导论 1
0.1 问题的提出 1
0.1.1 现实意义 1
目录 1
0.1.2 研究现状评述 4
0.2 研究对象与研究方法 10
0.2.1 研究对象 10
0.2.2 研究方法 12
0.3 研究思路 13
0.4 创新与不足 15
0.4.1 创新点 15
0.4.2 本书的不足 16
第1章 政府干预地区差距的一般理论 18
1.1 政府为什么干预经济 18
1.1.1 政府干预理论的简要演变过程 18
论 20
1.1.2 发展经济学演变过程中的政府干预理 20
1.1.3 政府为什么干预经济 23
1.2 政府为什么干预地区差距 24
1.2.1 从政府的职能看政府干预地区差距的 24
原因 24
1.2.2 从地区差距相关理论看政府干预的必 27
要性 27
1.3 政府如何干预地区差距 42
1.3.1 在缩小地区差距中政府干预方式的选 42
择 42
1.3.2 政策手段的选择 43
第2章 中国地区差距的一般分析：典型的制度特征 46
2.1 测度地区差距的方法及测度指标 46
2.1.1 衡量地区差距的各类指标 46
2.1.2 测度地区差距的基本方法 47
2.2 中国地区发展的不平衡性 48
2.2.1 地区差距的静态和动态指标 49
2.2.2 东部沿海与中西部内陆的地区差距 51
2.2.3 沿海与内陆几个地区的典型分析 54
2.2.4 地区差距的国际比较 59
2.3 分析与结论：中国地区差距的制度特征 60
第3章 地区差距与体制变迁 65
3.1 中国体制变迁的特征 65
3.2 体制变迁对地区差距的影响 68
3.2.1 传统计划经济体制条件下的地区差距 69
（1978年以前） 69
3.2.2 双轨制条件下的地区差距 71
（1979～1992年） 71
3.2.3 市场体制改革目标最终确定后的阶段 73
（1992年至今） 73
比较 74
3.3.1 我国东中西部三大地带的市场化程度 74
3.3 地区间体制差异加大了地区差距 74
3.3.2 地区间所有制的差异 76
3.3.3 地区间制度资源的差异 79
3.4 小结 83
第4章 地区差距与公共政策 85
4.1 公共政策对地区差距的影响 85
4.1.1 公共政策的功能 86
4.1.2 公共政策对地区差距的影响 88
4.2 财政政策的地区效应 89
4.2.1 税收优惠政策 90
4.2.2 公共投资政策 94
4.2.3 财政体制与地区差距 96
4.3 金融政策与地区差距 103
4.3.1 货币金融政策工具的区域化特征 104
4.3.2 金融机构体系的地区分布及对经济的 108
影响 108
济的影响 111
4.3.3 证券市场地区间的发展差异对地区经 111
4.4 外资政策与地区差距 112
4.5 行政管制与地区差距 113
4.6 小结 114
第5章 地区差距与政府失灵 117
5.1 政府失灵及基本原因分析 117
5.1.1 政府失灵及其表现 117
5.1.2 政府失灵的基本原因分析 118
5.1.3 中国政府缩小地区差距中的政府失灵 121
5.2 政府缩小地区差距的政策实践 123
5.2.1 转移支付政策——均衡地区财力差异 123
的重要手段 123
5.2.2 政府扶贫政策是缩小地区差距的第一 127
步 127
5.2.3 西部大开发——市场经济条件下的政 132
府干预 132
5.3 中国在干预地区差距过程中政府失灵的原因分析 136
5.3.1 政府干预地区差距的意愿 137
5.3.2 政府干预的财力限制 137
5.3.3 政府在缩小地区差距中的越位与缺位 138
5.3.4 政府干预方式的缺陷 140
5.4 小结 144
第6章 国外政府干预地区差距的做法与借鉴 145
6.1 发达国家政府干预地区差距的实践 145
6.1.1 德国 145
6.1.2 欧盟 151
6.1.3 美国 154
6.2 发展中国家政府干预地区差距的实践 157
6.2.1 巴西 158
6.2.2 印度 163
6.3 经验借鉴 167
6.3.1 政府特别是中央政府是干预地区差距 168
的主体 168
6.3.2 政府的主要干预手段 170
第7章 政府干预地区差距的基本思路 172
7.1 正确认识政府干预地区差距的作用 172
7.1.1 政府干预可以扩大地区差距也可以缩 172
小地区差距 172
7.1.2 政府不可能彻底消灭地区差距 173
7.1.3 政府干预地区差距存在一个调控度 174
7.2 政府干预地区差距必须处理好的几个关系 176
7.2.1 公平与效率 177
7.2.2 政府与市场 179
7.2.3 中央政府与地方政府 185
7.3 政府干预地区差距的基本思路及方式选择 187
7.3.1 缩小地区差距的基本思路 187
7.3.2 政府干预方式的具体选择 193
7.4 增强政府干预能力 194
7.4.1 发展中大国应提高政府集中度，扩大 195
直接投入的比例 195
范化、法制化方向转变 196
7.4.2 以新的发展观为指导，政府行为向规 196
第8章 缩小地区差距的财政金融政策 199
8.1 加大财政政策对落后地区的支持力度，建立规范的财政地区性补偿制度 199
8.1.1 转移支付政策 200
8.1.2 政府投资政策 204
8.1.3 税收政策 207
8.1.4 政府扶贫 209
8.2 实行有差别的金融政策 210
8.2.1 金融政策在地区经济发展中的作用 210
8.2.2 政策性金融 212
8.2.3 商业性金融 214
8.2.4 发展西部区域性的金融市场 219
8.2.5 小额信贷 222
8.3 小结 224
参考书目 226
后记 230