留科技研究的状况 448
（三）解决我国食品残留问题的科技工作设想 449
（一）完善残留监控计划 450
七、解决我国食品兽药残留问题的具体行动计划设想 450
（二）加强食品安全保障体系建设 453
（三）兽药管理体制建设计划 455
（四）提高科技水平 457
（五）加强舆论宣传与教育 458
（一）隐蔽性 460
一、饲料安全问题概述 460
第二十四章 饲料安全与食品安全研究 460
（一）加强法规建设，为饲料安全管理工作奠定坚实的制度基础 461
二、我国饲料质量安全管理的实践和成效 461
（二）长期性 461
（三）复杂性 461
（四）制定政策和发展规划，建立饲料安全监管长效机制 462
（三）加强饲料监测体系建设，为依法行政提供体制保障 462
（二）健全饲料标准体系，为开展饲料质量监管工作提供技术保证 462
（五）开展专项治理和综合检查，不断加大对违法违规行为的查处力度 463
（二）饲料产品产量稳步增长，结构不断调整 464
（一）饲料工业发展情况 464
三、国内饲料工业发展情况 464
（三）超范围使用饲料添加剂 465
（二）饲料中添加违禁药品 465
（三）饲料产品质量不断提高 465
四、当前饲料安全中存在的主要问题 465
（一）饲料中的天然有毒有害物质 465
（六）污染及霉变造成的饲料卫生指标超标 466
（五）在反刍动物饲料中添加和使用动物性饲料 466
（四）不按规定使用药物饲料添加剂 466
（八）制售假冒伪劣产品的行为屡禁不止 467
（七）饲料标签标识行为问题较多 467
（一）科研和技术推广环节薄弱，饲料业和养殖业的发展缺乏足够的技术支撑 468
五、饲料安全问题产生的原因分析 468
（四）以农户散养为主的养殖业生产方式，加大了技术服务和监督管理的难度 469
（三）生产、流通、消费脱节，加大了饲料安全的风险 469
（二）生产企业无序竞争的局面尚未改变，企业提高产品质量的内在动力不足 469
（五）行业和质量标准体系不健全，监督、管理和服务能力亟须加强 470
六、国外饲料安全管理的发展情况 471
（六）部门、地区间的工作不协调，饲料安全监管面临着严重的体制性障碍 471
（二）建立健全完备的饲料法律法规体系 472
（一）确立“安全的饲料＝安全的食品”的理念 472
（四）全面推行HACCP管理 473
（三）制定严格的饲料质量标准体系 473
（六）建立高效、协调的饲料管理体制 474
（五）高度重视饲料标签在饲料安全管理中的作用 474
（一）改革和完善饲料管理体制，加强饲料安全监管工作 475
七、提高我国饲料安全水平的对策 475
（二）加强饲料安全管理法规建设 476
（四）加强基础研究，修订和完善饲料安全标准 477
（三）建立饲料安全性评价制度 477
（六）发展饲料安全技术 478
（五）完善饲料质量监测体系 478
（九）加强国际合作，积极采用国际标准 481
（八）加快产业重组，促进饲料业及相关产业持续健康发展 481
（七）完善技术服务体系 481
一、食品供应组织体系与食品安全的关系 483
第二十五章 食品供应组织体系研究 483
（二）加工环节 484
（一）生产环节 484
二、我国目前食品供应组织现状 484
（三）检测、分级、包装环节 485
（五）销售环节——批发、零售 486
（四）收购、调集、储藏与运输环节 486
（一）基本情况 488
三、国外食品供应组织情况 488
（二）主要经验 489
（一）农民销售合作组织 491
四、我国比较成功的食品供应组织模式分析 491
（三）食品供应链物流管理模式 492
（二）贸工农一体化经营组织 492
五、完善食品供应组织体系 493
（二）运用现代物流技术推进食品物流合理化 494
（一）完善农产品市场体系的建设，加快安全食用农产品的流通 494
（四）调整企业（农户）生产方式，规范其经营行为 496
（三）加强宣传和教育，提高所有参与食品供应的主体对农产品质量安全的认识 496
（六）加快条形码技术在食品质量全程控制中的信息跟踪研究与应用 497
（五）完善民间组织或行业协会的功能，提高食品安全生产的微观主体的自律意识和自觉性 497
（九）制定食品安全政策要与食品供应体系保持协调一致 498
（八）提倡和鼓励食品企业实施名牌战略和绿色营销战略 498
（七）建立和完善食品供应安全信息体系 498
（一）生物性危害 500
一、食品加工中的危害因素分析 500
第二十六章 食品加工中的质量安全研究 500
（二）化学性危害 501
（一）我国食品加工业存在的安全问题及管理措施 502
二、国内外食品加工业的安全现状 502
（三）物理性危害 502
（二）国外食品加工业的安全状况及管理措施 503
（一）粮油食品加工中的安全问题 505
三、食品加工中涉及的食品安全问题及解决措施 505
（二）果蔬制品加工中的安全问题 508
（三）畜产品加工中的食品安全问题 509
（一）加强对食品生产企业的监管和引导 510
四、关于加强我国食品加工安全性的建议 510
（四）加强食品安全法律法规和食品安全标准体系的建设 511
（三）加强宣传和教育，提高全社会对食品安全的认识 511
（二）在食品生产企业中建立良好的食品质量安全保证体系 511
（一）是保障人民群众身体健康和生命安全的需要 512
（二）是参与国际市场竞争，促进经济发展的需要 512
第二十七章 食品市场准入制度研究 512
一、建立食品市场准入制度迫在眉睫 512
（三）是中国政府履行入世庄严承诺，创造开放、竞争、有序市场环境的需要 513
二、我国食品质量安全市场准入制度 514
（四）是促进我国农业、农村发展，迎接农产品贸易冲击的需要 514
三、食品卫生监督量化分级制度 519
四、进出口食品企业卫生注册制度 524
（一）有关市场准入的法律法规 525
五、构建食品市场准入制度的法律体系 525
（二）建立食品市场准入制度法律体系应重点解决的问题 527
（三）建立食品市场准入制度法律体系的构想 528
六、对食品市场准入制度构架的研究思考 529
（二）市场交易环节 530
（一）进入市场环节 530
（三）退出市场环节 531
（二）食品安全监管的过程控制阶段 533
（一）食品安全监管的事后检查阶段 533
第二十八章 HACCP体系应用研究 533
一、我国亟待建立以HACCP为基础的食品安全监管体系 533
（四）我国现行的食品质量管理体系存在的问题 534
（三）食品安全监管的多方参与监管阶段 534
（二）HACCP：满足政府建立一个行之有效的食品安全保障体系的需要 535
（一）HACCP的产生 535
二、HACCP的产生、发展及在全球的推广情况 535
（四）HACCP体系在发达国家的发展现状 536
（三）HACCP的发展 536
（五）HACCP体系在发展中国家的发展现状 538
（一）HACCP的概念 540
三、HACCP的理论、原则与实施步骤 540
（二）HACCP的基本原则 542
（三）HACCP的实施步骤 546
（一）HACCP与无公害食品 547
四、HACCP与现今推行的无公害食品、绿色食品、有机食品的关系 547
（二）HACCP与绿色食品 549
（四）无公害食品、绿色食品及有机食品之间的关系 550
（三）HACCP与有机食品 550
（一）ISO9000系列质量标准及与HACCP的区别与联系 551
五、HACCP与其他管理标准体系的区别与联系 551
（二）ISO14000环境管理体系及与HACCP的区别与联系 553
（三）职业健康安全管理体系（OHSMS）及与HACCP的关系 554
（四）良好生产规范（GMP）与全面目标的卫生操作规范（SSOP） 555
（五）全面质量管理（TQM）与HACCP的关系 558
（一）我国推广HACCP的情况 560
六、我国推广HACCP的情况及HACCP的发展趋势 560
（二）HACCP的优缺点 562
（三）HACCP：未来发展趋势 563
（一）HACCP推广面临的困难 564
七、HACCP在我国推广：面临的困难、障碍及对策建议 564
（三）我国在推广HACCP体系时面临的独特挑战 568
（二）我国具有一定的推行HACCP的基础 568
（四）HACCP推广模式 570
（五）对加快推行HACCP体系的建议 571
一、国外粮食类食品质量安全状况分析 575
第二十九章 粮食类食品质量安全问题研究 575
第六篇 主要种类食品安全研究 575
二、我国粮食类食品安全历史变化情况与现状分析 576
三、我国粮食类食品安全存在的问题 578
（一）玉米 580
四、我国粮食类食品危害性分析 580
（二）稻米 584
（三）小麦 586
（四）大豆 590
（一）完善我国粮食类食品管理体制 592
五、完善我国粮食类食品安全管理体系 592
（二）粮食类食品法律法规体系的建立和完善 596
（三）我国粮食类食品安全标准的现存问题及其完善 597
（四）完善粮食类食品质量监测体系 601
（五）建立粮食类食品质量安全认证体系 605
（一）世界主要油料生产和贸易情况 615
一、国外食用油质量安全状况分析 615
第三十章 食用油质量安全问题研究报告 615
（三）国外食用油消费情况 616
（二）国外植物油脂生产情况 616
（四）国外食用油质量安全状况 618
（一）我国食用油生产情况 620
二、我国食用油质量安全历史变化情况与现状分析 620
（三）我国油料及食用油进口情况 621
（二）我国食用油消费情况 621
（四）我国食用油质量安全历史变化情况 622
（五）我国食用油质量安全现状 623
（一）酸价 624
三、我国食用油质量危害性分析 624
（一）完善我国食用油质量管理体制 625
四、完善我国食用油质量安全管理体系 625
（二）过氧化值 625
（三）浸出油溶剂残留量 625
（四）烟点 625
（五）黄曲霉毒素 625
（六）矿物油 625
（三）我国食用油安全标准的现存问题及其完善 629
（二）食用油法律法规体系的建立和完善 629
（四）完善食用油质量监测体系 635
（五）建立食用油质量安全认证体系 638
（六）其他相关问题 640
（一）食用油质量供应链过程涉及的主要技术问题 641
五、建立食用油质量安全技术支撑体系 641
（二）国外食用油质量的科技体系情况 642
（四）我国食用油质量生产加工科技与国外的差距及存在的问题 643
（三）我国当前的食用油质量生产支持体系情况 643
（五）建立适应食用油质量安全要求的科技支撑体系的具体设想 644
（一）天然有毒物质 646
一、果品类食品食用安全性分析 646
第三十一章 果品类食品质量安全问题研究 646
前言 646
（四）农药残留 647
（三）食品添加剂 647
（二）致病微生物 647
（六）硝酸盐和亚硝酸盐 648
（五）有害元素 648
（一）国外果品类食品质量安全状况分析 649
二、果品类食品质量安全状况分析 649
（七）转基因食品 649
（二）我国果品类食品质量安全状况 651
（三）建议 652
（一）国外 653
三、果品类食品质量安全管理体制 653
（三）对我国现行食品安全管理体制建设的几点建议 654
（二）中国 654
（一）国外 655
四、食品质量安全法律法规体系 655
（二）中国 658
（一）我国果品类食品标准体系及标准制定现状 659
五、果品类食品质量安全标准体系 659
（二）国际组织及先进国家果品类标准体系和标准制定情况 662
（三）问题分析 665
（四）对策建议 669
（一）国外农产品质量监测体系 671
六、果品类食品质量监测体系 671
（二）我国农产品质量监测体系 672
（三）我国现行农产品质量监测体系存在的问题 673
（四）完善食品质量监测体系 674
（一）国外农产品质量安全认证体系简介 675
七、农产品质量安全认证体系 675
（二）我国的果品类食品质量安全认证体系建设情况 676
（三）完善我国食品安全认证体系 678
（一）国内外农业科技体系情况 679
八、果品类食品质量安全支持服务体系 679
（二）我国果品类食品生产加工科技与国外的差距及存在问题 681
（三）生产和流通过程控制体系 684
（四）供应组织体系 685
（五）食品安全教育 686
（六）信息体系 687
（一）我国蔬菜质量安全历史变化情况 690
一、我国蔬菜质量安全历史变化情况与现状分析 690
第三十二章 蔬菜质量安全问题研究 690
（三）原因分析 691
（二）我国蔬菜产品质量安全现状 691
二、我国蔬菜质量危害性分析 696
（二）我国蔬菜标准现存的问题及其完善 697
（一）我国现行蔬菜管理体制 697
（一）对人体健康造成危害 697
（二）对消费心理造成影响 697
（三）对蔬菜的出口造成影响 697
三、完善我国蔬菜质量安全管理体系 697
（三）完善蔬菜质量监测体系 702
（三）加大对科研的投资力度，研究解决蔬菜生产中关键的技术问题 703
（二）加快无公害蔬菜生产技术的推广，从生产的源头控制蔬菜的质量安全 703
四、提高我国蔬菜产品质量安全水平对策 703
（一）充分发挥农业主管部门对蔬菜质量安全的管理作用 703
（十）充分发挥行业商会、协会的作用 704
（九）尽快建立从中央到地方的无公害蔬菜认证体系，使农民了解认证的程序，积极申报 704
（四）加快对蔬菜农药残留检测方法的研究 704
（五）继续开展蔬菜质量安全监测工作 704
（六）提高农民生产的组织化程度，按标准化进行生产 704
（七）采用多种形式，使已制定的标准能被农民所接受和掌握 704
（八）通过认证推进市场准入制度 704
（十一）沟通信息，掌握市场对蔬菜质量安全的要求 705
（二）提高畜产食品质量安全是加强我国产品国际竞争力的需要 706
（一）提高畜产食品质量安全是全面建设小康社会的根本要求 706
第三十三章 畜产食品质量安全问题研究 706
一、提高我国畜产食品质量安全水平的意义 706
（一）我国畜产食品质量安全工作 707
二、国内外畜产食品质量安全管理工作 707
（三）提高畜产食品质量安全水平，促进农民增产增收 707
（二）国外畜产食品质量安全管理工作 709
（一）兽药残留问题旧的未彻底解决，新的问题又出现 715
三、我国畜产食品质量安全现状概况分析 715
（二）兽药残留工作进展 716
（三）动物疫病仍然是影响畜产食品质量安全的重大隐患 717
（五）畜产食品掺杂使假仍然存在 718
（四）重金属有害物质及生物性有毒物质也影响着中国畜产食品质量安全 718
（三）我国牛奶的质量安全现状 719
（二）我国牛肉、羊肉的质量安全现状 719
四、我国不同畜产食品质量安全现状分析 719
（一）我国猪肉的质量安全现状 719
（一）对人体健康产生直接危害 720
五、畜产食品质量安全的危害分析 720
（四）我国禽肉的质量安全现状 720
（五）我国鸡蛋的质量安全现状 720
（二）对动物健康产生危害，影响畜牧业的发展 721
（三）对国际贸易的影响 722
（一）畜产食品生产、加工和流通的各环节均可能出现的质量安全问题 724
六、我国畜产食品质量安全问题的成因分析 724
（二）我国畜产食品质量安全问题成因分析 728
（一）加强立法和执法监督 734
七、提高我国畜产食品质量安全水平的对策 734
（三）加强无规定动物疫病区的建设 735
（二）积极培育畜牧业产业化龙头企业和农村合作经济组织 735
（五）健全畜产食品质量安全生产的支撑服务体系 738
（四）加强培训，提高生产者的食品安全意识 738
（六）建立畜产食品质量追踪机制 740
（七）加强动物产品质量安全管理方面的国际合作与交流 741
一、水产食品产业背景 742
第三十四章 水产食品质量安全研究 742
二、国外水产食品质量安全状况分析 744
（一）危害分析 745
（二）法规体系 747
（三）国际标准及国外先进标准 751
（四）以HACCP原则为基础的水产品安全管理 755
（一）我国水产食品安全历史变化情况 758
三、我国水产食品安全历史变化情况与现状分析 758
（二）当前水产食品质量安全的主要问题 759
（一）水产食品中的危害因素 763
四、我国水产食品危害性分析 763
（二）水产品危害性引发的原因 764
（三）可能产生的危害性 765
（一）完善我国水产食品管理体系 767
五、完善我国水产食品安全管理体系 767
（二）水产食品法律法规体系的建立和完善 769
（三）我国水产食品安全标准的现存问题及其完善 770
（四）完善水产食品质量监测体系 776
（五）建立水产食品质量安全认证体系 778
（一）水产食品供应链过程涉及的主要技术问题 781
六、建立水产食品安全技术支撑体系 781
（六）其他有关内容 781
（二）国外水产食品的科技体系情况 783
（三）我国当前的水产食品生产支持体系情况 784
（四）我国水产食品生产加工科技与国外的差距及存在的问题 785
（五）建立适应水产食品质量安全要求的科技支撑体系的设想 787
前言 791
第七篇 转基因食品安全研究 791
一、国际总趋势 794
第三十五章 转基因生物及其食品的商业化现状 794
（三）地域分布 795
（二）从业人员 795
（一）种植面积 795
二、美国的转基因食品商业化现状 796
三、欧盟的转基因食品商业化现状 799
（一）阿根廷 800
五、其他国家和地区的转基因食品商业化现状 800
四、中国的转基因食品商业化现状 800
（二）巴西 801
（二）广义的转基因食品安全 802
（一）狭义的转基因食品安全 802
第三十六章 转基因食品风险浅析 802
一、转基因食品安全的范畴 802
（一）直接食用食品的外源转基因DNA对人体健康的危险 804
二、转基因食品风险机理浅析 804
（二）食用转基因DNA产物引起的对人体健康的毒性危险 805
（四）食用转基因DNA产物引起的对人体健康的免疫过敏危险 806
（三）标记基因造成的安全问题 806
（六）转基因引起的代谢变化（包括次生代谢）对人体健康的危险 808
（五）食用转基因DNA产物引起的对人体健康的营养因子（脂肪、糖类、蛋白质、维生素、矿物质等）改变的危险 808
（九）食品中使用的转基因酶 809
（八）食品加工方法引起的不可逆转的危险 809
（七）转基因引起的表型变化的危险 809
（十一）转基因生物对于环境的危险 811
（十）转基因生物管理不当导致的危险 811
（十二）转基因动物饲料安全问题 813
（十三）食品安全的深化：粮食安全和粮食主权问题 815
（一）资料信息的限制 816
三、风险分析的局限性 816
（二）科学和统计的限制 821
（一）实质等同性原则 824
四、实质等同与预防原则在转基因食品安全方面的应用 824
（二）预防原则 825
（二）生物安全议定书 828
（一）生物多样性公约 828
第三十七章 转基因生物及其食品安全的管理现状 828
一、国际法规 828
（三）国际食品法典 830
（四）WTO协议 831
（一）美国食品安全管理体系简述 832
二、美国的管理 832
（三）美国现行管理转基因食品的法规、政策及其规定 833
（二）美国现行管理转基因食品的机关 833
（一）欧盟的从“农田到餐桌”新的食品法律框架 834
三、欧盟各国的管理 834
（四）FDA有关生物工程食品投入市场前通告条例的提议法案以及标识生物工程食品的指南草案 834
（二）欧盟现行有关转基因食品管理的法规体系 835
（三）欧盟现行有关转基因食品管理的具体制度 836
（一）日本 838
四、其他各国和地区的管理 838
（四）欧盟目前获得批准作为食品的转基因生物 838
（二）加拿大 840
（一）法规建设 841
五、中国的管理 841
（三）澳大利亚／新西兰 841
（二）农业转基因生物的安全管理 842
（三）转基因食品的安全管理 843
（四）转基因食品食用安全性和营养质量评价制度 844
（一）概述 845
一、经济影响分析 845
第三十八章 转基因生物及食品生产对经济、社会的影响和消费者态度 845
（二）转基因作物对农民收入的影响 846
（三）农业生物技术对于国家农业经济的影响 848
（一）农民的天赋权利受到威胁 849
二、社会影响分析 849
（一）欧盟的消费者态度分析 851
三、消费者态度分析 851
（二）转基因食品援助的影响 851
（二）美国的消费者态度调查 853
（三）澳大利亚人对转基因食品的态度 855
（四）中国的消费者态度 856
一、关于法规政策方面的问题与策略建议 859
第三十九章 中国转基因生物及食品安全管理的问题与策略建议 859
（二）恰当引用预防原则，保护国家利益 860
（一）预防原则已被普遍确认为环保公约的基石 860
二、关于预防原则的应用策略 860
（三）关于预防原则的争议 861
（四）预防原则的应用 862
（五）预防原则与WTO 863
（七）建议 864
（六）预防原则与《卡塔赫纳生物安全议定书》 864
（二）风险评估与管理可能存在的问题 865
（一）现有的风险评估技术和标准体系 865
三、关于建立风险评估和风险管理技术标准和评价体系的对策建议 865
（一）管理体制和机构、制度建设的现状 866
四、关于管理体制和机构、制度建设方面的问题与策略建议 866
（三）相关建议 866
（二）管理体制和机构、制度建设存在的问题 867
五、关于实施标识制度方面的问题与策略建议 868
（三）相关建议 868
七、关于国家转基因食品发展战略方面的挑战与建议 870
六、关于消费者教育和意识方面的问题与策略建议 870
附件术语释义 872
（一）技术法规和标准是国际贸易中运用得最为广泛的技术性贸易措施 877
二、技术性贸易壁垒的内容 877
第八篇 技术性贸易壁垒与食品安全研究 877
第四十章 技术性贸易壁垒概述 877
一、技术性贸易壁垒 877
（五）绿色壁垒 878
（四）检验程序和检验手续 878
（二）合格评定程序 878
（三）包装、标签、包装规则在各国农业技术性贸易措施中扮演着重要角色 878
三、技术性贸易壁垒已经对农产品和食品贸易产生了重要的影响 879
一、WTO技术性贸易壁垒协议（TBT）和卫生与植物卫生措施协议（SPS）协议的历史背景 881
第四十一章 技术性贸易壁垒协议及争端解决机制 881
（一）协议内容简介 882
（二）协议的执行状况、问题和发展趋势 885
（三）国际标准的制定、机构和最新动向 887
（四）主要贸易伙伴国TBT和SPS信息的提供和获取 888
（一）世界贸易组织争端解决机制 890
二、WTO贸易争端解决协议（DSU） 890
（二）争端解决机制中的问题 895
（一）欧盟食品安全政策 899
一、欧盟关于肉鸡的食品安全标准和肉鸡进口安全管理体制 899
第四十二章 西方发达国家食品安全标准和进口食品安全管理体制的最新动向 899
（二）欧盟家禽产品进口的食品安全管理 900
（四）近期政策动向 901
（三）有关禽肉进口的法律制度 901
（五）英国的食品安全政策和禽肉进口食品安全管理 902
（一）日本关于进口农产品和食品安全管理体制的基本框架与卫生检疫流程 903
二、日本进口农产品和食品安全管理体制与进口蔬菜卫生检疫标准 903
（二）日本进口农产品和食品安全管理体制与卫生检疫措施的新动向 906
（四）日本关于进口蔬菜的农药残留标准及其最新动向 907
（三）日本关于进口蔬菜食品卫生检疫措施的最新动向 907
（二）美国进口食品的程序和要求 909
（一）美国食品安全体系简介 909
三、美国进口食品安全管理体制和禽肉类食品安全标准的最新动向 909
（三）禽肉类如何进入美国市场 911
（四）食品安全管理的最新动向 913
（一）我国禽肉出口——受挫于日本、韩国和欧盟 915
一、我国已成为发达国家技术性贸易壁垒措施的受害国 915
第四十三章 我国农产品及食品出口遇到的技术性贸易壁垒及对策研究 915
（三）我国的牛羊肉出口——心有余而力不足 916
（二）猪肉出口——在各国贸易技术壁垒的夹缝中挣扎 916
（五）中国蜂蜜出口——遭遇欧盟、美国、加拿大等国的“绿色壁垒”限制 917
（四）我国蔬菜出口——面临日本严重的贸易技术壁垒限制 917
（七）我国水产品出口——面临欧美不断增高的技术壁垒 918
（六）茶叶出口——面临日、欧技术壁垒 918
（四）基于科学依据和风险分析 919
（三）国际标准的制定和采纳 919
二、从贸易争端案例看WTO协议的运用以及决定争端解决输赢的要素 919
（一）争端解决机制的有效性 919
（二）SPS协议的运用 919
（一）建立我国农产品和食品贸易技术性贸易措施预警系统 920
三、跨越技术性贸易壁垒的对策 920
（五）等效原则和替代措施 920
（六）举证至关重要 920
（二）充分、灵活地运用贸易交涉策略 922
（三）完善我国食品安全管理和农产品与食品出口管理体系 923
（一）加强了进出口食品安全监督管理 925
一、我国进出口食品安全监督管理的主要成效 925
第四十四章 进出口食品安全监督管理 925
（二）加强了食品质量安全管理法规、配套规章和标准体系建设 926
（三）从生产源头抓起，从严监管出口产品生产加工全过程，控制关键环节，确保食品质量和安全 927
（二）开展风险分析和风险预警，加强进口食品检验检疫和监管工作 927
（三）加强了进出境食品安全检测体系建设 927
二、进一步加强进出口食品安全监管力度，提高我国进出口食品质量安全水平 927
（一）建立和完善进出口食品安全管理的法律法规、标准体系 927
（一）从源头抓质量，强化对出口企业的管理 928
三、实施“促进农副产品走出去战略” 928
（三）提高检测实力和水平，做到准确、快速检测 929
（