目 录 3
上编人大代表履职概说 3
一、人大代表的地位、权利、义务 3
和作用 3
1．我国人大代表制度的特点 3
2．人大代表的产生 4
3．人大代表的任期 5
4．人大代表所代表的利益 6
5．人大代表的法律地位 7
6．人大代表的职务 8
7．人大代表执行职务应遵循的原则 9
8．人大代表执行职务的意义 11
9．人大代表的权利 12
10．人大代表如何认识和行使权利 15
11．人大代表的义务 17
12．人大代表的主要作用 18
13．人大代表应具备的基本素质 20
二、人大代表在人民代表大会会议期间 23
职权的行使 23
14．人大代表应出席人民代表大会会议 23
15．人大代表如何为参加人民代表大会 24
做准备 24
16．人大代表在会议期间的主要工作 26
17．人大代表的审议权 26
19．人大代表行使审议权应注意的问题 27
18．人大代表审议报告和议案的形式及要求 27
要领 29
20．人大代表审议政府工作报告需把握的 29
21．人大代表审议国民经济和社会发展计划依据的主要尺度 30
22．人大代表审议财政的主要内容 31
23．人大代表审议本级人大常委会工作报告的主要方面 33
24．人大代表审议人民法院工作报告的重点 36
25．人大代表审议人民检察院工作报告 36
的重点 36
26．人大代表怎样审议重大事项决定、 37
决议案 37
27．人大代表如何审议法律和法规草案 37
29．人大代表议案的形成条件 38
28．人大代表的提议案权 38
30．人大代表提出议案时应注意的问题 40
31．全国人大代表提出修宪议案同其他 41
法律案的区别 41
32．人大代表的选举权 42
33．人大代表行使选举权时应注意的问题 43
34．人民代表大会选举实行差额选举的原则 44
35．人大代表和人大常委会组成人员的 44
选举差额 44
36．地方国家机关领导人员的选举差额 45
37．人大代表的询问权 46
38．人大代表的质询权 46
39．人大代表提出质询案的程序 47
40．人大代表行使质询权时应注意的问题 48
41．人大代表的罢免权 49
42．人大代表提出罢免案的程序 50
43．人大代表提议组织特定问题 51
调查委员会的权利 51
44．特定问题调查委员会的性质与组成 51
45．人大代表参加特定问题调查委员会 52
应注意的问题 52
46．人大代表的表决权 52
47．人民代表大会会议期间的主要表决事项 53
48．人大代表的建议、批评和意见权 54
49．人大代表建议与议案的区别 55
应注意的问题 56
50．人大代表提出建议、批评和意见时 56
三、人大代表在人民代表大会闭会期间的 58
主要活动 58
51．人大代表开展闭会期间活动的意义 58
52．人大代表在闭会期间的主要活动 59
53．人大代表闭会期间活动的主要形式 60
54．人大代表闭会期间的代表活动的组织 61
55．人大代表的集体活动 62
56．人大代表自行组织的集体活动 63
57．人大代表的个人活动 64
58．人大代表小组的组建原则 65
59．人大代表小组活动的主要内容 66
61．人大代表视察的主要形式 67
60．人大代表视察活动的意义及要求 67
62．人大代表持证视察的特点 68
63．人大代表视察的主要内容 68
64．人大代表在视察活动中的主要职责 69
65．人大代表视察应注意提高实效 70
66．人大代表在视察中不直接处理问题 72
67．人大代表能否视察原选举单位以外 73
的地方 73
68．人大代表可以约见本级和下级国家机关负责人 74
69．人大代表约见本级或下级国家机关负责人应注意的问题 75
70．人大代表应参加执法检查活动 75
71．人大代表评议“一府两院”的工作 76
72．人大代表可以参加调查活动 77
73．人大代表应参加和列席有关会议 78
74．人大代表有权提议临时召集本级人民 80
代表大会会议 80
75．人大代表提议临时召集本级人民代表 80
大会会议的程序 80
76．人大代表应密切联系选民和选举单位 81
77．人大代表联系选民和选举单位的 81
主要方式 81
78．人大代表联系选民和选举单位 82
应注意的问题 82
79．人大代表在闭会期间行使提出建议、 83
批评和意见权 83
80．人大代表如何处理信访件 84
81．人大代表旁听人民法院公开审理案件 85
82．人大代表的公示 86
83．人大代表的述职 87
四、人大代表执行职务的保障 89
84．《代表法》为人大代表执行职务 89
提供的保障 89
85．人大代表的言论免责保障 90
86．人大代表的人身自由保障 90
87．阻碍和干涉人大代表执行代表职务 91
行为的责任 91
88．人大代表在被罢免时有提出申诉的权利 92
90．人大代表履职的物质保障 93
89．人大代表履职的时间保障 93
91．人大代表履职的组织保障 94
92．各级人大常委会应加强与人大代表的联系 95
五、对人大代表执行职务的约束 97
93．对人大代表实施监督的规定 97
94．人大代表应接受选民的监督 98
95．暂时停止执行代表职务的情况 99
96．恢复执行代表职务问题 100
97．人大代表资格的终止 100
98．终止代表资格的程序 101
99．因迁徙或调动引起的代表资格的 101
变动问题 101
100．人大代表辞职问题 102
下编人大代表履职实例 105
一、关于正确认识和执行代表职务 105
1．正确处理官员与代表的双重角色 105
2．“四个到位”与当好人大代表 111
3．“六必”——我当人大代表的体会 119
4．我的“代表资料库” 126
5．我是如何处理本职工作与代表职务 128
之间关系的 128
6．加强学习，提高素质，强化履职 132
7．依法充分行使代表职权 135
三点体会 142
8．我对人民代表大会审议工作报告的 142
会议期间的活动 142
二、关于人大代表在人民代表大会 142
9．审议要讲真话、摆实情 148
10．沈阳“中院”报告未获市人大通过 153
11．审议政府计划，共谋发展大计 155
12．审好财政预算，减轻农民负担 156
13．我提议案的四点体会 158
14．怎样提好议案和建议 164
15．我的“议案脑库” 170
16．人大代表提议案，小岛建成变电站 174
17．代表提议案，减负五百万 176
18．我与《国旗法》（节选） 177
19．群众用邮难，代表提议案 181
20．代表呼吁整三年，解决村民吃水难 183
21．代表团连续提议案，污水处理成焦点 184
22．广东部分人大代表就反走私问题 184
提出询问 184
23．为群众排忧解难，替台胞提合理要求 187
24．人大代表提出询问，十年纠纷案获解决 188
25．一件质询案，退款113万 189
26．人大代表质询规划局不作为 191
27．我与河南省人大质询第一案 193
28．湖南省人大代表依法罢免一名 198
副省长职务 198
29．《支援华北石油油田建设的决议》是如何作出的 200
30．十二万元救灾款哪里去了 203
闭会期间的工作 203
三、关于人大代表在人民代表大会 203
31．我参加视察的几点认识和体会 206
32．视察要有视有察 213
33．张代表的履职“秘诀” 219
34．一次有益的视察 223
35．一次不打招呼的视察 226
36．围绕热点搞视察，抓住难点提建议 228
37．庞代表持证视察收获丰 230
38．大丰县人大代表视察选重点 232
39．把代表证揣进心中 234
40．海口市人大代表列席人大常委会会议 238
提意见 238
制度 239
41．安徽省人大常委会建立接待人大代表 239
约见权 241
42．武汉市桥口古田区人大代表认真行使 241
43．太原市部分人大代表约见国家机关 243
负责人 243
44．中山市人大代表与市长座谈 245
45．一件建议增收1.2亿元 246
46．一件建议与一个富民工程 252
47．这个决定来自人民、利于人民 255
48．二十四位人大代表直谏城市管理 258
49．人大代表积极就抗击非典工作提出建议 260
50．关于检查××市城市规划法律、法规执行情况的报告 261
情况的报告 268
51．关于对全县防汛排涝及水利工程视察 268
52．加大打假力度，维护消费者利益 273
53．反映群众的呼声 277
54．敢为人民吐真言 281
55．联系群众最重要 285
56．代表工作民为本 291
57．人大代表要多为群众办实事 301
58．我的“选民接待日” 307
59．我挂牌接待群众的一点尝试 311
60．连廉代表的述职报告 314
主要参考书目 327
后记 329