第一章 概论 1
第一节 盐之来源 1
第二节 中国盐区之分布情形及其产量 3
第三节 盐之制造法 16
第四节 盐之运销 26
第五节 盐之输出 33
第二章 特种产制 35
第一节 精盐 35
第二节 土盐 51
第三节 硝盐 56
第四节 副产品 57
第三章 盐务行政 59
第一节 三十年来中国盐务机关之演变 59
第二节 盐务人员之训练 81
第三节 盐务人员之任用及待遇 83
第四章 中国盐制概论 84
第一节 中国盐制沿革史 84
第二节 中国目前究应采用何种制度 92
第五章 中国盐税概论 101
第一节 盐税现状 101
第二节 盐税之整理与估计 109
第三节 中国最近盐税收支图解及与其他各岁收之比较 113
第六章 盐政改革运动之今昔 118
第一节 现行盐制之积弊 118
第二节 盐政革命之史的检讨 128
第一节 新盐法起草之经过 141
第七章 新盐法平议 141
第二节 新盐法之内容及其特质 144
第三节 新盐法与盐政改革委员会 150
第四节 新盐法与稽核所 156
第五节 盐务署与稽核所 158
第六节 新盐法迟延实施的原因 172
附录 191
一 新盐法 191
二 盐法草案说明 199