目 录 1
第一章绪论 1
第一节公共卫生的概念与管理 2
一、卫生学与公共卫生学 2
二、公共卫生的概念 3
三、公共卫生的特点及其管理 4
四、我国公共卫生建设的任务与目标 6
第二节突发公共卫生事件与管理 7
一、突发公共卫生事件的概念 7
二、突发性公共卫生事件的界定和分类 7
三、突发公共卫生事件的特征 9
四、突发公共卫生事件应急管理 10
五、突发公共卫生事件应急管理的特点 11
六、突发公共卫生事件应急管理的意义 12
挑战 15
一、SARS对我国突发公共卫生事件应急管理的 15
里程碑 15
第三节 突发公共卫生事件应急管理史上的 15
二、我国突发公共卫生事件应急管理史上的 17
里程碑 17
三、当前我国突发公共卫生事件应急管理体系 19
建设的主要任务 19
第四节 国外突发公共卫生事件应急管理经验与借鉴 21
一、建立制度化的危机管理机构 22
二、加强立法工作 23
三、建立畅通的疫情信息网络 25
四、加强对公众的危机教育 26
五、加强危机管理的研究 27
第二章突发事件的危机管理 28
第一节危机的概念及其特征 30
一、危机的概念 30
二、危机的定义 31
三、危机的特征 32
一、危机的四个阶段 34
第二节危机的阶段与分类 34
二、危机的分类 35
第三节危机管理的概念与职能 37
一、危机管理的概念 37
二、危机管理的职能和过程 38
第四节危机管理的要求与影响因素 41
一、危机管理的要求 41
二、危机管理者的职责与要求 43
三、危机管理的主要影响因素 44
第三章突发公共卫生事件应急管理体系 47
第一节统一协调的指挥体系 47
一、应急指挥部的组建 48
二、应急指挥部的主要职能 49
三、应急指挥部的组织机构和职能 51
第二节反应灵敏的预警体系 56
一、突发公共卫生事件的监测 57
二、突发公共卫生事件的预警 59
一、医疗救助机构 61
第三节高效运行的救控体系 61
二、疫情控制机构 63
第四节准确透明的信息发布体系 66
一、突发公共卫生事件向社会发布信息的 66
必要性 66
二、突发公共卫生事件信息发布的基本要求 69
第五节有效运行的检测、预防、监督体系 72
一、科学准确的检测 72
二、科学有效的预防 74
三、依法实施检查监督 75
第六节储备充足的物资保障体系 77
一、应急物资保障 77
二、应急资金保障 79
第七节刚性保障的法律体系 81
一、应急管理的法律依据 81
二、应急管理中相关部门的法律责任 86
第八节科学先进的评估体系 88
一、对应急管理工作的评估 88
二、对突发公共卫生事件社会影响的评估 93
第四章突发公共卫生事件应急管理的运行准则 99
第一节处理突发公共卫生事件的方针 99
一、预防为主 99
二、常备不懈 107
第二节处理突发公共卫生事件的原则 111
一、统一领导、分级负责 111
二、反应及时、措施果断 114
三、依靠科学、加强合作 118
第三节处理突发公共卫生事件的基本要求 123
一、对可能发生的突发公共卫生事件的监测、预警 123
二、对已经发生的突发公共卫生事件要正确 126
处理 126
第五章 突发公共卫生事件应急管理的运行机制 129
第一节健康需求的动力机制 130
一、健康需求对突发公共卫生事件应急管理的 130
推动作用 130
二、疾病灾害的动力机制 133
三、自我保护意识的觉醒 137
第二节科学技术主导机制 138
一、养成科学态度 139
二、科学决策 144
三、科学思维方式和生活方式的培养 148
第三节精神和物质的激励机制 150
一、激励的作用 151
二、激励的基本原则 154
三、激励的方法 158
第四节团结协作的整合机制 163
一、发挥国家的主导作用 164
二、统筹安排，进行有效地组织 166
三、发挥社区的组织作用 169
四、加强国际合作，实现资源共享 171
第五节卫生监督机制 173
一、依法开展监督 173
二、依靠行政力量进行有效控制 177
三、建立工作评估体系 182
第六节媒体引导机制 189
一、媒体的引导作用 189
二、媒体的舆论监督作用 192
第六章突发公共卫生事件的法制管理 204
第一节突发公共卫生事件法制管理的必要性、 204
特点和作用 204
一、突发公共卫生事件法制管理的必要性 204
二、突发公共卫生事件法制管理的特点 208
三、突发公共卫生事件法制管理的作用 211
第二节突发公共卫生事件应急管理法律法规的 214
制定和实施 214
一、突发公共卫生事件应急处理法律法规的 215
制定 215
二、突发公共卫生事件应急处理法律法规的 222
执行 222
第三节突发公共卫生事件法制管理中的职责、 224
权利与义务 224
一、各级政府及其卫生行政部门的职责和权利 225
二、医疗卫生机构的职责和权利 229
三、社会公众的权利和义务 230
四、患者的权利和义务 235
第七章 突发公共卫生事件的社会心理管理 240
第一节危机情境及心理应激 240
一、危机情境的几个阶段 241
二、应激及应激源的分类 241
三、危机情境中的应激心理反应和心理支持 244
第二节社会心理及其特点 249
一、社会心理活动 250
二、影响社会心理的因素 256
三、社会心理支持与危机沟通 258
第三节建立有效的心理支持系统 262
一、国家政府行为在心理支持系统的作用 262
二、心理支持系统与网络构成 264
三、在突发公共卫生事件中电话心理咨询热线的应用 266
参考文献 272