第一章 公共关系 1
一 公共关系的哲学分析 1
1．公共关系与社会关系 1
2．公共关系的理论内涵 3
3．不同社会形态下的公共关系 4
二 公共关系的核心与原则 7
1．公共关系的核心 7
2．公共关系的原则 9
三 公共关系的功能定位 13
1．公共关系在政府管理中的功能 14
2．公共关系在企业管理中的功能 16
3．公共关系在市场竞争中的功能 18
1．公共关系中的人际关系效应 21
四 公共关系中的人际关系 21
2．传统人学与公共关系的交融 24
3．公共关系效果评估的主体 26
五 有中国特色的公共关系 27
1．中国公共关系与中国发展特征 28
2．公共关系与机构改革 29
3．当代公共关系的发展趋势 31
第二章 公共管理 34
一 公共管理的本质及其演变 34
1．“管理”提出的背景及其本质 34
2．公共管理职能的演变 38
二 新公共管理模式的兴起 45
1．新公共管理的实践模式 45
2．新公共管理的思想和方法 55
3．新公共管理的借鉴作用 60
1．信息问题与公共管理 65
三 公共管理面临的挑战 65
2．信息问题与一般制度建设 67
3．信息问题与制度创新 69
第三章 公共权力 72
一 公共权力的哲学分析 72
1．权力与公共权力 72
2．公共权力与国家的使命 75
3．公共权力的强制力 78
4．公共权力的运行机制 82
二 转型时期的公共权威 85
1．公共权威与社会转型 85
2．转型时期公共权威的转换与重塑 88
三 公共权力异化的根源与治理 92
1．公共权力腐败的历史根源 92
2．公共权力腐败的经济根源 93
3．公共权力腐败的政治根源 95
4．公共权力腐败的思想根源 97
四 公共权力的道德制约 99
1．权力受道德约束的普遍性 99
2．公共管制对道德的推动作用 102
3．市场经济条件下权力的道德制约 106
第四章 公共政策 110
一 公共政策的产生与功能特征 110
1．公共政策理论的产生 110
2．公共政策的逻辑起点 113
3．公共政策的制度基础 115
4．公共政策研究的模型方法 119
二 公共政策的价值目标与利益分布 125
1．公共政策中利益的不均衡分布 125
2．公共政策的主要价值目标 128
1．中国公共政策制定的过程分析 136
三 体制转型过程中的中国公共政策 136
2．社会转型与公共政策的新定位 141
3．公共政策转型中的问题和对策 145
第五章 公共选择 153
一 公共选择理论的概念分析 153
1．公共选择理论的实质 153
2．公共选择理论的基本假设 156
3．公共选择理论的方法论意义 158
4．“经济人”范式的偏颇 174
二 西方公共选择理论的三个学派 179
1．罗切斯特学派 179
2．芝加哥学派 181
3．弗吉尼亚学派 183
三 中国面对全球化的选择 185
1．全球化与利益冲突 185
2．中国面对全球化的选择 188
3．中国公务员制度的创新 190
第六章 公共行政（一） 195
一 公共行政价值取向的演变 195
1．公共行政的传统范式 195
2．公共行政从统治到治理的转变 200
3．新公共行政的诞生 206
二 公共行政体系的结构及特征分析 209
1．行政体系的客观结构系统 209
2．行政体系的主观结构系统 212
三 公共性与行政效率 215
1．公共部门效率的合理定位 215
2．公共部门效率的体现方式 217
3．公共部门提高效率的机制 219
1．公共行政中的公共精神 221
四 公共行政与公共精神 221
2．现代公共行政的基本精神 223
3．新公共精神下的公共行政 225
五 公共利益与行政运作 227
1．行政运作的目标 227
2．行政主体的角色利益冲突 228
3．我国行政管理模式的选择 230
第七章 公共行政（二） 235
一 公共行政的民主范式的释义 235
1．民主制行政的现实基础 235
2．议会至上式的民主制行政 239
3．从“行政民主”到“民主行政” 241
4．民主制行政的一般架构与模式 243
1．科层制与责任中心主义 246
二 公共行政中的责任与信念 246
2．治理模式中的信念与责任 251
3．政府对公众以及政府内部的责任 255
三 西方公共行政的新思维 261
1．公共行政变革的背景分析 261
2．公共行政变革的理论基础 263
3．公共行政框架的新突破 264
4．重塑现代公共行政的价值体系 267
四 全球问题与公共行政面临的挑战 269
1．全球问题与有效的国际合作机制 269
2．全球问题与公共行政的新发展 273
3．转型期政府的公共行政 275
4．中国公共行政价值取向的转变 277
参考文献 288
后记 294