目录 1
一、人民调解的概念和特征 1
1．什么是调解？有哪些特征？ 1
2．什么是人民调解？有哪些特征？ 1
3．人民调解与法院调解有何区别？ 2
4．人民调解与行政调解有何区别？ 3
5．人民调解与其他民间调解有何区别？ 4
6．解放后的人民调解与历史上的民间调解有哪些本质 4
区别？ 4
7．我国人民调解制度是怎样确立的？ 5
8．我国人民调解制度在改革开放中有哪些新发展？ 5
9．我国人民调解制度法律地位确立的主要标志是什么？ 6
10．国家怎样从组织上加强对人民调解委员会的领导和管理的？ 7
二、人民调解的地位与作用 8
1．为什么说人民调解是社会主义民主的重要内容？ 8
2．为什么说人民调解是对社会主义民主的促进和发展？ 8
3．为什么说人民调解是社会主义法制体系的组成部分？ 9
4．为什么说人民调解是“政法工作的第一道防线”？ 9
5．人民调解对社会主义民主政治建设的推动作用是 10
怎样体现的？ 10
6．人民调解对改革开放和社会主义经济建设的促进作用是怎样体现的？ 11
7．如何理解人民调解对社会主义精神文明建设所起的 11
作用？ 11
8．如何理解人民调解对预防犯罪所发挥的特殊作用？ 12
1．当前人民调解的工作方针是什么？ 13
三、人民调解的工作方针、方法和内容 13
2．人民调解的工作方针是在怎样的背景下提出的？ 14
3．人民调解工作和社会治安综合治理有什么关系？ 15
4．怎样妥善处理纠纷调解与预防工作的关系？ 15
5．怎样做好调解工作？ 16
6．怎样才能把预防工作摆在重要位置上？ 16
四、人民调解委员会的组织、性质和任务 18
1．人民调解组织是怎样设置的？ 18
2．农村村民委员会的人民调解委员会如何组建？ 19
3．城市居民委员会的人民调解委员会如何组建？ 20
5．怎样建立企业、事业单位的人民调解组织？ 21
4．企业、事业单位的人民调解委员会的任务有哪些？ 21
6．企业、事业单位的人民调解组织在执行任务中应遵守哪些纪律？ 22
7．跨地区单位主持调解的人民调解委员会的职责有 23
哪些？ 23
8．联合人民调解委员会如何组建？ 23
9．人民调解委员会的性质是什么？ 24
10．怎样理解人民调解委员会的群众性特征？ 25
11．人民调解委员会的自治性体现在哪几个方面？ 26
12．民间纠纷包含哪些方面的内容？ 27
13．随着改革的深入，民间纠纷的新特点有哪些？ 27
15．人民调解委员应具备哪些条件？ 29
14．人民调解委员会怎样进行普法宣传教育？ 29
17．人民调解委员的产生办法有哪些？ 30
16．人民调解委员会的组成原则是什么？ 30
18．在人民调解委员会的选举工作中应注意什么？ 31
19．人民调解委员应遵守的纪律有哪些？ 31
五、人民调解委员会与有关部门的关系 34
1．司法行政机关对人民调解组织指导管理的内容是 34
哪些？ 34
2．司法行政机关在组织建设方面怎样配合指导开展 35
工作？ 35
4．司法行政机关在业务培训方面怎样配合指导开展 36
工作？ 36
工作？ 36
3．司法行政机关在思想教育方面怎样配合指导开展 36
5．司法行政机关在规章制度方面怎样配合指导开展 37
工作？ 37
6．如何理解人民调解委员会与基层人民法院的关系？ 38
7．如何理解人民调解委员会与乡镇法律服务机构的 39
关系？ 39
六、人民调解委员会的管理范围和工作原则 40
1．人民调解委员会调解民间纠纷的权限范围是哪些？ 40
2．不属于人民调解委员会调解的纠纷有哪些？ 41
4．怎样确定人民调解委员会的管辖原则？ 42
财产的纠纷该如何处理？ 42
3．人民调解组织对台胞来大陆探亲涉及家庭婚姻、 42
5．人民调解委员会的管辖如何确定？ 43
6．人民调解委员会的调解工作原则有哪些？ 43
7．人民调解委员会遵守合法原则的意义是什么？ 44
8．怎样保障合法原则的贯彻执行？ 45
9．自愿原则的内容包括哪些方面？ 45
10．自愿原则的意义是什么？ 46
11．贯彻执行自愿原则应注意些什么？ 46
12．平等原则的内容包括哪些方面？ 47
13．贯彻执行平等原则的意义是什么？ 47
15．尊重当事人诉讼权利原则的内容包括哪些？ 48
14．怎样贯彻执行平等原则？ 48
16．为什么要贯彻尊重当事人诉讼权利的原则？ 49
17．怎样贯彻执行尊重当事人诉讼权利原则？ 50
七、人民调解委员会的工作制度、方法和程序 52
1．人民调解委员会应建立哪些工作制度？ 52
2．建立纠纷登记制度的意义是什么？ 52
3．纠纷登记制度的主要内容包括哪些？ 53
4．为什么要实行纠纷讨论制度？ 53
5．怎样执行纠纷讨论制度？ 54
6．什么叫共同调解制度？ 54
9．怎样贯彻执行业务学习制度？ 55
7．什么叫矛盾纠纷排查制度？ 55
8．何谓矛盾纠纷信息的传递与反馈制度？ 55
10．执行总结评比制度的意义及其内容是什么？ 56
11．对人民调解委员会进行奖励的条件有哪些？ 56
12．对人民调解员进行奖励的条件有哪些？ 57
13．对人民调解组织奖励的级别和方式有哪些？ 57
14．对人民调解组织奖励的审批权限有何规定？ 58
15．贯彻执行回访制度的意义是什么？ 58
16．人民调解委员会为什么要搞好调查研究？ 58
17．调解人员在深入调查研究时要注意些什么？ 59
结合起来？ 60
19．为什么要把解决思想问题与解决实际问题有机地 60
18．怎样搞好说服教育、耐心疏导工作？ 60
20．怎样才能取得当事人的亲友与社会力量的支持 61
和帮助？ 61
21．人民调解委员会调解纠纷的程序有哪些特点？ 61
22．人民调解委员会受理纠纷的方式有哪几种？ 62
23．怎样处理好纠纷当事人申请调解事宜？ 63
24．人民调解委员会应如何做好主动调解工作？ 63
25．为什么允许纠纷当事人选择人民调解员？ 64
26．人民调解工作的顺序该怎样安排？ 64
27．如何查清纠纷事实真相，做到是非分明？ 64
29．怎样召开调解会？ 65
28．怎样说服疏导方能收到最佳效果？ 65
30．调解会的具体程序有哪些？ 66
31．如何确定调解会的时间、地点、规模与形式？ 66
32．开好大型调解会应注意些什么？ 67
33．达成调解协议的形式有哪几种？ 67
34．未能达成调解协议而结束调解后怎么办？ 68
35．调解协议书应包括哪些内容？ 68
36．调解书应如何制作？ 69
37．调解协议的性质是什么？ 69
38．对调解协议的效力应如何理解？ 70
40．履行调解协议的方式有哪几种？ 71
39．调解文书的法律效力表现在哪些方面？ 71
41．对于不履行调解协议的该怎么办？ 72
八、民间纠纷的性质、种类、特点、规律及预防 73
1．怎样理解民间纠纷的性质？ 73
2．何谓民间纠纷的主体？ 73
3．民间纠纷的内容指哪些？ 74
4．何谓民间纠纷的客体？ 74
5．怎样理解民间纠纷的广泛性？ 74
6．怎样理解民间纠纷的复杂性？ 75
7．怎样理解民间纠纷的长期性？ 75
8．怎样理解民间纠纷的潜伏性？ 75
11．婚姻纠纷的内容包括哪些？ 76
10．一般民事纠纷指哪几种？ 76
9．怎样理解民间纠纷的多变性？ 76
12．家庭纠纷的内容包括哪些？ 77
13．继承方面的纠纷有什么特点？ 77
14．赡养、扶养、抚育方面的纠纷有什么特点？ 77
15．合伙经营方面的纠纷有什么特点？ 78
16．租赁方面的纠纷有什么特点？ 78
17．产品方面的纠纷有什么特点？ 79
18．房屋方面的纠纷有什么特点？ 79
19．房宅基地方面的纠纷有什么特点？ 80
20．债务方面的纠纷有什么特点？ 80
22．因侵权行为引起的赔偿纠纷主要有哪些？ 81
21．何谓民事侵权纠纷？ 81
23．何谓轻微刑事违法行为引起的纠纷？ 82
24．何谓违反社会公德引起的纠纷？ 83
25．做好人民调解工作应当重点掌握哪些规律？ 83
26．怎样理解民间纠纷的可防性？ 84
27．预防民间纠纷的依据有哪些？ 85
28．《人民调解委员会组织条例》对民间纠纷 85
处理办法作了哪些规定？ 85
29．人民调解的特殊预防功能有哪些？ 86
30．预防纠纷的意义是什么？ 87
32．道德教育的特点有哪些？ 88
31．道德教育的深远意义是什么？ 88
33．道德教育常用的方法有哪些？ 89
34．法制教育的意义是什么？ 90
35．法制教育的原则和方法有哪些？ 90
36．怎样搞好纠纷预测？ 91
37．怎样预测和控制民间纠纷的发生？ 92
38．怎样预防婚姻、家庭纠纷？ 94
39．怎样预防邻里纠纷？ 95
40．怎样预防房屋宅基纠纷？ 96
41．怎样预防生产经营方面的纠纷？ 96
42．防止纠纷激化的应急措施有哪些？ 97
1．什么是《宪法》？为什么说《宪法》是国家的根本大法？ 99
九、人民调解员相关法律知识问答 99
（一）《宪法》知识 99
2．我国《宪法》的作用是什么？ 100
3．我国《宪法》在保证它的贯彻实施方面做出哪些特别规定？ 100
4．我国《宪法》为什么规定维护社会主义法制的统一和尊严？ 101
5．“一国两制”的规定对马克思列宁主义理论有哪些发展？ 102
6．我国《宪法》修正案规定的非公有制经济有哪些形式？ 103
7．我国《宪法》是如何保护公民个人合法财产所有权的？ 105
8．我国公民享有哪些基本权利？ 106
9．我国《宪法》对保护宗教信仰自由做了哪些规定？ 107
10．我国《宪法》是怎样保护公民的人身自由不受侵犯的？ 109
12．我国《宪法》规定公民的基本义务主要有哪些？ 110
11．人们的通信自由和通信秘密受法律保护吗？ 110
（二）民事法律知识 112
1．我国《民法通则》有哪些基本原则？ 112
2．什么是民事法律关系？ 113
3．什么是公民的民事权利能力？ 113
4．公民的民事权利能力与民事权利有什么区别？ 113
5．什么是公民的民事行为能力？ 114
6．公民的民事行为能力分为哪几种？ 114
7．什么是个人合伙？ 115
10．什么是民事法律行为？民事法律行为应当具备哪些条件？ 116
区别？ 116
9．法人的民事权利能力与公民的民事权利能力有什么 116
8．什么是法人的民事权利能力？ 116
11．什么是单方法律行为和双方法律行为？ 117
12．什么是有偿法律行为和无偿法律行为？ 117
13．民事法律行为的有效必须具备哪些条件？ 118
14．我国《民法通则》规定哪些民事行为无效？ 119
15．什么是代理？ 119
16．什么是法定代理和指定代理？ 120
17．什么是滥用代理权？ 120
18．什么是财产所有权？ 121
19．什么是国家财产所有权？它有哪些法律特征？ 121
20．什么是集体财产所有权？它有哪些法律特征？ 122
23．什么是债权？债权和所有权有什么区别？ 123
21．什么是公民个人财产所有权？ 123
22．个人财产所有权有哪些法律特征？ 123
24．什么是不当得利？对不当得利应如何处理？ 124
25．什么是债的担保？债的担保有几种方式？ 125
26．借钱到期不还怎么办？ 125
27．借钱到期不还，保证人要代还吗？ 125
28．三分利算不算高利贷？民间借贷可以“驴打滚”计息吗？ 126
29．什么是知识产权？它有什么特点？ 126
30．什么是著作权？ 127
31．什么是发明权？ 128
32．什么是发现权？ 128
2．农民违反治安管理规定会得到从轻处罚吗？ 129
3．未成年人违反治安管理，给他人造成经济损失，他的父母应负赔偿责任吗？ 129
（三）治安管理 129
处罚吗？ 129
1．乡（镇）公安派出所有权对违反治安管理的人进行 129
4．指使他人斗殴造成轻微伤害的要受处罚吗？ 130
5．村干部随便搜查他人住宅应否受罚？ 130
6．乡政府能设关人处所随便关押人吗？ 130
7．在铁路沿线哄抢火车上的物资犯罪吗？ 131
8．偷开他人汽车构成什么罪？ 131
9．对盗掘坟墓的犯罪分子如何处理？ 131
12．神汉、巫婆以迷信骗钱算不算犯罪？ 132
10．窃用他人长途电话号码是否犯罪？ 132
11．村干部非法占用公款是否构成贪污罪？ 132
13．赌博是违法的，抢赌资也犯罪吗？ 133
14．后娘虐待丈夫先前的孩子也要受罚吗？ 133
15．成年子女遗弃父母老人怎么办？ 134
16．私自开拆他人的信件犯法吗？ 134
17．对家中老人、小孩随便打骂或不给饭吃应受何处罚？ 134
18．为了庄稼不被人偷，在田园附近设置电网行吗？ 135
19．农民因抗旱争水引起打架，致使对方受伤也要受 135
处罚吗？ 135
20．山区农民可持有猎枪吗？ 135
22．城镇农具厂、铁匠可以为他人加工匕首吗？ 136
21．私自出借枪支造成恶果的，应如何处罚？ 136
23．在林区垦荒烧山是否违法？ 137
24．无驾驶证的人开拖拉机行吗？ 137
25．经常为赌徒提供场所、用具从中取利的人应否受 137
处罚？ 137
26．身份证可以借用吗？ 138
27．乡（镇）政府对违反治安管理的人可以进行处罚吗？ 138
28．乡（镇）公安人员对违反治安管理的人进行处罚，不给裁决书行吗？ 138
29．不服从乡（镇）公安派出所裁决，可以向人民法院起诉吗？ 139
（四）房地产 139
1．因换房引起的产权纠纷应如何处理 139
登记手续？ 140
2．公民之间因房屋赠与引起的产权纠纷应如何处理？ 140
3．新建、扩建和翻建私房应如何办理私房所有权 140
4．擅自出卖共有房屋合法吗？ 141
5．承租人可不可以与他人互换房屋？ 141
6．公有房屋的承租权能否继承？ 142
7．何谓房屋典当？ 142
（五）婚姻与家庭 143
1．我国《婚姻法》的基本原则是什么？ 143
2．什么是家庭？ 143
4．什么是婚姻自由？ 144
5．我国《婚姻法》为什么规定实行一夫一妻制？ 144
3．家庭成员是指哪些人？ 144
6．什么是男女平等？我国《婚姻法》为什么规定男女 145
平等的原则？ 145
7．什么是包办婚姻？如何处理童养媳、换亲、转亲问题？ 146
8．什么是买卖婚姻？买卖婚姻案件中的财物问题如何 146
处理？ 146
9．什么是重婚？重婚如何处理？ 147
10．一方要解除婚约，对方不肯，怎么办？ 148
11．恋爱不成，男方送女方的财物要不要退还？ 149
12．办了结婚酒，未领结婚证，婚姻是否有效？ 149
13．不到婚龄结了婚，怎么办？ 149
15．离婚时一方要钱，对方不给行吗？ 150
14．丧偶的父母再婚，儿女能干涉吗？ 150
16．表兄妹躲避登记结了婚，造成已成事实，怎么办？ 151
17．与华侨、港澳台同胞结婚怎样办手续？ 151
18．“三代”是怎么算的？为什么要禁止三代以内的 151
旁系血亲结婚？ 151
19．婚后丈夫继承的祖遗房屋，是否算夫妻共同所有的财产？ 152
20．子女不赡养父母，怎么办？ 152
21．生父不承认非婚生子女，生母可以起诉要求他负担生活费吗？ 152
22．收养子女虐待养父母老人，可以解除收养关系吗？ 153
23．父母离婚后，抚养子女的一方可以禁止孩子看望 153
对方吗？ 153
24．父母离婚后，孩子该由谁抚养？ 154
25．哥哥有没有抚养弟弟的义务？ 155
（六）遗产与继承 156
1．我国的遗产继承有哪几种方式？ 156
2．什么人叫继承人？哪些人有权继承死者的遗产？ 157
3．什么是继承权？公民取得继承权的根据是什么？ 158
4．遗产包括哪些？承包经营权能不能继承？ 158
5．哪些不属于遗产或不能继承？ 159
6．我国《继承法》对继承人的顺序有什么规定？ 159
7．被继承人的子女先于被继承人死亡，如何处理遗产？ 160
8．遗产分配应遵循什么原则？ 161
9．立遗嘱可有几种方式？各有何要求？ 161
10．哪些人不能作为遗嘱见证人？ 162
12．遗嘱之间发生冲突，如何处理？ 163
11．什么样的遗嘱才是有效的？ 163
14．遗赠人可以对接受遗赠人附加一定的义务吗？ 164
13．什么是遗赠？遗赠和遗嘱继承是不是一回事？ 164
15．什么是遗赠抚养协议？ 165
16．遗赠抚养协议签订后，一方中途翻悔如何办理？ 165
17．责任田、自留地、自留山能否作为遗产继承？ 166
18．出嫁多年的女儿能否继承父母遗产？ 166
19．不尽赡养义务的子女有无继承权？ 166
20．父母遗产与家庭财产、夫妻共同财产合在一起的 167
怎样分割？ 167
21．虐待父母但未被判刑，父母死后有无继承权？ 167
23．男到女家落户，对岳父母的遗产有无继承权？ 168
22．遗产已被分割多年，继承人现在才提出异议要求继承有效吗？ 168
24．寡妇再嫁，可以带走所继承的遗产吗？ 169
25．“五保户”死后，其遗产能否由法定继承人继承？ 169
26．在什么样的情况下丧失继承权？ 169
27．关于遗产分割，我国《继承法》是怎样规定的？ 170
28．我国《继承法》对清偿被继承人的债务是如何 170
规定的？ 170
29．无人继承又无人接受遗赠的遗产应该如何处理？ 171
30．继承境外遗产需要办理哪些手续？ 172
31．遗嘱可不可以变更或撤销？ 173
33．继承开始的时间和地点怎样确定？ 174
32．遗嘱怎样执行？ 174
34．遗产应当怎样保管？ 175
35．什么叫接受继承？什么叫抛弃继承？ 176
36．未成年人的继承权如何行使？ 177
37．胎儿有无继承权？ 177
（七）消费者权益保护 178
1．我国保护消费者的法律有哪些？ 178
2．消费者在哪些领域其合法权益受法律保护？ 180
3．消费者购物或接受某种服务时，应享有哪些权利？ 181
4．消费者与经营者发生权益争议时，可以通过哪些 182
途径解决？ 182
求赔偿？ 185
5．消费者的合法权益受到侵害时，可以向哪些人要 185
（八）环境保护 186
1．我国环境保护法的概念和特点是什么？ 186
2．到国防林内砍几株不成材的树当柴烧行吗？ 187
3．采伐自留山或个人承包集体的林木，不领取“采伐 187
许可证”行吗？ 187
4．农民砍伐自己房屋前后的零星树木也要批准吗？ 188
5．因开荒造地毁坏一些林木要不要赔偿？ 188
6．在野外劳动用火不慎，引起森林火灾怎么办？ 188
7．因扑救森林火灾而受伤住院，其医疗费该由谁支付？ 189
8．某些人经常盗砍林木牟利，应当如何处理？ 189
10．抓获一只穿山甲，能到市场卖钱吗？ 190
9．发现受伤的白唇鹿，捉回来让村里人共享尝野味行吗？ 190
11．有人采用引爆方法捕鱼行吗？ 191
12．养殖的水产品，经常被他人偷捕，怎么办？ 191
13．农民在自留地上盖房、建坟，是否允许？ 191
14．在陡坡地挖树兜行吗？ 192
15．农民个人能承包水土流失治理吗？承包治理后种的林木归谁所有？ 192
16．国家允许个人采挖矿产品吗？ 192
17．有人盗窃、哄抢国有企业的矿产品怎么办？ 193
18．造纸厂把排污口建在生活饮用水源上行吗？ 193
19．某运输专业户经常在村边溪河内清洗汽车和容器，严重污染水质，这种行为是否违法？ 193
人民调解委员会组织条例 194
附录 国务院、司法部关于人民调解的法规、文件 194
司法部关于适用《人民调解委员会组织条例》第九条 196
第二款有关问题的通知 196
跨地区跨单位民间纠纷调解办法 197
司法部关于人民调解组织接待来祖国大陆探亲的台湾 199
同胞，涉及家庭、婚姻、财产纠纷的处理意见的通知 199
人民调解委员会及调解员奖励办法 200
司法部关于进一步加强人民调解员协会建设的通知 203
高昌礼部长在全国街道社区依法治理工作座谈会上的 205
讲话摘要 205
高昌礼同志在第四次全国人民调解工作会议暨模范人民调解委员会模范人民调解员表彰大会上的讲话摘要 210