第一部分 水政监察制度规范 1
第一章 水政监察概述 3
一、水政监察的基本职能 3
二、水政监察组织体系 9
三、水行政执法与水政监察的关系 15
四、水政监察的执法依据 17
第二章 水政监察制度建设 25
一、水政监察制度的依据及分类 26
水政监察制度依据 26
水政监察制度分类 28
二、队伍管理类制度 30
水行政执法人员资格制度 30
水行政执法人员学习培训制度 33
执法装备管理制度 35
一次性告知制 37
限时办结制 39
服务承诺制 40
水行政执法文明用语、服务忌语 43
三、执法规范类制度 45
水行政执法公示制 45
水政监察巡查制度 48
水行政执法程序规范 52
水行政执法回避制度 55
水行政执法法律文书规范 58
水行政执法案卷评查制度 62
水行政执法自由裁量制度 65
水行政执法“罚缴分离”制度 68
水行政执法案件办理制度 71
水行政执法统计制度 74
水行政执法档案管理制度 77
四、执法责任类制度 81
水行政执法责任制 81
首问责任制 86
水行政执法过错或者错案责任追究制 88
五、考评监督类制度 96
水政监察工作评议考核及奖惩办法 96
水行政执法监督检查记录制度 101
大案要案请示、审查和备案制度 104
水政监察队伍接受社会监督制度 106
第二部分 水行政执法规范 109
第一章 水事违法案件查处规范 111
一、立案 111
案件管辖 111
立案条件 115
案件来源 116
受理与立案的程序 118
二、调查取证 120
调查的概念 120
调查的实施 121
证据 124
调查终结 132
查封、扣押 133
三、案件处理 137
责令改正 137
告知 139
听证 141
审查 143
制作处罚决定书 144
审批 146
水行政处罚的适用 146
水行政处罚自由裁量 152
没有水法律、法规依据时涉水违法行为的处理 156
四、执行 157
送达 157
水行政执法机关强制执行的程序 159
加处罚款 165
代履行 168
人民法院强制执行 174
暂扣物品的保管和处理 179
结案 188
五、水事违法行为查处法律法规适用 190
取水许可 190
水质、排污口 192
水资源费征收 192
河道采砂 193
河道利用 194
围垦河道与入海河口 194
涉河建设项目 195
水工程 196
水库大坝 197
水文管理 198
水行政许可管理 199
水利建设质量管理 200
水利建设安全生产 201
水利建设招投标 205
水土保持 207
第二章 水行政许可 210
一、水行政许可概述 210
水行政许可的含义与特征 210
水行政许可的种类和内容 211
水行政许可的程序 215
水行政许可监督检查 217
水行政许可中的工程措施与信赖保护原则 219
二、取水许可 220
取水许可申请范围 220
取水许可申请主体 225
取水许可申请程序 226
建设项目水资源论证制度 229
申请受理 233
审批权限 235
审批原则 238
审查内容 241
审查程序 243
听证程序 244
许可决定 246
许可证的核发 248
许可的变更与重新申请 250
第三章 水行政征收 253
一、水行政征收概述 253
水行政征收的含义与特征 253
水行政征收的种类与内容 254
水行政征收的方式与程序 257
二、水资源费征收 257
水资源费征收主体 257
水资源费征收范围 258
水资源费征收标准 261
制定合理的水资源费标准的作用 262
标准制定的原则 262
标准的制定 264
标准的应用 265
水资源费征收程序 266
水资源费征收管理及其使用 268
第四章 水事纠纷处理中的调解和裁决 273
一、水事纠纷调解 273
水事调解的概念和特点 273
水事调解的机制 274
水事调解机关与参加人 275
水事调解程序 275
二、水事纠纷裁决 277
水事裁决的概念与特征 277
水事裁决的性质 278
水事裁决的种类与作用 282
水事裁决的程序 282
不同行政区域之间的水事纠纷 283
《水法》第五十六条与第五十七条的比较分析与实务运用 285
第五章 水行政执法风险防范 290
一、水行政执法风险的表现形式 290
违反水行政处罚程序要求 290
违反取水许可申请、受理、审查与决定、监督管理 293
违反水资源费征收管理规定 294
二、水行政执法法律责任追究 295
行政责任 295
赔偿责任 296
刑事责任 298
第六章 水行政执法文书制作规范 301
一、水行政处罚文书 301
《水事案件受理通知书》 301
《水事案件不予受理通知书》 302
《立案呈批表》 303
《物证提取单》 305
《询问笔录》 307
《勘验（检查）笔录》 310
《现场笔录》 312
《登记保存物品决定书》 313
《登记保存物品清单》 314
《登记保存物品决定书》 317
《责令停止违法行为通知书》 318
《责令补办行政许可手续通知书》 319
《调查报告》 320
《水事违法案件讨论笔录》 322
《不予行政处罚决定书》 323
《水事违法案件移交函》 324
《行政处罚告知书》 325
《陈述、申辩笔录》 327
《听证告知书》 328
《听证通知书》 329
《听证公告》 330
《听证笔录》 331
《听证报告》 333
《行政处罚决定书》 334
《强制执行申请书》 336
《结案报告》 337
《行政处罚决定书（简易程序）》 338
二、行政强制文书 340
《强制拆除决定书》 340
《强制扣押决定书》 341
《强制封闭取水工程（设施）决定书》 342
三、行政征收文书 343
《责令限期缴纳××费通知书》 343
第三部分 水政监察基础 345
第一章 水资源管理 347
一、我国水资源现状 347
二、我国水资源面临的形势 348
三、我国的水资源管理体制与管理原则、措施 350
我国的水资源管理体制 350
我国水资源管理的基本原则及措施 354
最严格的水资源管理制度 355
四、水资源管理内容 357
五、水权制度 370
第二章 河道管理 374
一、河道管理范围内建设项目管理 374
河道管理范围的概念 374
建设项目的概念 375
河道管理范围内建设项目管理有关法律和标准 377
河道管理范围内建设项目管理的内容 382
二、河道采砂管理 384
概述 384
全国河道采砂管理现状 388
河道采砂规划 398
河道采砂许可 411
河道采砂收费 416
河道采砂巡查 417
河道采砂执法监督 419
河道采砂行政强制手段和处罚 420
三、河道保护 425
第三章 水文管理 429
一、水文管理体制与原则 429
二、水文管理的内容 432
第四章 防汛抗洪 441
一、概述 441
二、防汛抗洪的基本原则 443
三、防汛机构的职权和防洪规划 445
四、防洪区的建设与管理 450
五、防洪管理与防洪措施 455
第五章 水利工程建设与管理 459
一、概述 459
二、水利工程建设程序 462
三、水利工程建设管理法规与技术标准 466
四、水利工程保护 467
五、水库大坝安全管理条例 470
第六章 水土保持执法与监督 476
一、水土保持法律与执法监督体系 476
水土保持法律、法规体系 476
水土保持执法监督管理体系 481
二、水土保持规划 483
水土保持规划的基础 483
水土保持规划的概述 489
水土保持规划的编制要求及程序 493
水土保持规划要点 496
三、水土流失预防 503
我国水土流失重点预防保护区 503
特殊区域的水土流失预防保护规定 505
主要典型预防区预防措施 508
生产建设项目水土流失预防措施 510
四、水土流失治理 513
土壤侵蚀类型区 513
全国重点治理区的划分 522
典型区域水土流失治理原则与措施体系 531
水土保持验收 541
五、水土保持监测和监督 544
水土保持监测概述 544
生产建设项目水土保持监测 548
水土流失监测公告 551
水土保持监督检查 552