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第一假 世界地方自治的鸟瞰及其趋势 1
一 英国的地方自治 1
二 法国的地方自治 32
三 德国的地方自治 45
四 美国的地方自治 60
第二假 中国地方自治的鸟瞰及对于地方自治的意见 87
一 历史的回溯 87
二 地方自治的组织和职权 92
三 现行村制的比较 111
四 对于现行村制的批评 123
五 对于地方自治的意见 127
六 村约大纲 143