目录 1
第一章开创人民民主的新时代 1
（1949年9月～1954年9月） 1
人民民主专政理论：新中国政权建设的基石 1
初创具有中国特色的多党合作与政治协商制度 5
适时推进人民代表大会制度的确立 11
中国共产党对国家事务的领导及其基本原则的初步规定 17
单一制国家结构形式的确定与民族区域自治制度的建立 21
创建人民的新法制和监督机制 26
对意识形态领域进行循序渐进的改造 29
重视基层民主制度的创设及其作用的发挥 33
第二章 构建社会主义民主政治的基本框架 42
（1954年9月～1957年4月） 42
人民民主专政思想的新发展 42
积极推动人民代表大会工作的开展 46
执政党领导国家事务的新趋向及各项组织制度建设 49
人民政协职能的转变与多党合作制度的完善 55
在总结经验中促进民族区域自治规范发展 58
社会主义法制基础的奠定与监督工作的加强 62
意识形态领域的行政干预及“双百”方针提出后的初步调整 65
基层民主在中国共产党领导下渐进发展 70
（1957年4月～1961年1月） 75
阶级斗争由党外引至党内对社会主义民主政治的消极影响 75
第三章 改进社会主义民主政治建设的努力与失误 75
中国共产党组织国家化对人民代表大会制度的损害 80
中国共产党与民主党派关系从互相监督开始变成单向监督 84
推进民族区域自治的若干偏差 86
党内“左”倾错误的发展与法制建设的滑坡 89
“双百”方针的“逆转”与党对意识形态领域管理的强化 93
“党的驯服工具”与基层民主性质的变异 96
第四章 纠正社会主义民主政治建设的偏差与挫折 103
（1961年1月～1966年5月） 103
党内外民主生活的改善及其局限 104
党政关系的重新调整及其缺陷 109
改进同民主党派关系的措施及其不足 113
在纠错中继续推动民族区域自治的发展 117
法制建设的纠偏努力及其受阻 120
“双百”方针从复苏到再挫 123
基层民主从一度加强到再被忽视 127
第五章“打倒一切”对社会主义民主政治建设的严重 133
破坏（1966年5月～1969年4月） 133
“革命委员会”——“全面夺权”衍生的历史怪胎 133
中国民主政治三大支柱在全面动乱中名存实亡 137
以阶级斗争为纲的整党建党与党内集权的进一步强化 141
“无法无天”的“群众运动”对社会主义法制的严重践踏 143
意识形态领域的空前浩劫 146
反民主的“大民主”与基层民主的畸变 148
（1969年4月～1976年10月） 153
全面整党建党与党的一元化领导体制的重构 153
第六章 社会主义民主政治建设在反复动荡中严重扭曲 153
筹备、召开四届全国人大的功绩与缺陷 156
起动力严重不足的党派、政协和民族工作 160
功能扭曲的公安、政法系统 162
意识形态领域在调整中重现一丝生机 163
整顿、恢复基层民主职能的分歧和斗争 166
第七章 拨正社会主义民主政治建设的航向 172
（1976年10月～1980年8月） 172
恢复和发扬党的民主传统 172
纠正忽视人民代表大会制度建设的偏误 177
扭转法制全面破坏的局面 181
多党合作和政治协商在全面恢复中拓展 184
调整民族区域自治政策 187
意识形态领域的空前繁荣和活跃 190
恢复基层民主建设的努力 193
第八章 改善社会主义民主政治建设的新进展 200
（1980年8月～1987年10月） 200
党政关系的初步调整 200
党的领导制度改革的初步探索 208
人民民主专政性质的重新认定和法制保障 214
在多党合作和政治协商基础上增添新内容 219
依法推进民族区域自治健康发展 223
“一国两制”构想与特别行政区制度的形成 227
意识形态领域反资产阶级自由化的斗争 230
引导基层民主建设向制度化、法制化方向发展 234
（1987年10月～1992年10月） 241
第九章 奠定社会主义民主政治建设的新基点 241
党政分开实践及风波之后的若干调整 242
法制改革迈出重要步伐 249
加强党内民主制度建设 253
多党合作和政治协商逐步走向制度化、规范化 257
继续推进民族区域自治制度的完善 260
改善党对基层民主建设的领导 264
第十章 围绕市场取向改革进行社会主义民主政治建设 270
的新探索 （1992年10月～1997年9月） 270
“法治”——市场经济发展的内在需求 270
扩大党内民主的新举措 276
进一步完善和规范共产党领导的多党合作和政治协商制度 283
党的民族区域自治理论和实践的新发展 286
建立香港特别行政区对我国政治整合的积极影响 288
推动基层民主建设向广度和深度发展 291
第十一章 “依法治国”——社会主义民主政治建设的 296
新境界（1997年9月～） 296
“依法治国”：中国共产党执政方式的理性选择 296
“治国必先治党，治党务必从严” 302
多党合作和政治协商的理论深化和制度创新 306
加强民族区域自治的制度化建设 309
“一国两制”构想的深化与特别行政区制度的发展 312
进一步提高基层民主的水平和质量 314
结束语 建设光照华夏大地的政治文明 322
后记 332