一、国民经济和社会发展计划 1
关于1990年国民经济和社会发展计划执行情况与1991年计划草案的报告 邹家华 1
国家统计局关于“七五”时期国民经济和社会发展的统计公报 10
中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要 17
二、经济体制改革 45
国务院批转国家体改委关于1991年经济体制改革要点的通知 45
国家计委、国家体改委、国务院生产办关于印发《试点企业集团审批办法》的通知 52
国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知 55
国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知 61
三、固定资产投资管理 66
国务院关于发行1991年国家投资债券有关问题的通知 66
国家计委、财政部、中国人民银行印发《关于发行国家投资债券的规定》和《1991年国家投资债券（用于基本建设部分80亿元）发行计划》的通知 67
国家计委、中国人民建设银行、国务院台办关于申请台商投资项目配套资金问题的通知 68
国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行关于印发《征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法》的通知 72
国务院关于继续严格控制固定资产投资新开工项目的通知 74
国家计委关于处理基本建设不正常在建工程的通知 75
国家计委、国务院清理固定资产投资项目领导小组办公室关于停缓建项目处理问题的通知 76
国家计委、国家信息中心关于进一步做好1991年国家固定资产投资项目管理信息系统工作的通知 77
国务院关于加强外资企业重大项目审批工作的通知 77
国家计委、审计署关于公布1990年重点建设项目有关信誉、投资环境等级评价的通知 78
国家计委关于建立《技术改造投资年度计划安排情况报告制度》（试行）的通知 85
国家计委、农业部、经贸部、中国人民银行、中国农业银行关于“贸工农”联合出口商品生产基地技术改造追加贷款实施办法的通知 93
四、工程建设与环境保护 96
国家计委关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知 96
国家计委关于普遍开展基本建设项目管理培训工作的通知 97
国家计委关于向国家重点建设项目派驻监督检查小组的通知 98
国家计委关于在基本建设领域开展“质量、品种、效益年”活动的通知 100
建设部、国家计委关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知 104
国务院批转建设部等部门关于进一步加强村镇建设工作请示的通知 106
国家计委、卫生部关于印发《农村乡镇卫生、卫生防疫、妇幼保健设施建设项目管理试行办法》的通知 109
中华人民共和国国务院令（第74号）——大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 113
中华人民共和国国务院令（第78号）——城市房屋拆迁管理条例 116
地矿部、国家计委关于对新建矿山项目进行复核审查的通知 120
国家计委、中国有色金属总公司关于防止盲目建设铝箔生产线的通知 121
地矿部、中国有色金属总公司、国务院稀土领导小组、国家计委关于印发开采、冶炼、加工钨、锡、锑、离子型稀土矿产审批规定的通知 122
国家环境保护局令（第5号）——中华人民共和国大气污染防治法实施细则 127
中华人民共和国国务院令（第73号）——中华人民共和国土地管理法实施条例 132
五、国土管理 132
中华人民共和国主席令（第49号）——中华人民共和国水土保持法 137
六、农、林、水利 142
中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定 142
国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知 153
中华人民共和国国务院令（第92号——农民承担费用和劳务管理条例 156
国务院批转全国农业区划委员会关于进一步加强农业区划工作报告的通知 160
国务院办公厅转发农业部关于农村改革试验区工作几个问题请示的通知 162
国务院批转国家计委关于“八五”期间用粮食和工业品以工代赈安排意见报告的通知 164
国务院办公厅转发国务院贫困地区经济开发领导小组关于“八五”期间扶贫开发工作部署报告的通知 166
国家计委、农业部、建设部关于进一步加强有机肥料工作的通知 169
国务院办公厅转发国务院生产办等部门关于整顿棉花质量、价格和严格执行国家调拨计划意见的通知 171
国务院办公厅转发国家计委等部门关于对调出棉花实行奖励政策报告的通知 173
国务院办公厅转发全国绿化委员会、林业部关于治沙工作若干政策措施意见的通知 174
国务院办公厅转发水利部关于进一步做好农村人畜饮水和乡镇供水工作报告的通知 176
中华人民共和国国务院令（第86号）——中华人民共和国防汛条例 178
七、资源节约与利用 184
国家计委关于印发《1991年资源节约和综合利用工作要点》的通知 184
国家计委印发《关于进一步加强节约能源工作的若干意见》的通知 187
国家计委关于调整节能（材）基本建设项目安排范围及投资定额的通知 188
国家计委关于印发《企业节约能源管理升级（定级）规定》的通知 191
国家计委关于在全国开展一百个农村能源综合建设县工作的通知 197
国务院办公厅转发建设部、国家计委关于进一步做好城市节约用水工作报告的通知 199
建设部、国家计委关于颁布《城市用水定额管理办法》的通知 202
国务院关于加强再生资源回收利用管理工作的通知 203
国家计委、国家建材局、建设部、轻工部、商业部、国家技术监督局、国家工商行政管理局印发《关于推广应用新型房屋卫生洁具和配件的规定》的通知 205
国家计委、物资部、建设部、中国有色金属总公司关于部分放宽建筑用铝门窗使用范围及有关问题的通知 207
八、工矿企业 208
国务院关于开展“质量、品种、效益年”活动的通知 208
国家计委、国务院生产委关于在开展“质量、品种、效益年”活动中加强企业设备管理工作的通知 212
国务院关于进一步增强国营大中型企业活力的通知 214
国务院关于停止对企业进行不必要的检查评比和不干预企业内部机构设置的通知 216
国务院生产委、国务院企指委印发《关于坚持和完善企业内部经济责任制的意见》的通知 217
国务院批转国务院生产办公室关于进一步做好限产压库工作意见的通知 220
中华人民共和国国务院令（第88号）——中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 221
轻工部、国家计委、财政部、商业部关于发布《国家储备食盐管理办法》及下达《对调整现存国家储备盐工作的安排》的通知 229
国务院稀土领导小组、国家计委关于印发《统配离子混合稀土氧化物产品供销合同管理暂行办法》的通知 236
国务院关于清理整顿个体采煤的通知 237
铁道部、劳动部、财政部、国家计委关于下达《铁路运输、工业、物资供销企业实行工资总额同换算周转量和上交税金复合挂钩实施办法》的通知 240
九、交通运输 240
交通部、国家计委、财政部、国家物价局关于发布《公路养路费征收管理规定》的联合通知 242
国家计委、铁道部、交通部、经贸部、海关总署、卫生部、农业部印发《关于亚欧大陆桥国际集装箱过境运输管理试行办法》的通知 247
国家计委、国务院生产委关于安排1991年交通邮电重点工作的通知 249
十、科学技术 252
国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知 252
国务院关于鼓励生产和使用国产先进技术产品若干问题的通知 258
国务院生产办公室、海关总署关于贯彻执行《国务院关于鼓励生产和使用国产先进技术产品若干问题的通知》的补充通知 259
国家计委、国家科委、财政部关于印发《“八五”国家重点科技项目（攻关）计划管理办法》的通知 266
中华人民共和国国务院令（第76号）——专利代理条例 270
国务院批转国家教委、国家科委关于加强高等学校科学技术工作意见的通知 273
十一、文教卫生 279
国务院批转文化部关于文化事业若干经济政策意见报告的通知 279
国务院关于大力发展职业技术教育的决定 281
中共中央、国务院关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定 285
国务院批转卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知 288
十二、财政金融 292
中华人民共和国国务院令（第90号）——国家预算管理条例 292
国务院办公厅转发财政部关于进一步实施《会计法》加强会计工作请示的通知 298
中国人民银行、国务院生产委关于进一步加强流动资金贷款管理的通知 301
国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知 302
中国人民银行、国家计委关于基本建设项目建设期银行贷款计收利息问题的通知 303
国家计委、经贸部、财政部、国家外汇管理局关于印发《上缴中央外汇额度管理办法》的通知 304
经贸部、国家外汇管理局、中国银行、国家计委关于印发《办理上缴中央外汇额度和核拨留成外汇额度的暂行规定》的通知 307
国家计委、经贸部、国家外汇管理局关于代理出口外汇结汇留成分配问题的补充通知 318
国务院对《关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法》的批复 318
国家外汇管理局关于发布《保税区外汇管理暂行办法》的通知 320
国家计委关于印发《借用国外贷款中央统还外汇管理办法》的通知 322
国家计委关于组织实施国外贷款项目管理信息系统的通知 324
中华人民共和国国务院令（第91号）——国有资产评估管理办法 330
十三、商业 334
国务院关于进一步搞活农产品流通的通知 334
国务院关于调整食糖经营管理有关政策的通知 338
中华人民共和国主席令（第46号）——中华人民共和国烟草专卖法 339
十四、税务 344
国务院批转国家税务局关于进一步推进依法治税加强税收管理报告的通知 344
中华人民共和国国务院令（第82号）——中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例 345
国家计委、国家税务局关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的若干补充规定 362
国家计委关于认真贯彻《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的通知 370
中华人民共和国主席令（第45号）——中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法 371
中华人民共和国国务院令（第85号）——中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则 375
国家税务局、海关总署、国家计委、经贸部、国家物价局、中国汽车工业总公司、国务院机电设备进口审查办公室关于执行中外合资合作经营企业进口自用轿车审批管理办法中有关问题的通知 389
十五、海关 391
中华人民共和国海关总署令（第17号）——中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法 391
中华人民共和国海关总署令（第18号）——中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法 393
中华人民共和国海关总署令（第19号）——中华人民共和国海关关于进口货物实行海关估价的规定 395
中华人民共和国主席令（第53号）——中华人民共和国进出境动植物检疫法 396
国务院关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴标准的通知 402
十六、劳动与安全 402
国务院办公厅关于解决工人夫妻两地分居不得收取费用的通知 403
中华人民共和国国务院令（第87号）——全民所有制企业招用农民合同制工人的规定 403
劳动部、国家计委、能源部关于完善煤矿农民轮换工制度若干政策性意见的通知 407
中华人民共和国国务院令（第81号）——禁止使用童工规定 408
国家计委关于认真做好1991年安全生产工作的通知 410
中华人民共和国国务院令（第75号）——企业职工伤亡事故报告和处理规定 412
中华人民共和国国务院令（第77号）——水库大坝安全管理条例 414
国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定 418
国务院关于调整粮油统销价格的决定 420
十七、物价 420
国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知 422
国家计委、国家物价局关于电气铁路用电及电价问题的通知 423
十八、统计 424
国家统计局、国家计委、劳动部、人事部、财政部、中国人民银行关于贯彻实施《劳动统计年报联合审核暂行规定》的通知 424
国家统计局、国家计委、建设部、中国人民建设银行关于建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报告制度的通知 426
十九、标准、计量 428
国家技术监督局、国务院生产委、国家统计局、国家物价局关于组织实施《工业产品质量分等导则》国家标准的通知 428
中华人民共和国国务院令（第83号）——中华人民共和国产品质量认证管理条例 431
国务院办公厅转发国家技术监督局关于进一步实施法定计量单位请示的通知 434
二十、工商管理 437
中华人民共和国国家工商行政管理局令（第7号）——企业名称登记管理规定 437
国务院关于整顿商品交易秩序严格结算纪律的通知 441
国务院关于加强彩票市场管理的通知 442
二十一、审计 443
国务院关于加强审计执法几个问题的通知 443
审计署、国家计委、中国人民建设银行关于下发《基本建设项目竣工决算审计试行办法》的通知 444
中华人民共和国审计署令（第59号）——执业审计师制度（试行） 445