概述 1
第一篇 管理机构 12
第一章 青岛解放前机构设置 12
第二章 青岛解放后机构设置 14
第二篇 基层政权 24
第一章 青岛解放前基层组织 24
第一节 区坊闾邻 24
第二节 乡区办事处 26
第三节 保甲组织 28
第二章 青岛解放后基层政权建设 32
第一节 区人民政府 32
第二节 街道办事处 35
第三节 乡（镇）人民政府 39
第四节 人民公社 43
第三章 基层群众性自治组织 46
第一节 居民委员会 46
第二节 村民委员会 53
第一章 拥军优属 58
第一节 支援前线 58
第三篇 优待抚恤 58
第二节 拥军优属活动 65
第三节 群众优待 74
第二章 国家抚恤和补助 85
第一节 牺牲病故抚恤 85
第二节 残废抚恤 88
第三节 国家补助 94
第三章 烈士褒扬 104
第一节 抗战忠烈褒扬 104
第二节 革命烈士褒扬 105
第三节 烈士纪念建筑物 107
第四篇 退役军人安置 132
第一章 复员退伍军人安置 132
第一节 复员军人安置 132
第二节 退伍军人安置 138
第三节 转业志愿兵安置 144
第二章 军队离休退休人员安置 147
第一节 军队干部离休退休安置 147
第二节 志愿兵和军队职工退休安置 149
第三节 服务管理 151
第一节 救济机构 157
第五篇 救济 救灾 157
第一章 青岛解放前社会救济 救灾 157
第二节 救济举措 164
第二章 青岛解放后社会救济 救灾 173
第一节 救济机构 173
第二节 城市救济 174
第三节 农村救济 187
第四节 特殊救济 199
第五节 灾害救济 204
第六节 收容遣送 220
第七节 解决城镇居民成户下乡遗留问题 226
第六篇 社会福利 233
第一章 青岛解放前社会慈善事业 233
第一节 慈善机构团体 233
第二节 慈善举措 235
第二章 青岛解放后社会福利事业 237
第一节 社会福利机构团体 237
第二节 福利生产 253
第三节 残疾人福利工作 259
第一节 宣传婚姻法 271
第七篇 婚姻登记 271
第一章 婚姻制度改革 271
第二节 贯彻新婚烟法 274
第二章 婚姻登记管理 276
第一节 登记机关 276
第二节 登记办法 277
第三节 结婚离婚登记 280
第四节 涉外婚姻登记 285
第一节 管理机构 290
第一章 墓葬管理 290
第八篇 殡葬管理 290
第二节 公墓管理 291
第二章 殡葬改革 296
第一节 推行火葬 296
第二节 殡葬服务管理 302
附录 306
附录一 德日侵占时期青岛市民政机构 306
附录二 青岛市社会福利企业简介 308
编后记 313