目录 1
第一章绪论 1
1.1本书的研究范围和主要关注点 1
1.2乡镇财政已有研究成果述评 3
1.3公共财政理论的基本原理 9
1.4本书的结构和创新点 17
第二章 乡镇财政体制框架及其运行状态分析 20
2.1建国以来财政体制的演变及乡镇财政的建立 20
2.2现行乡镇财政体制收支结构分析 25
2.3乡镇财政收入的分摊和征收过程实况考察 32
第三章宣城市某乡镇财政活动实证研究 39
3.1某乡镇的基本情况 40
3.2某乡镇财政收入计划安排方案 41
3.3某乡镇的实际财政收入 48
3.4两抽样村税费征收情况 52
3.5某乡镇的财政支出 56
3.6小结 61
第四章农村工业化进程对乡镇财政的影响 62
4.1我国工业化进程的历史概述 62
4.2农村工业化的经济学分析 69
4.3农村工业的集聚和消散与乡镇财政的两极分化 82
第五章农村义务教育与乡镇财政 99
5.1农村义务教育财政投入体制的分析 99
5.2农村义务教育成本分担的设想 105
5.3事财分离的农村义务教育体制改革思路 114
6.1小农经济仍是我国广大农村的基本属性 118
第六章小规模土地经营与农业税收 118
6.2农业税收的性质及其对农业积累的影响 124
6.3农业税收的历史延续性及其与现代财政制度的 133
碰撞 133
6.4改革创新，还是历史的循环——安徽农村税 139
费制度改革分析 139
第七章结论和对策建议 149
7.1结论之一：乡镇财政建立以来取得了较好 149
的绩效 149
7.2结论之二：事权定位不合理是造成乡镇财政支 150
出困难的制度性原因 150
7.3结论之三：乡镇财政非制度化现象是乡镇事权过重的必然结果 152
乏力的局面 154
7.4结论之四：多数地区将出现乡镇财政收入增长 154
7.5结论之五：农村财政政策思想落后于时代的发 155
展，仍未出传统农业社会之樊篱 155
7.6对策建议之一：以建立现代农业税收制度为目 157
标，继续深化农村税费改革 157
7.7对策建议之二：合理划定乡镇政府的事权，同 159
时进行乡镇行政体制的再改革 159
7.8对策建议之三：在部分省区取消乡级财政，实 161
行五级政府四级财政的体制 161
7.9对策建议之四：以均衡化为终极目标，不断改 162
革现行的财政体制 162
主要参考文献 165
后记 171