导论 1
第一节 研究目的 1
摘要 1
第二节 国内外的研究现状 3
一、关于跨国公司及其与政府关系的研究 3
二、关于治理理论的研究 6
三、关于全球化及其与跨国公司和政府关系的研究 8
四、直接影响本项研究立论的有关论著 14
第三节 本项研究的创新点 14
第四节 研究方法 15
第五节 核心概念的界定 16
第六节 分析框架 18
第一章 跨国公司的历史发展及其主要特点 21
第一节 跨国公司的形成与发展 21
第二节 跨国公司与全球化的关系及其特点 25
一、母子公司体制 31
第三节 现代跨国公司的运行机制 31
二、资本控制手段 34
三、“超国家”特性与国民身份 36
四、跨国公司的“内部化”运行机制 37
第四节 跨国公司作为政府治理对象的特点 40
一、全球化的载体、主角和推动者 40
二、全球战略形成“独立人格” 41
三、经济实体的政治行为 44
第五节 跨国公司的利益相关者 46
第二章 跨国公司影响我国政府治理的动因 51
第一节 跨国公司大量进入我国形成的冲击 51
一、跨国公司如此集中进入中国是史无前例的 51
二、跨国公司对我国国民经济的冲击 53
三、跨国公司的新战略对我国政府的冲击 56
第二节 跨国公司影响政府治理有相当长的历史 60
一、公司—产生就开始影响政府 60
二、公司与政府关系的三个发展阶段 62
三、公司与政府各自代表的利益 64
四、公司与政府关系的实质 65
第三节 我国政府对跨国公司政策的演变 68
一、从敌对走向合作 68
二、关于引进外资利弊的争议 71
三、改善政府行为有利于国家利益 73
第四节 我国政府治理方式正面临着新的变革 75
一、治理理论为我国政府改革提供了有益的理论支持 75
二、我国政府治理方式的主要特点 79
三、我国政府治理方式的改革方向 81
第三章 跨国公司影响我国政府治理方式的机理 86
第一节 政府与公司关系的一般模型 86
第二节 跨国公司影响东道国政府的基本模式 89
第三节 跨国公司影响我国政府治理方式的几种模型 94
第四节 跨国公司影响我国政府治理方式的主要形式 98
一、“全球治理”的提出 102
第一节 “全球治理”与政府的行政管辖权 102
第四章 来自跨国公司国际管理机制的影响 102
二、“全球治理”与政府 104
三、“全球治理”与跨国公司 105
第二节 跨国公司国际管理机制的基本要求 107
一、建立跨国公司国际管理机制的努力 108
二、对跨国公司和政府相关行为的国际管理架构 110
三、一个完善的跨国公司国际管理机制的基本准则 113
第三节 跨国公司国际管理机制对我国政府治理方式的影响 116
一、对我国政府官员的办事能力提出了新的要求 116
二、为我国政府的法治建设增添了新内容 117
三、强化了实现经济增长方式的根本性转变的紧迫性 118
四、极大地推进了行政管理体制改革和政府工作方式的转变 119
五、迫切要求维护行政的统一性 120
六、使政务公开并让社会公众监督政府成为一种广泛的共识 121
七、促使我国政府从国家发展战略上来重新认识国民待遇问题 122
一、母国是跨国公司的根基 125
第一节 跨国公司的母国背景 125
第五章 来自跨国公司母国背景的影响 125
二、母国与跨国公司的利益冲突 126
三、母国政府对跨国公司的政策：监督和鼓励 128
四、跨国公司对母国政府施加压力的方式：游说和捐献 130
五、母国背景是跨国公司干预当地政府治理的重要条件 133
第二节 通过公司控制权来影响 134
第三节 通过对投资环境的选择来影响 136
第四节 通过讨价还价来影响 137
第五节 跨国公司的母国背景是我国政府治理方式中的新内容 140
一、跨国公司的母国背景涉及国际关系 140
二、跨国公司的母国背景影响国内法律体系 141
三、跨国公司的母国背景影响政府的行为方式 142
四、跨国公司的母国背景影响我国与国际惯例的接轨 142
第六章 来自跨国公司本土化经营的影响 145
第一节 博弈关系的影响 145
一、跨国公司与我国政府的博弈关系 146
二、跨国公司与我国政府博弈关系的动因 148
三、跨国公司与我国政府博弈的主要特征 152
第二节 寻租关系的影响 154
第三节 利益关系的影响 157
一、经济发展的诱因 158
二、政绩驱动的诱因 158
三、地方竞争的诱因 159
第四节 借鉴西方国家对跨国公司寻租活动的治理方式 162
一、由母国立法进行规范 162
二、跨国公司的对策 164
三、由国际规则和东道国进行治理 165
第七章 跨国公司影响我国政府治理方式的效果评估 168
第一节 跨国公司影响我国政府治理方式的积极因素 168
一、促进我国政府理念的现代化 168
二、促进我国政府职能的转变 171
三、促进我国政府组织结构的优化 175
四、促进我国政府行为方式的更新 176
五、促进我国政府管理手段的现代化 177
第二节 跨国公司影响我国政府治理方式的消极因素 178
一、相当普遍地助长了单纯追求政绩的倾向 179
二、在一定程度上助长了对经济的行政干预 181
三、在某些方面助长了官员的“权钱交易” 182
四、有可能潜在地影响经济主权 185
第三节 跨国公司影响我国政府治理方式的不确定因素 189
一、国际管理体制的作用 189
二、西方价值观的影响 190
三、中产阶级的产生 192
第八章 改进我国政府治理方式的对策建议 194
第一节 与国际惯例适度接轨 194
一、按国际惯例处理国内市场竞争 195
二、按国际惯例管理跨国公司 196
三、按国际惯例解决争端 198
四、按国际惯例推动我国跨国公司成长 199
第二节 建立互动的行为方式 201
一、树立主动服务的意识 202
二、形成“以市场为中心”的政府服务方式 203
三、减少审批，接受监督 204
第三节 推动经济发展的同时实现廉洁高效 205
一、推动政务公开 206
二、约束政府权力 206
三、建立廉洁保障机制 207
四、提高政府绩效 208
第四节 避免地区之间的“零和博弈” 209
第五节 提高决策水平和行政能力 212
一、明确政府的责任，维护国家整体利益和最高利益 212
二、按政府现代化的要求，推进决策民主化、科学化 213
三、适应全球化的要求，增强政府行政能力 215
结 语 218
主要参考文献 220
后 记 238